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夏末初秋，淮安白馬湖國(guó)家濕地公園里，水鳥、野鴨正愜意覓食……濕地公園不遠(yuǎn)處的肥貓島上，幾位外地來(lái)的游客，有的與貓咪嬉戲，有的在攝影留念。曾經(jīng)，白馬湖約有四分之三水域被圍圩圍網(wǎng)養(yǎng)殖占據(jù)，放眼望去，不見湖水碧波，只有溝壑縱橫、圍網(wǎng)參差?，F(xiàn)在，藍(lán)天白云下，這里碧波蕩漾、魚翔淺底，兩岸的綠樹、花草生機(jī)盎然，成為湖泊生態(tài)修復(fù)的“江蘇樣板”。變化，發(fā)生在短短十余年間。

黨的十八大以來(lái)，淮安深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)放大生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，砥礪奮進(jìn)、櫛風(fēng)沐雨，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。

強(qiáng)力治污，繪生態(tài)底色

十年來(lái)，淮安深入開展污染防治攻堅(jiān)，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，繪就“美麗淮安”新畫卷，譜寫“強(qiáng)富美高”壯麗詩(shī)篇。

持續(xù)打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)秋冬季空氣質(zhì)量改善六大行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)治氣工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)行業(yè)深度治理、臭氧污染防治、柴油貨車整治和揚(yáng)塵綜合管控等，促進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善；針對(duì)水質(zhì)問(wèn)題，實(shí)施生態(tài)碧水三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)退養(yǎng)（圩）還湖、漁民上岸、區(qū)域防洪、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程，累計(jì)投入90億元完成城市建成區(qū)51條黑臭水體整治，全面完成100條樣本河道建設(shè)，國(guó)省考核斷面水質(zhì)全面提升，地表水、大運(yùn)河淮安段水質(zhì)顯著提升；開展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、園區(qū)周邊土壤和地下水監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整土壤污染防治重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，污染地塊、受污染耕地安全利用率實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百分百”，形成重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)用地土壤污染狀況“全市一張圖”和“一企一檔”成果集成，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到鞏固提升。

調(diào)優(yōu)能源體系、調(diào)綠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整企業(yè)布局，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。在具體實(shí)踐中，淮安市通過(guò)建立能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰。同時(shí)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、特色化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展方向，精心實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，助推生態(tài)綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。此外，我市積極探索生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，科學(xué)布局一批“綠島”，深入推進(jìn)全市化工整治提升，化工園區(qū)壓減至1個(gè)，關(guān)閉化工企業(yè)140家，占比超過(guò)50%；強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目管控，完成709家“散亂污”企業(yè)的關(guān)停、搬遷或升級(jí)改造工作；加快構(gòu)建綠色制造體系，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)躋身國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。

陳義寶 攝

狠抓落實(shí)，促能力提升

成就源于奮斗，成績(jī)來(lái)之不易。十年來(lái)，淮安市堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力構(gòu)建全域覆蓋、全民參與的環(huán)境治理格局。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，注重科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。先后編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，頒布實(shí)施全國(guó)首部永久性綠地保護(hù)地方性法規(guī)，在全省率先開展碳達(dá)峰方案專題研究；建立覆蓋全市的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，將生態(tài)優(yōu)先理念、生態(tài)文明建設(shè)舉措充分體現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，構(gòu)建高位協(xié)調(diào)機(jī)制。市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自研究謀劃、部署安排，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)定期部署推進(jìn)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)；成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，形成橫向到邊、縱向到底、條塊聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一盤棋”格局。

同時(shí)，淮安加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，精心謀劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，形成布局合理、功能完備、運(yùn)行高效、支撐有力的環(huán)境基礎(chǔ)體系。加強(qiáng)“云監(jiān)控”等高科技手段運(yùn)用，健全市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在全市設(shè)置26個(gè)鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法所；不斷深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，全省率先以環(huán)保政策口袋書的形式制定《生態(tài)環(huán)境管控單元與項(xiàng)目準(zhǔn)入指南》，推進(jìn)排污許可全覆蓋和“一證式”管理，持續(xù)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)；全省率先制定環(huán)保示范性企事業(yè)單位評(píng)定辦法，實(shí)行“綠藍(lán)黃紅黑”五色等級(jí)信用分級(jí)管理。

久久為功，結(jié)累累碩果

黨的十八大以來(lái)，淮安市委、市政府在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，始終牢記總書記殷切囑托，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)守“環(huán)境質(zhì)量只能更好不能變壞”底線，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，艱苦奮戰(zhàn)，結(jié)出累累碩果。

十年間，淮安獲批全國(guó)第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)城市、全國(guó)綠色交通試點(diǎn)城市、全國(guó)黑臭水體治理示范市，創(chuàng)成國(guó)家環(huán)保模范城市、節(jié)水型城市、水生態(tài)文明試點(diǎn)市、低碳試點(diǎn)市，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度位居全省第二，大運(yùn)河沿岸生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量指數(shù)年均值位列江蘇段沿線第一，“河湖長(zhǎng)制”成為全國(guó)典型，白馬湖生態(tài)保護(hù)成為“江蘇樣板”、成功入選全國(guó)15個(gè)重點(diǎn)保護(hù)湖泊?！笆濉逼陂g，全市經(jīng)濟(jì)總量連跨兩個(gè)千億臺(tái)階，全國(guó)城市GDP百?gòu)?qiáng)榜排名上升15個(gè)位次至第58位，2021年人均GDP邁上1萬(wàn)美元臺(tái)階，形成了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧共生、相融互促的良好局面。

王昊 攝

仰首觀藍(lán)天，俯身掬碧水，綠色淮安日益散發(fā)出獨(dú)特的生態(tài)魅力。淮安將繼續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、環(huán)境治理提升的長(zhǎng)效之舉、綠色低碳發(fā)展的長(zhǎng)久之策、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)治之制，著力打造獨(dú)具江淮水韻魅力、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)樣板。

融媒體記者 劉夢(mèng)

通訊員 余夢(mèng)佳

融媒體編輯 宋瑩瑩 趙權(quán)