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■10年前，在蘇州開辦一家企業(yè)，大概需要33份材料，平均要跑25天左右的時間，而現(xiàn)在僅需6份材料，全流程0.5天辦結。

■2021年，蘇州在國家營商環(huán)境評價中被評價為“表現(xiàn)優(yōu)異”，排名全國第六位，17個指標領域進入全國前二十位（即“標桿城市”），12個指標領域進入全國前六。

■2022年，蘇州優(yōu)化營商環(huán)境工作以體制機制創(chuàng)新為主線，推出100項改革舉措、169項具體事項，助力建設社會主義強市。

■蘇州探索涉企行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的舉措，2022年，涉企行政執(zhí)法“免罰輕罰”清單升級到3.0版本，涉及事項達到了455項。

“有效市場”和“有為政府”雙向奔赴，蘇州正在加速！

黨的十八大以來，蘇州努力解決產業(yè)大而不強問題，從經濟高速增長階段轉入高質量發(fā)展階段，地區(qū)生產總值從2012年的1.2萬億元躍升到如今2.27萬億元，優(yōu)化營商環(huán)境工作經歷了各地“散裝”狀態(tài)到市域一體化階段，創(chuàng)新舉措成果豐碩，“同樣條件成本最低、同樣成本服務最好、同樣服務市場機會最多”成為蘇州營商環(huán)境的鮮明標識。

這十年，蘇州聚焦助企政策落實，緊扣企業(yè)需求，以最精細的流程讓市場主體提升獲得感。在國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國營商環(huán)境評價報告2021》中，蘇州首次參評并被評價為“表現(xiàn)優(yōu)異”，排名全國第六位，相關改革經驗和典型做法被全國借鑒或復制推廣；在全國工商聯(lián)2021年發(fā)布的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調查中，蘇州營商環(huán)境蟬聯(lián)全國第三，獲評“營商環(huán)境最佳口碑城市”。

這十年，蘇州優(yōu)化營商環(huán)境行動方案迭代更新，各地各部門堅持全市一盤棋，責任分解，任務落實，不斷刷新的數(shù)字背后，是蘇州不改初心的親商安商。

【案例故事】

一款企業(yè)必備“神器”的強勢擴張

進入企業(yè)工作20多年，蘇州吳中實業(yè)總工程師吳振邦一直在跟政策打交道，今年以來，他下載了蘇商通App，這方面工作一下子變得“清閑”起來：“從政策匯編到政策宣講，這個App的‘政策計算器’，一鍵就能搞定！”

在辦公室，吳振邦和他的團隊為記者演示了蘇商通App的“政策計算器”：首次使用，先點擊“企業(yè)簡歷”。信息越完善，匹配精度越高。填好簡歷后，回到“政策計算器”頁面，選擇想了解的政策領域；“政策計算器”將自動算出一份匹配報告，并按照政策層級分類顯示；點進“政策”，企業(yè)可以查看每條政策的條件、匹配情況、扶持方式等。

用了“蘇商通”，吳中實業(yè)的申報專員小顧不僅能瞬間匹配政策，更在于“歸檔”和“隨調隨用”。蘇商通App里面的功能模塊非常多，她笑稱：“這是我們企業(yè)工作人員安身立命的必備‘神器’，又便捷又精準?！?nbsp;“蘇商通”幫助企業(yè)解決實際難題的案例不勝枚舉。今年，吳江區(qū)一家國內知名自動化設備生產公司為避免企業(yè)知識產權被盜，在公證處工作人員的建議下，使用了證據(jù)保全。公司知識產權負責人朱先生豎起了大拇指：“真沒想到，這輕松解決了我們的燃眉之急。”

“法人服務總入口”是蘇商通App最大的特點，其整體包含市、縣級市（區(qū)）兩級架構，實現(xiàn)了各級各類涉企政策、涉企服務一站匯聚，讓法人只進“一個入口”就能高效辦成“一批事”。

蘇州市大數(shù)據(jù)管理局副局長湯晶介紹，“蘇商通”以“營商惠企、一鍵通達”為宗旨，為全市所有法人提供一站式辦事服務入口。目前，“蘇商通”已接入全市170多個法人服務應用，提供“機會、投資、成長、獎補、創(chuàng)新在蘇州”5個維度37類應用，匯聚政策信息1.2萬余條，累計向用戶推送政策信息近300萬次。

