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“這里給予了我前所未有的歸屬感，IT'S MY CITY”。這是網(wǎng)紅名師張雪峰，一年前從北京來到蘇州“二次創(chuàng)業(yè)”并安家時(shí)，所說的話。如今住在金雞湖邊上，喜歡跑步的他，每天早上都會(huì)繞著金雞湖跑上一段，他說，“左手擁抱東方之門，右手擁抱金雞湖，生活工作都很棒!”

　　“歸屬感”一詞或許說出了很多來蘇創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、定居之人的心里話。它折射的正是蘇州營(yíng)商環(huán)境的成色。

　　在國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》中，蘇州首次參評(píng)就被評(píng)價(jià)為“表現(xiàn)優(yōu)異”，排名全國(guó)第六位;在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2021年“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中，蘇州也蟬聯(lián)全國(guó)第三。

　　這種“歸屬感”是如何煉成的?有人說，這是“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的雙向奔赴，才讓“同樣條件成本最低、同樣成本服務(wù)最好、同樣服務(wù)市場(chǎng)機(jī)會(huì)最多”成為了蘇州營(yíng)商環(huán)境的鮮明標(biāo)識(shí)，讓“歸屬感”成為了這座城市獨(dú)有的氣質(zhì)。

　　01

　　讓“車床和車軸”親密無間

　　市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)新力強(qiáng)

　　每一個(gè)到蘇州創(chuàng)業(yè)打拼的人，最看重的無非就是蘇州強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)。這一點(diǎn)，蘇州的優(yōu)勢(shì)，顯而易見。

　　蘇州給到的機(jī)會(huì)是：完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，車床和車軸的創(chuàng)新故事每時(shí)每刻都在上演。

　　蘇州，16萬家工業(yè)企業(yè)，涵蓋35個(gè)工業(yè)大類、171個(gè)工業(yè)中類和505個(gè)工業(yè)小類，涉及生物醫(yī)藥、航空航天、集成電路、裝備制造、高端紡織等 11 個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，是國(guó)內(nèi)工業(yè)體系最完備的城市之一。

　　這樣龐大的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，毫無疑問會(huì)給企業(yè)帶來更低的配套成本、更快的物流效率，而這對(duì)企業(yè)來說，很有可能是決定生死的生命線。

　　以高新技術(shù)企業(yè)為例。目前，蘇州擁有有效高企11165家，數(shù)量保持全省第一、全國(guó)第五。今年上半年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重為52.7%。

　　蘇州長(zhǎng)光華芯光電技術(shù)股份有限公司的“高亮度長(zhǎng)壽命高功率半導(dǎo)體激光芯片關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”，正在加快我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)產(chǎn)替代的進(jìn)度。

　　方寸大小的芯片板上，密集分布著近50顆高能激光芯片，每一顆的粗細(xì)程度堪比頭發(fā)絲，發(fā)出的光亮卻能比普通燈泡高出近千倍。

　　這樣的創(chuàng)新技術(shù)，并不是靠單打獨(dú)斗得來。長(zhǎng)光華芯、中科院蘇州醫(yī)工所、浙江大學(xué)蘇州工研院、姑蘇實(shí)驗(yàn)室、東南大學(xué)蘇州研究院組成的蘇州市高功率半導(dǎo)體激光創(chuàng)新聯(lián)合體，是項(xiàng)目背后的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

　　同樣的故事也在蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園上演。

　　“出門左拐有儀器，右拐有原材料”。福貝生物科技(蘇州)有限公司專注于神經(jīng)類創(chuàng)新藥物的研發(fā)，該公司研發(fā)人員楊冬說，正是上游協(xié)同研發(fā)的企業(yè)、下游臨床企業(yè)、平臺(tái)協(xié)作企業(yè)、科研院所等支持，今天的福貝才有了最快速的成長(zhǎng)。而當(dāng)初選擇蘇州，也正是基于蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈正在加速融合。

　　02

　　讓老板擁有一張“網(wǎng)”

　　政務(wù)服務(wù)便捷度高

　　開公司當(dāng)老板，拿證有多快?在蘇州高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)的“企業(yè)開辦一件事”窗口，不少市民正在辦理業(yè)務(wù)。

