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十年累計(jì)吸引外資超2400億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有392家投資落戶江蘇；目前市場(chǎng)主體已達(dá)1380.7萬(wàn)戶，是2012年的2.7倍……

黨的十八大以來(lái)，江蘇深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要論述和中央決策部署，制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷向好向優(yōu)，連續(xù)3年位列“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份”。近年來(lái)雖然受到國(guó)際局勢(shì)變化和新冠肺炎疫情的影響，但江蘇實(shí)際使用外資仍保持較快增長(zhǎng)，保持很強(qiáng)的投資吸引力。

做好“加減法”，激發(fā)服務(wù)發(fā)展新效能

吊裝、綁扎、加工鋼筋、木工作業(yè)……8月中旬的淮安中天精品鋼簾線項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，一幅不懼高溫“烤”驗(yàn)的穩(wěn)產(chǎn)圖景躍然眼前。作為淮安首個(gè)投資超200億元的重特大項(xiàng)目，該項(xiàng)目從簽約到開工建設(shè)僅用了短短100天，比正常時(shí)間縮短了近一半?！捌髽I(yè)投資最怕等，淮安高效率的審批和專業(yè)化服務(wù)，讓我們感受到營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)越性?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人盛榮生說(shuō)。

行政審批部門“并聯(lián)審核、容缺辦理”，企業(yè)項(xiàng)目“先辦證后補(bǔ)材料”，讓“拿地即開工”“交地即發(fā)證”成為常態(tài)化，近年來(lái)江蘇在“加”與“減”的抉擇和實(shí)踐中，“放管服”改革已取得超出預(yù)期的進(jìn)展，“放”要放得開，“管”要管得住，“服”要服務(wù)好，打造“一張網(wǎng)”、只進(jìn)“一扇門”、最多“跑一次”一步步成為現(xiàn)實(shí)。

做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”——

邁入新發(fā)展階段，激發(fā)新發(fā)展活力，持續(xù)深化“放管服”改革，就要放出活力、放出創(chuàng)造力。3月28日，《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)實(shí)施，圍繞政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文環(huán)境五個(gè)方面，列出了50條誠(chéng)意滿滿的舉措，提升投資審批、工程建設(shè)、社會(huì)投資項(xiàng)目、水電氣暖市政接入工程等重點(diǎn)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)效。

近年來(lái)，圍繞“審批速度更快捷一點(diǎn)、辦事流程更方便一點(diǎn)、解決問(wèn)題更靠前一點(diǎn)”，我省堅(jiān)持一體推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)行政權(quán)力實(shí)行“強(qiáng)身瘦體”、清單管理，累計(jì)取消下放調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)1344項(xiàng)，省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)38.7%。

做好優(yōu)化服務(wù)的“加法”——

7月末，我省印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化加快建設(shè)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系的實(shí)施意見》，明確2022年底前，打造城市“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”；2024年底前，政務(wù)服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

“一網(wǎng)通辦”為企業(yè)和群眾辦事大開便利之門；“跨省通辦”讓政務(wù)跑起來(lái)、服務(wù)好起來(lái)。近年來(lái)，江蘇在全國(guó)率先出臺(tái)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例，打造12345政務(wù)服務(wù)熱線“總客服”，構(gòu)建全省政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)深化“不見面審批”改革和“一件事”辦理模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、線上線下融合發(fā)展，累計(jì)推出“一件事”改革事項(xiàng)980余項(xiàng)。

收獲“信任票”，打造對(duì)外開放新高地

盡管國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜、新冠肺炎疫情沖擊，但外資企業(yè)深耕江蘇的腳步從未停下。

今年以來(lái)，西門子全球首座原生數(shù)字化工廠落戶南京，全球科技巨頭德國(guó)默克擬在張家港投資建設(shè)先進(jìn)半導(dǎo)體一體化基地，總投資百億元的捷普綠點(diǎn)AI智能終端模組研發(fā)制造基地項(xiàng)目落子無(wú)錫……1-7月，全省實(shí)際使用外資220.7億美元，同比增長(zhǎng)24.3%。其中，制造業(yè)外資同比增長(zhǎng)48.0%，利潤(rùn)再投資同比增長(zhǎng)163.9%。

外資企業(yè)為何愿意投出一張張“信任票”？德國(guó)卡赫是全球清潔行業(yè)的領(lǐng)軍者，其中國(guó)總部位于常熟?？ê沾笾腥A區(qū)總裁唐曉東表示，“堅(jiān)定我們?cè)谔K發(fā)展決心的原因之一，便是逐年優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境。江蘇真正做到了‘想企業(yè)所想，急企業(yè)所急’，除了一系列惠企政策的推行落實(shí)，更用實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)抗疫穩(wěn)產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的后盾?！?/p>