“蘇商通”幫助企業(yè)紓困解難，實現(xiàn)“營商惠企、一鍵通達”。圍繞企業(yè)經營中面臨的缺資金、缺人才等難點，“蘇商通”率先建設金融、人才、科技、法律、B2B等特色服務專區(qū)，接入“蘇貨通”“蘇鏈通”“易貸碼”“外貿企業(yè)金融服務專區(qū)”等熱門應用，有效支撐今年疫情防控、復工復產、營商環(huán)境優(yōu)化等各項重點工作；聯(lián)合各地各部門廣泛開展惠企主題服務活動，深度參與蘇州文博會、蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周及蘇州首個“企業(yè)家日”等大型活動，累計受眾近300萬人次；完成企業(yè)數(shù)字轉型、新媒體營銷、汽車行業(yè)、跨境電商、新餐飲等12期助企直播培訓，累計超29萬人次觀看。

湯晶說：“接下來，‘蘇商通’將始終堅持‘用戶思維’、聚焦企業(yè)關注的問題，全力以赴助企紓困、培優(yōu)壯大，以實際行動助推蘇州高質量發(fā)展，鞏固最優(yōu)營商環(huán)境、最佳比較優(yōu)勢，打造最具吸引力和競爭力的投資目的地。”

【實踐經驗】

打造最優(yōu)營商環(huán)境構筑最佳比較優(yōu)勢

黨的十八大召開之際，蘇州迎來了經濟高速增長與產業(yè)轉型升級的重要關口，部分低端產業(yè)產能過剩要集中消化，中高端產業(yè)要加快發(fā)展，全市緊緊抓住經濟調整的窗口期，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，聚焦助企政策落實發(fā)力，緊扣企業(yè)需求，抓好“雪中送炭”，針對企業(yè)最急最憂的困難和問題制定專項解決方案，助企紓困解難。

“新時代十年，我們優(yōu)化營商環(huán)境工作的實踐經驗是，堅持全市一體化的系統(tǒng)觀念，主動對標先進，主動當好企業(yè)‘店小二’！”蘇州市營商辦相關負責人介紹，蘇州營商環(huán)境建設不斷探索完善，經歷了“學習、借鑒、對標、構建”的過程，逐步形成了具有蘇州特色的營商環(huán)境體系。

從2013年2月起，蘇州市委、市政府出臺了減輕企業(yè)負擔、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、推動產業(yè)轉型升級的系列政策，重在促進中小企業(yè)特別是小微企業(yè)健康發(fā)展。

2015年以來，蘇州鼓勵支持大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術企業(yè)全面建設研發(fā)機構，搶抓機遇推動產業(yè)轉型升級。

2017年以來，全市一盤棋推進優(yōu)化營商環(huán)境，各地相應出臺營商環(huán)境專項方案、配套舉措，各部門制定配套文件、實施細則。

從2018年起，蘇州每年出臺一版優(yōu)化營商環(huán)境政策文件，結合蘇州實際，深入推進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設。2018年出臺《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境打造良好創(chuàng)新生態(tài)行動方案》，2019年出臺《關于聚焦企業(yè)關切進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》。

2020年，蘇州市委、市政府成立了由主要領導擔任組長的市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組。之后，《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2020》《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2021》《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2022》相繼出臺，圍繞優(yōu)化提升市場環(huán)境、政務環(huán)境、人文環(huán)境、法治環(huán)境，鞏固最優(yōu)營商環(huán)境、最佳比較優(yōu)勢，打造最具吸引力和競爭力的投資目的地。

面對眾多市場主體的需求，2021年9月以來，蘇州市營商辦從企業(yè)辦成“一件事”的角度，以“百企話營商”項目為牽引，將全市各地、各相關部門與營商環(huán)境相關工作統(tǒng)籌納入“蘇州營商環(huán)境”整體框架。

2022年3月，由蘇州市發(fā)展改革委牽頭起草的《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，蘇州成為省內首個發(fā)布營商環(huán)境法規(guī)的城市?！稐l例》還有一個大亮點是，規(guī)定每年7月21日為蘇州企業(yè)家日，助力共同營造親商安商的社會氛圍，激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，充分顯示了蘇州對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的尊重。

在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，一大批優(yōu)質企業(yè)紛紛落戶蘇州，用腳投票，點贊蘇州營商環(huán)境。蘇州市營商辦精細分析本地營商環(huán)境存在的痛點、堵點、難點，持續(xù)完善具有蘇州特色的優(yōu)化營商環(huán)境工作體系，各地各部門合力擦亮“金字招牌”，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，讓企業(yè)感受“蘇州就是我的家”。

蘇州市營商辦相關負責人介紹：“優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。下一步，我們將舉全市之力繼續(xù)打響蘇州營商品牌，從要素保障、改革賦能、公平公正等方面持續(xù)優(yōu)化服務水平，持續(xù)增強優(yōu)化營商環(huán)境的自覺性和主動性，不斷助力社會主義現(xiàn)代化強市建設。”

（蘇報記者 張帥）