■10年前，在蘇州開(kāi)辦一家企業(yè)，大概需要33份材料，平均要跑25天左右的時(shí)間，而現(xiàn)在僅需6份材料，全流程0.5天辦結(jié)。
■2021年，蘇州在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中被評(píng)價(jià)為“表現(xiàn)優(yōu)異”，排名全國(guó)第六位，17個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)入全國(guó)前二十位（即“標(biāo)桿城市”），12個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)入全國(guó)前六。
■2022年，蘇州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作以體制機(jī)制創(chuàng)新為主線，推出100項(xiàng)改革舉措、169項(xiàng)具體事項(xiàng)，助力建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)市。
■蘇州探索涉企行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的舉措，2022年，涉企行政執(zhí)法“免罰輕罰”清單升級(jí)到3.0版本，涉及事項(xiàng)達(dá)到了455項(xiàng)。
“有效市場(chǎng)”和“有為政府”雙向奔赴，蘇州正在加速！
黨的十八大以來(lái)，蘇州努力解決產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的1.2萬(wàn)億元躍升到如今2.27萬(wàn)億元，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作經(jīng)歷了各地“散裝”狀態(tài)到市域一體化階段，創(chuàng)新舉措成果豐碩，“同樣條件成本最低、同樣成本服務(wù)最好、同樣服務(wù)市場(chǎng)機(jī)會(huì)最多”成為蘇州營(yíng)商環(huán)境的鮮明標(biāo)識(shí)。
這十年，蘇州聚焦助企政策落實(shí)，緊扣企業(yè)需求，以最精細(xì)的流程讓市場(chǎng)主體提升獲得感。在國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告2021》中，蘇州首次參評(píng)并被評(píng)價(jià)為“表現(xiàn)優(yōu)異”，排名全國(guó)第六位，相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)和典型做法被全國(guó)借鑒或復(fù)制推廣；在全國(guó)工商聯(lián)2021年發(fā)布的“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查中，蘇州營(yíng)商環(huán)境蟬聯(lián)全國(guó)第三，獲評(píng)“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市”。
這十年，蘇州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案迭代更新，各地各部門堅(jiān)持全市一盤棋，責(zé)任分解，任務(wù)落實(shí)，不斷刷新的數(shù)字背后，是蘇州不改初心的親商安商。
【案例故事】
一款企業(yè)必備“神器”的強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張
進(jìn)入企業(yè)工作20多年，蘇州吳中實(shí)業(yè)總工程師吳振邦一直在跟政策打交道，今年以來(lái)，他下載了蘇商通App，這方面工作一下子變得“清閑”起來(lái)：“從政策匯編到政策宣講，這個(gè)App的‘政策計(jì)算器’，一鍵就能搞定！”
在辦公室，吳振邦和他的團(tuán)隊(duì)為記者演示了蘇商通App的“政策計(jì)算器”：首次使用，先點(diǎn)擊“企業(yè)簡(jiǎn)歷”。信息越完善，匹配精度越高。填好簡(jiǎn)歷后，回到“政策計(jì)算器”頁(yè)面，選擇想了解的政策領(lǐng)域；“政策計(jì)算器”將自動(dòng)算出一份匹配報(bào)告，并按照政策層級(jí)分類顯示；點(diǎn)進(jìn)“政策”，企業(yè)可以查看每條政策的條件、匹配情況、扶持方式等。
用了“蘇商通”，吳中實(shí)業(yè)的申報(bào)專員小顧不僅能瞬間匹配政策，更在于“歸檔”和“隨調(diào)隨用”。蘇商通App里面的功能模塊非常多，她笑稱：“這是我們企業(yè)工作人員安身立命的必備‘神器’，又便捷又精準(zhǔn)。” “蘇商通”幫助企業(yè)解決實(shí)際難題的案例不勝枚舉。今年，吳江區(qū)一家國(guó)內(nèi)知名自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)公司為避免企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被盜，在公證處工作人員的建議下，使用了證據(jù)保全。公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人朱先生豎起了大拇指：“真沒(méi)想到，這輕松解決了我們的燃眉之急。”
“法人服務(wù)總?cè)肟凇笔翘K商通App最大的特點(diǎn)，其整體包含市、縣級(jí)市（區(qū)）兩級(jí)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)各類涉企政策、涉企服務(wù)一站匯聚，讓法人只進(jìn)“一個(gè)入口”就能高效辦成“一批事”。
蘇州市大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)湯晶介紹，“蘇商通”以“營(yíng)商惠企、一鍵通達(dá)”為宗旨，為全市所有法人提供一站式辦事服務(wù)入口。目前，“蘇商通”已接入全市170多個(gè)法人服務(wù)應(yīng)用，提供“機(jī)會(huì)、投資、成長(zhǎng)、獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)新在蘇州”5個(gè)維度37類應(yīng)用，匯聚政策信息1.2萬(wàn)余條，累計(jì)向用戶推送政策信息近300萬(wàn)次。
“蘇商通”幫助企業(yè)紓困解難，實(shí)現(xiàn)“營(yíng)商惠企、一鍵通達(dá)”。圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)中面臨的缺資金、缺人才等難點(diǎn)，“蘇商通”率先建設(shè)金融、人才、科技、法律、B2B等特色服務(wù)專區(qū)，接入“蘇貨通”“蘇鏈通”“易貸碼”“外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)專區(qū)”等熱門應(yīng)用，有效支撐今年疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等各項(xiàng)重點(diǎn)工作；聯(lián)合各地各部門廣泛開(kāi)展惠企主題服務(wù)活動(dòng)，深度參與蘇州文博會(huì)、蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周及蘇州首個(gè)“企業(yè)家日”等大型活動(dòng)，累計(jì)受眾近300萬(wàn)人次；完成企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、新媒體營(yíng)銷、汽車行業(yè)、跨境電商、新餐飲等12期助企直播培訓(xùn)，累計(jì)超29萬(wàn)人次觀看。