　　“一件事一次辦”，還有人“幫辦代辦”。只需要準(zhǔn)備好申請(qǐng)材料，窗口遞交，剩下的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻辦、稅務(wù)社保辦理等等，通通可以由窗口工作人員幫著辦理，你要做的，就是稍稍等上一會(huì)。

　　“幾年前，每個(gè)事項(xiàng)都要跑一個(gè)部門?！闭谵k理企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)執(zhí)照的蘇州某企業(yè)行政經(jīng)理化紅來說，“今天辦下來，只用了兩個(gè)小時(shí)。所有手續(xù)都一站式完成。”

　　蘇州高新區(qū)行政審批局行政審批制度改革處處長(zhǎng)沈俐介紹，如今在高新區(qū)，開辦企業(yè)最快可以在0.5個(gè)工作日，甚至是兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)。

　　“今年，我們還編制了行政審批服務(wù)幫辦代辦服務(wù)規(guī)范，這個(gè)規(guī)范也作為蘇州市的地方標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成功立項(xiàng)”。沈俐說。

　　從摘牌拿地到進(jìn)場(chǎng)施工，速度有多快?在森瑤達(dá)野機(jī)器人項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正在熱火朝天地打樁施工，目前已經(jīng)完成了樁基施工的20%。從摘牌到拿地進(jìn)場(chǎng)施工，該項(xiàng)目只用了4.5小時(shí)。

　　森瑤達(dá)野機(jī)器人項(xiàng)目是今年的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目占地面積約52.4畝，建成后將開展新一代智能機(jī)器人、智慧系統(tǒng)、智能裝備以及系統(tǒng)集成的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。

　　“這樣高效的速度，為我們項(xiàng)目開工、后期投建、運(yùn)營(yíng)都節(jié)省了時(shí)間和成本?！鄙庍_(dá)野機(jī)器人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人祝林告訴看蘇州記者。

　　過去十年，在蘇州辦事的變化也可以用幾個(gè)“一”來形容。

　　首先是“一張網(wǎng)”，從以前的“找多網(wǎng)”向“找一網(wǎng)”轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的窗口辦向“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦”的“一網(wǎng)通辦”轉(zhuǎn)變;“一站式”，在全省首推“政銀合作企業(yè)開辦一站式服務(wù)專窗”，實(shí)現(xiàn)蘇州大市主要地區(qū)全覆蓋;“一件事”，即“一件事”改革，接入包括企業(yè)開辦、施工許可等“一件事”在線辦理;城市生活服務(wù)總?cè)肟谟小疤K周到”，法人服務(wù)總?cè)肟谟小疤K商通”，實(shí)現(xiàn)惠企政策一鍵通達(dá)。

　　截至目前，已有2000多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，可網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)到90%以上，審批時(shí)限比法定時(shí)限平均提速80%，企業(yè)群眾辦事申請(qǐng)材料減少30%。

　　03

　　讓政策來找“企”

　　親商理念“細(xì)”入毛細(xì)血管

　　事實(shí)上，蘇州政府的服務(wù)理念和“親”“清”的政商關(guān)系，長(zhǎng)久以來頗受好評(píng)。

　　2021年3月15日，張雪峰正式搬到園區(qū)時(shí)，已經(jīng)錯(cuò)過了領(lǐng)軍人才的申報(bào)。可園區(qū)卻專門針對(duì)張雪峰，啟動(dòng)了“一事一議”。

　　半個(gè)月后，張雪峰就拿到了園區(qū)的領(lǐng)軍人才和一系列的稅費(fèi)減免政策。新公司的整個(gè)樓層，免租三年可節(jié)約不少成本。

　　時(shí)不時(shí)地“噓寒問暖”，更讓張雪峰感動(dòng)?！皥@區(qū)經(jīng)常說，公司有什么發(fā)展和需要，你就可以提?！痹趶堁┓蹇磥?，這在多數(shù)城市是不可想象的，真的就是“頭一次感受到蘇州服務(wù)型政府的魅力”。

