十年累計吸引外資超2400億美元，世界500強企業(yè)中已有392家投資落戶江蘇；目前市場主體已達1380.7萬戶，是2012年的2.7倍……
黨的十八大以來，江蘇深入貫徹落實習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述和中央決策部署，制定實施優(yōu)化營商環(huán)境條例、優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，推動營商環(huán)境不斷向好向優(yōu)，連續(xù)3年位列“營商環(huán)境最佳口碑省份”。近年來雖然受到國際局勢變化和新冠肺炎疫情的影響，但江蘇實際使用外資仍保持較快增長，保持很強的投資吸引力。
做好“加減法”，激發(fā)服務發(fā)展新效能
吊裝、綁扎、加工鋼筋、木工作業(yè)……8月中旬的淮安中天精品鋼簾線項目施工現(xiàn)場，一幅不懼高溫“烤”驗的穩(wěn)產(chǎn)圖景躍然眼前。作為淮安首個投資超200億元的重特大項目，該項目從簽約到開工建設僅用了短短100天，比正常時間縮短了近一半?！捌髽I(yè)投資最怕等，淮安高效率的審批和專業(yè)化服務，讓我們感受到營商環(huán)境的優(yōu)越性?！表椖控撠熑耸s生說。
行政審批部門“并聯(lián)審核、容缺辦理”，企業(yè)項目“先辦證后補材料”，讓“拿地即開工”“交地即發(fā)證”成為常態(tài)化，近年來江蘇在“加”與“減”的抉擇和實踐中，“放管服”改革已取得超出預期的進展，“放”要放得開，“管”要管得住，“服”要服務好，打造“一張網(wǎng)”、只進“一扇門”、最多“跑一次”一步步成為現(xiàn)實。
做好簡政放權的“減法”——
邁入新發(fā)展階段，激發(fā)新發(fā)展活力，持續(xù)深化“放管服”改革，就要放出活力、放出創(chuàng)造力。3月28日，《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》印發(fā)實施，圍繞政策、市場、政務、法治、人文環(huán)境五個方面，列出了50條誠意滿滿的舉措，提升投資審批、工程建設、社會投資項目、水電氣暖市政接入工程等重點領域簡政放權實效。
近年來，圍繞“審批速度更快捷一點、辦事流程更方便一點、解決問題更靠前一點”，我省堅持一體推進“放管服”改革，對行政權力實行“強身瘦體”、清單管理，累計取消下放調(diào)整行政權力事項1344項，省政府部門行政審批中介服務事項精簡38.7%。
做好優(yōu)化服務的“加法”——
7月末，我省印發(fā)《關于大力推進標準化規(guī)范化便利化加快建設現(xiàn)代政務服務體系的實施意見》，明確2022年底前，打造城市“15分鐘政務服務圈”，高頻政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”；2024年底前，政務服務全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
“一網(wǎng)通辦”為企業(yè)和群眾辦事大開便利之門；“跨省通辦”讓政務跑起來、服務好起來。近年來，江蘇在全國率先出臺促進政務服務便利化條例，打造12345政務服務熱線“總客服”，構(gòu)建全省政務服務一張網(wǎng)，省市縣鄉(xiāng)村五級政務服務體系實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)深化“不見面審批”改革和“一件事”辦理模式，推動政務服務“跨省通辦”、線上線下融合發(fā)展，累計推出“一件事”改革事項980余項。
收獲“信任票”，打造對外開放新高地
盡管國際形勢復雜、新冠肺炎疫情沖擊，但外資企業(yè)深耕江蘇的腳步從未停下。
今年以來，西門子全球首座原生數(shù)字化工廠落戶南京，全球科技巨頭德國默克擬在張家港投資建設先進半導體一體化基地，總投資百億元的捷普綠點AI智能終端模組研發(fā)制造基地項目落子無錫……1-7月，全省實際使用外資220.7億美元，同比增長24.3%。其中，制造業(yè)外資同比增長48.0%，利潤再投資同比增長163.9%。
外資企業(yè)為何愿意投出一張張“信任票”？德國卡赫是全球清潔行業(yè)的領軍者，其中國總部位于常熟?？ê沾笾腥A區(qū)總裁唐曉東表示，“堅定我們在蘇發(fā)展決心的原因之一，便是逐年優(yōu)化的營商環(huán)境。江蘇真正做到了‘想企業(yè)所想，急企業(yè)所急’，除了一系列惠企政策的推行落實，更用實際行動為企業(yè)抗疫穩(wěn)產(chǎn)提供了強有力的后盾?！?/p>
今年上半年，省商務廳建立222家重點外資企業(yè)清單和100個重點外資項目清單，強化要素保障和跟蹤服務；幫助39家跨國公司協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面400余個困難訴求；為8000余名外籍重點經(jīng)貿(mào)人員及其家屬簽發(fā)來蘇邀請函。