湯晶說(shuō)：“接下來(lái)，‘蘇商通’將始終堅(jiān)持‘用戶思維’、聚焦企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題，全力以赴助企紓困、培優(yōu)壯大，以實(shí)際行動(dòng)助推蘇州高質(zhì)量發(fā)展，鞏固最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、最佳比較優(yōu)勢(shì)，打造最具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的投資目的地?！?/p>
【實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)】
打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境構(gòu)筑最佳比較優(yōu)勢(shì)
黨的十八大召開(kāi)之際，蘇州迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，部分低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩要集中消化，中高端產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，全市緊緊抓住經(jīng)濟(jì)調(diào)整的窗口期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，聚焦助企政策落實(shí)發(fā)力，緊扣企業(yè)需求，抓好“雪中送炭”，針對(duì)企業(yè)最急最憂的困難和問(wèn)題制定專項(xiàng)解決方案，助企紓困解難。
“新時(shí)代十年，我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是，堅(jiān)持全市一體化的系統(tǒng)觀念，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，主動(dòng)當(dāng)好企業(yè)‘店小二’！”蘇州市營(yíng)商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蘇州營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不斷探索完善，經(jīng)歷了“學(xué)習(xí)、借鑒、對(duì)標(biāo)、構(gòu)建”的過(guò)程，逐步形成了具有蘇州特色的營(yíng)商環(huán)境體系。
從2013年2月起，蘇州市委、市政府出臺(tái)了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的系列政策，重在促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)健康發(fā)展。
2015年以來(lái)，蘇州鼓勵(lì)支持大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)全面建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，搶抓機(jī)遇推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2017年以來(lái)，全市一盤棋推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，各地相應(yīng)出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)方案、配套舉措，各部門制定配套文件、實(shí)施細(xì)則。
從2018年起，蘇州每年出臺(tái)一版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策文件，結(jié)合蘇州實(shí)際，深入推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。2018年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造良好創(chuàng)新生態(tài)行動(dòng)方案》，2019年出臺(tái)《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》。
2020年，蘇州市委、市政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。之后，《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2020》《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2021》《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2022》相繼出臺(tái)，圍繞優(yōu)化提升市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法治環(huán)境，鞏固最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、最佳比較優(yōu)勢(shì)，打造最具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的投資目的地。
面對(duì)眾多市場(chǎng)主體的需求，2021年9月以來(lái)，蘇州市營(yíng)商辦從企業(yè)辦成“一件事”的角度，以“百企話營(yíng)商”項(xiàng)目為牽引，將全市各地、各相關(guān)部門與營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作統(tǒng)籌納入“蘇州營(yíng)商環(huán)境”整體框架。
2022年3月，由蘇州市發(fā)展改革委牽頭起草的《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，蘇州成為省內(nèi)首個(gè)發(fā)布營(yíng)商環(huán)境法規(guī)的城市。《條例》還有一個(gè)大亮點(diǎn)是，規(guī)定每年7月21日為蘇州企業(yè)家日，助力共同營(yíng)造親商安商的社會(huì)氛圍，激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，充分顯示了蘇州對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的尊重。
在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛落戶蘇州，用腳投票，點(diǎn)贊蘇州營(yíng)商環(huán)境。蘇州市營(yíng)商辦精細(xì)分析本地營(yíng)商環(huán)境存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，持續(xù)完善具有蘇州特色的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作體系，各地各部門合力擦亮“金字招牌”，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，讓企業(yè)感受“蘇州就是我的家”。
蘇州市營(yíng)商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。下一步，我們將舉全市之力繼續(xù)打響蘇州營(yíng)商品牌，從要素保障、改革賦能、公平公正等方面持續(xù)優(yōu)化服務(wù)水平，持續(xù)增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷助力社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)?！?/p>
（蘇報(bào)記者 張帥）
