10月25日是南部非洲發(fā)展共同體確立的“反制裁日”。多個(gè)非洲國家再次呼吁美國等西方國家解除對(duì)津巴布韋的制裁。不久前,在第77屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論環(huán)節(jié),納米比亞總統(tǒng)根哥布嚴(yán)厲譴責(zé)美西方國家的長期非法制裁,稱應(yīng)讓津巴布韋擺脫制裁重壓,獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。這一表態(tài)得到國際社會(huì)廣泛響應(yīng)。
美國對(duì)津巴布韋的單邊制裁至今已超過20年。由于殖民時(shí)期的歷史問題,津巴布韋大部分土地一度掌握在極少數(shù)白人農(nóng)場(chǎng)主手中。2000年津政府開始推行土地改革,將白人農(nóng)場(chǎng)主的土地收歸國有并分發(fā)給無地的黑人。這一舉措觸動(dòng)了美國等西方國家的利益,引發(fā)后者強(qiáng)烈不滿。2001年12月,時(shí)任美國總統(tǒng)小布什批準(zhǔn)了所謂“津巴布韋民主與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)法案”,開始對(duì)這個(gè)南部非洲國家實(shí)施制裁。
據(jù)統(tǒng)計(jì),過去20年來,津巴布韋因外部制裁累計(jì)蒙受的經(jīng)濟(jì)損失超過400億美元。聯(lián)合國機(jī)構(gòu)人士去年10月訪津后稱,美西方國家的制裁損害了該國人民生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)等多項(xiàng)人權(quán)。國際社會(huì)普遍認(rèn)為,美西方的長期制裁侵犯了津巴布韋國家主權(quán)和發(fā)展權(quán)利,違反了不干涉內(nèi)政的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治行徑,必須予以譴責(zé)。
事實(shí)上,美國對(duì)津巴布韋的制裁,是它長期插手干預(yù)非洲國家內(nèi)政的一個(gè)縮影?;仡欉^去,美國從沒有平等地與非洲國家交往合作。人們還記得,美國上任領(lǐng)導(dǎo)人曾以不堪入耳的語言形容非洲國家,遭到非洲各界的強(qiáng)烈譴責(zé)和抗議。實(shí)際上,這正是美國政客內(nèi)心深處藐視非洲想法的真實(shí)流露。
本屆美國政府上臺(tái)后,不斷向非洲拋出“橄欖枝”,對(duì)非外交顯著升溫。今年7月,美國與非洲國家舉行了工商峰會(huì)。今年8月,美國國務(wù)卿布林肯任內(nèi)第二次訪問非洲,并公布了美國對(duì)撒哈拉以南非洲的新戰(zhàn)略,聲稱未來5年美國將促進(jìn)非洲的開放、幫助非洲疫情恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)增長等。
但輿論普遍認(rèn)為,在美國加速推進(jìn)大國競(jìng)爭(zhēng)的背景下,美推行所謂對(duì)非新戰(zhàn)略并不是為了幫助非洲發(fā)展,而是想以合作之名、把非洲塑造成服務(wù)于美國戰(zhàn)略利益的棋子和工具。南非國際關(guān)系與合作部原高級(jí)外交官格特指出,美國從未在互惠互利的基礎(chǔ)上同非洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系,也從未制定出合理的貿(mào)易戰(zhàn)略,美方的重點(diǎn)顯然是對(duì)抗中國在非洲的影響力。
當(dāng)前,受烏克蘭危機(jī)升級(jí)影響,糧食安全危機(jī)、能源危機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)上升,這給謀求經(jīng)濟(jì)振興的非洲國家?guī)砹司薮筇魬?zhàn)。然而,以美國為首的西方國家不但不關(guān)心非洲面臨的發(fā)展難題,反而繼續(xù)加大對(duì)外制裁,甚至迫使非洲國家選邊站隊(duì)。這無異于火上澆油。其實(shí),這倒符合美方的一貫做法。人們還記得,在新冠肺炎疫情最嚴(yán)峻的時(shí)刻,美國等西方大國一邊大量囤積疫苗,一邊將快要過期的疫苗送往非洲。這種虛假的“慈善”傷透了非洲人民的心。
接下來,美國在對(duì)非政策方面還憋著一個(gè)“大招”——美國總統(tǒng)拜登早在今夏就高調(diào)宣布,將于12月中旬在華盛頓舉辦美國—非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),以“彰顯美國對(duì)非洲的持久承諾”,“凸顯美非關(guān)系的重要性”,“在共同的全球優(yōu)先事項(xiàng)上加強(qiáng)合作”。
美國到底是想真正幫助非洲,還是要再次開一張 “空頭支票”?事實(shí)是最好的證明。如果要談合作,華盛頓就應(yīng)先把揮向一些非洲國家的制裁“大棒”放下。
(編輯 吳嫣然)