今年上半年，省商務(wù)廳建立222家重點(diǎn)外資企業(yè)清單和100個(gè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，強(qiáng)化要素保障和跟蹤服務(wù)；幫助39家跨國(guó)公司協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面400余個(gè)困難訴求；為8000余名外籍重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)人員及其家屬簽發(fā)來(lái)蘇邀請(qǐng)函。

十年來(lái)，全省進(jìn)出口總額從3.5萬(wàn)億元增加到5.2萬(wàn)億元。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2012年至2021年，全省累計(jì)吸收外資超2400億美元，占全國(guó)比重保持在18％左右，十年間我省利用外資規(guī)模有8年位居全國(guó)第一。外商投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外商投資占比從2012年的13.6％上升到2021年的24.4％。

一系列數(shù)據(jù)的背后，是江蘇著力打造的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的世界一流營(yíng)商環(huán)境。

全省不斷深化外資管理制度改革，全面實(shí)施《外商投資法》及其配套法規(guī)，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。與此同時(shí)，我省加強(qiáng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，不斷提升投資貿(mào)易自由化、便利化水平。對(duì)標(biāo)CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，今年我省出臺(tái)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索高水平制度型開放38條措施，不斷提高市場(chǎng)對(duì)外開放度。截至目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案實(shí)施率超過(guò)97%。其中，南京片區(qū)啟用全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首個(gè)原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證平臺(tái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)占全國(guó)10%，服務(wù)企業(yè)6000余家，實(shí)現(xiàn)融資196億元。

眼下，開放大省正加快邁向開放強(qiáng)省，努力打造具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

啃下“硬骨頭”，提高市場(chǎng)主體活躍度

7月21日，在蘇州市政務(wù)服務(wù)大廳，市民趙先生通過(guò)自助一體機(jī)，打印領(lǐng)取了其位于太倉(cāng)的“蘇州月明星?？萍加邢薰尽睜I(yíng)業(yè)執(zhí)照，這也標(biāo)志著蘇州在全省率先開啟營(yíng)業(yè)執(zhí)照“全城通辦通取”?！肮緲I(yè)務(wù)原來(lái)主要在蘇州市區(qū)，最近想擴(kuò)展到太倉(cāng)，本打算去太倉(cāng)辦執(zhí)照，聽說(shuō)可以‘全城通辦通取’了，趕緊試一試，免去了來(lái)回奔波?！壁w先生開心地表示。

企業(yè)開辦越來(lái)越便利，這是我省營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的縮影。不斷提升市場(chǎng)主體活躍度，我省構(gòu)建親清政商關(guān)系，精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)線上辦理1個(gè)環(huán)節(jié)、平均用時(shí)壓縮至1.51天，全省市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)1380.7萬(wàn)戶，是2012年的2.7倍。

為最大限度降低疫情對(duì)企業(yè)的影響，近年來(lái)，我省先后出臺(tái)“蘇政50條”“蘇政30條”“蘇政40條”“蘇政辦22條”等一系列紓困解難舉措。

位于無(wú)錫的創(chuàng)想分析儀器有限公司，每年投入300萬(wàn)到500萬(wàn)元用于科研，目前擁有發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)60多項(xiàng)，但是上半年的疫情讓企業(yè)流動(dòng)資金吃緊。無(wú)錫市梁溪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局了解情況后，聯(lián)系了銀行現(xiàn)場(chǎng)辦公，為該企業(yè)辦理了4項(xiàng)共1800萬(wàn)元的專利質(zhì)押融資貸款。

保市場(chǎng)主體“青山常在”，今年以來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間出臺(tái)助企紓困12條措施。為了讓政策直達(dá)快享，市場(chǎng)監(jiān)管省市縣三級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)全部深入企業(yè)開展“訪企問(wèn)需”大走訪，截至目前，累計(jì)上門走訪市場(chǎng)主體4.7萬(wàn)戶，解決實(shí)際問(wèn)題1.1萬(wàn)個(gè)，辦理免罰輕罰案件8827件，快速修復(fù)企業(yè)信用4.7萬(wàn)戶，減免市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企收費(fèi)1.7億元。上半年，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資137.21億元，同比增長(zhǎng)73.65%，支持1457家中小企業(yè)獲得融資。

“面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，公司智能電源控制器的市場(chǎng)占有率不減反增。這背后，離不開國(guó)家政策的精準(zhǔn)扶持?！备咝录夹g(shù)企業(yè)江蘇云意電氣股份有限公司負(fù)責(zé)人付紅玲表示，受益于大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，云意電氣今年已享受到670余萬(wàn)元退稅。

今年以來(lái)，我省積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院新的組合式稅費(fèi)支持政策，全力提振市場(chǎng)主體信心，取得良好效果。截至7月20日，全省累計(jì)落實(shí)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3200億元，其中，增值稅留抵退稅1835.2億元、各類減稅降費(fèi)484.7億元、各類緩繳稅費(fèi)938.9億元。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 許海燕 沈佳暄 丁茜茜

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（編輯 吳嫣然）