十年來，全省進出口總額從3.5萬億元增加到5.2萬億元。據(jù)商務部統(tǒng)計，2012年至2021年，全省累計吸收外資超2400億美元，占全國比重保持在18％左右，十年間我省利用外資規(guī)模有8年位居全國第一。外商投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術產(chǎn)業(yè)吸收外商投資占比從2012年的13.6％上升到2021年的24.4％。
一系列數(shù)據(jù)的背后，是江蘇著力打造的市場化、法治化、國際化的世界一流營商環(huán)境。
全省不斷深化外資管理制度改革，全面實施《外商投資法》及其配套法規(guī)，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外資企業(yè)合法權益。與此同時，我省加強規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，不斷提升投資貿(mào)易自由化、便利化水平。對標CPTPP等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，今年我省出臺江蘇自貿(mào)試驗區(qū)探索高水平制度型開放38條措施，不斷提高市場對外開放度。截至目前，自貿(mào)試驗區(qū)總體方案實施率超過97%。其中，南京片區(qū)啟用全國自貿(mào)試驗區(qū)首個原創(chuàng)知識產(chǎn)權認證平臺，知識產(chǎn)權質(zhì)押項目數(shù)占全國10%，服務企業(yè)6000余家，實現(xiàn)融資196億元。
眼下，開放大省正加快邁向開放強省，努力打造具有世界聚合力的雙向開放樞紐。
啃下“硬骨頭”，提高市場主體活躍度
7月21日，在蘇州市政務服務大廳，市民趙先生通過自助一體機，打印領取了其位于太倉的“蘇州月明星?？萍加邢薰尽睜I業(yè)執(zhí)照，這也標志著蘇州在全省率先開啟營業(yè)執(zhí)照“全城通辦通取”?！肮緲I(yè)務原來主要在蘇州市區(qū)，最近想擴展到太倉，本打算去太倉辦執(zhí)照，聽說可以‘全城通辦通取’了，趕緊試一試，免去了來回奔波。”趙先生開心地表示。
企業(yè)開辦越來越便利，這是我省營商環(huán)境不斷優(yōu)化的縮影。不斷提升市場主體活躍度，我省構(gòu)建親清政商關系，精簡涉企經(jīng)營許可，企業(yè)開辦實現(xiàn)線上辦理1個環(huán)節(jié)、平均用時壓縮至1.51天，全省市場主體總數(shù)達1380.7萬戶，是2012年的2.7倍。
為最大限度降低疫情對企業(yè)的影響，近年來，我省先后出臺“蘇政50條”“蘇政30條”“蘇政40條”“蘇政辦22條”等一系列紓困解難舉措。
位于無錫的創(chuàng)想分析儀器有限公司，每年投入300萬到500萬元用于科研，目前擁有發(fā)明專利等知識產(chǎn)權60多項，但是上半年的疫情讓企業(yè)流動資金吃緊。無錫市梁溪區(qū)市場監(jiān)管局了解情況后，聯(lián)系了銀行現(xiàn)場辦公，為該企業(yè)辦理了4項共1800萬元的專利質(zhì)押融資貸款。
保市場主體“青山常在”，今年以來，省市場監(jiān)管局第一時間出臺助企紓困12條措施。為了讓政策直達快享，市場監(jiān)管省市縣三級局領導全部深入企業(yè)開展“訪企問需”大走訪，截至目前，累計上門走訪市場主體4.7萬戶，解決實際問題1.1萬個，辦理免罰輕罰案件8827件，快速修復企業(yè)信用4.7萬戶，減免市場監(jiān)管領域涉企收費1.7億元。上半年，全省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資137.21億元，同比增長73.65%，支持1457家中小企業(yè)獲得融資。
“面對嚴峻挑戰(zhàn)，公司智能電源控制器的市場占有率不減反增。這背后，離不開國家政策的精準扶持?！备咝录夹g企業(yè)江蘇云意電氣股份有限公司負責人付紅玲表示，受益于大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，云意電氣今年已享受到670余萬元退稅。
今年以來，我省積極落實黨中央、國務院新的組合式稅費支持政策，全力提振市場主體信心，取得良好效果。截至7月20日，全省累計落實新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3200億元，其中，增值稅留抵退稅1835.2億元、各類減稅降費484.7億元、各類緩繳稅費938.9億元。
新華日報·交匯點記者 許海燕 沈佳暄 丁茜茜
《新華日報》頭版截圖
（編輯 吳嫣然）