　　甚至是他個(gè)人的生活，園區(qū)也一直都來關(guān)照說：能提供什么樣的幫助。

　　在蘇州有冬至大如年的說法，身為東北漢子的張雪峰，對(duì)此卻不甚了解。第一年過冬至，園區(qū)關(guān)心他說：你有沒有過蘇州年?我們請(qǐng)你喝冬釀酒。“我第一次喝冬釀酒，覺得它特別香甜?！?/p>

　　事實(shí)上，蘇州的親商理念，幾乎是刻在骨子里的，也更加“細(xì)”入毛細(xì)血管。

　　全國(guó)首個(gè)“親商、安商、富商”理念;全國(guó)首個(gè)“一站式”服務(wù)中心;全國(guó)首個(gè)出入境服務(wù)智慧大廳;全國(guó)首創(chuàng)敲門式招商模式……都源于蘇州。

　　在疫情防控的各個(gè)階段，蘇州針對(duì)不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)，在全國(guó)率先出臺(tái)蘇“惠”十條、蘇“惠外”十二條、蘇“惠農(nóng)”十條、蘇“惠服”十條等一系列支持政策。

　　為了讓企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者們厘清各種政策，蘇州還做了一件事——開發(fā)了“政策計(jì)算器”。借助大數(shù)據(jù)和人工智能算法，把海量的政策、工商大數(shù)據(jù)和企業(yè)填報(bào)的詳細(xì)信息進(jìn)行了精準(zhǔn)匹配，幫助企業(yè)了解能享受的所有政策以及申領(lǐng)步驟。

　　蘇州的難能可貴之處便在于，隨時(shí)隨地，俯下身去傾聽企業(yè)的心聲。

　　04

　　讓“魚兒游得歡”

　　法治保障更硬核

　　當(dāng)你身處市場(chǎng)化、國(guó)際化、創(chuàng)新式的營(yíng)商環(huán)境中，唯一缺的不過就是法治的保障。

　　“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，蘇州也曾在全國(guó)率先提出“讓法治成為蘇州核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志”，將法治誠(chéng)信打造成為營(yíng)商環(huán)境最硬內(nèi)核。

　　蘇州，是全國(guó)唯一擁有4個(gè)與營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)專業(yè)法庭的城市。其中，蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭成立至今，吸引了諸如美的、新百倫、大自然家居、海默科技等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)到蘇州來打知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司。

　　在大自然家居(中國(guó))有限公司訴福建某家居企業(yè)侵害商標(biāo)權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件中，蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭嚴(yán)厲打擊“傍名牌”行為，認(rèn)定被告構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，最終全額支持大自然家居1500萬元的賠償請(qǐng)求，刷新了國(guó)內(nèi)地板行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域判賠紀(jì)錄，有力維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　“通過讓侵權(quán)者付出高額的侵權(quán)成本，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)案中‘侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高、賠償數(shù)額低’的問題，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，有利于在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍?！碧K州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長(zhǎng)趙曉青表示。

　　近年來，全市法院充分發(fā)揮蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、蘇州破產(chǎn)法庭、蘇州國(guó)際商事法庭和蘇州勞動(dòng)法庭這四個(gè)“國(guó)字號(hào)”專業(yè)法庭的職能作用，把平臺(tái)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為法治化營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。

　　營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體的關(guān)系猶如水與魚，法治猶如一道籬笆，既要放水養(yǎng)魚，又要讓魚兒不越過籬笆紅線，這對(duì)公正司法提出了更高的要求。

　　蘇州全市檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化逮捕必要性和起訴必要性審查工作，對(duì)犯罪情節(jié)輕微的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人依法不捕、不訴，避免“辦了案子，垮了廠子”。2021年蘇州市經(jīng)濟(jì)犯罪案件不起訴率18.5%，審前羈押率23.9%，維持在合理區(qū)間。

　　蘇州司法行政機(jī)關(guān)制定了涉企行政執(zhí)法免罰輕罰“兩張清單”;江蘇各城市中，首部關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)性、綜合性的地方性法規(guī)《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，規(guī)定每年7月21日為蘇州企業(yè)家日……用法治硬核保障營(yíng)商環(huán)境，蘇州一直在路上。

（編輯 吳嫣然）