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8月30日，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)迎來揭牌三周年。三年前，這片119.97平方公里熱土被寄予厚望：打造“開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”。三年后，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)有哪些變化？答案藏在制度創(chuàng)新、高水平制度型開放、深度融合等關(guān)鍵詞中，也藏在每個關(guān)鍵詞背后的數(shù)據(jù)、故事與細節(jié)中。

關(guān)鍵詞一：創(chuàng)新

探索形成制度創(chuàng)新成果196項

從“0”到“1”的跨越，常常發(fā)生在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)。

近日，南京片區(qū)內(nèi)企業(yè)江蘇蘇美達科技設備有限公司的8輛五菱牌MINI電動汽車在金陵海關(guān)通過全國通關(guān)一體化報關(guān)后，從廣西勐臘口岸運往境外。南京獲批江蘇省唯一的全國二手車出口試點城市后，該公司于去年7月獲批二手車出口資質(zhì)，并成功實現(xiàn)江蘇省二手車出口“破零第一單”，現(xiàn)如今出口目的地涉及23個國家。

“在‘一體化通關(guān)’模式下，我們出口車輛從申報到海關(guān)放行通關(guān)，全程用時不到1天?！碧K美達科技設備有限公司國際貿(mào)易部總經(jīng)理錢有文說。據(jù)統(tǒng)計，自南京市獲批二手車出口試點城市以來，金陵海關(guān)已累計辦理二手車出口504輛，貨值8187萬元人民幣。

一項項制度創(chuàng)新的成果，不僅含金量高，而且深受企業(yè)歡迎。三年來，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)總體方案改革試點任務落地實施超過98%；全國復制推廣的278項經(jīng)驗案例省落地實施率超過95%。三個片區(qū)立足各自功能定位，大膽試、大膽闖、自主改，累計探索形成制度創(chuàng)新成果196項，其中11項在全國復制推廣、7項在國家部委完成備案、88項在省內(nèi)復制推廣。

南京片區(qū)建成全國首個覆蓋全生產(chǎn)要素的集成電路公共服務平臺，開放運營全國首家中小企業(yè)EDA公共技術(shù)服務平臺；啟用全國自貿(mào)試驗區(qū)首個原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)認證平臺，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押項目數(shù)占全國10%，服務企業(yè)6000余家，實現(xiàn)融資196億元。蘇州片區(qū)在全國率先開展《研發(fā)或臨床用對照樣品登記管理辦法》、長三角一體化特殊物品風評結(jié)果互認等試點；開發(fā)全國首個新型離岸國際貿(mào)易綜合服務平臺；發(fā)行全國首單中新合作自貿(mào)區(qū)債券。連云港片區(qū)首創(chuàng)中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式；率先開行過境和出口兩類國際班列，實現(xiàn)中亞地區(qū)主要站點全覆蓋；成立國內(nèi)首個海事海關(guān)危險品聯(lián)合查驗中心。

“創(chuàng)新的氛圍彌漫于蘇州片區(qū)，推動著各行各業(yè)的企業(yè)突破自我，跨越發(fā)展?！本S益蘇州隸屬于全球奶油創(chuàng)始者、全球冷凍食品業(yè)先驅(qū)之一的維益集團。高溫天氣下，蘇州片區(qū)企業(yè)維益食品（蘇州）有限公司出品的網(wǎng)紅甜點冰面包、冰乳酪收獲一大批粉絲。

維益蘇州相關(guān)負責人說，剛落戶園區(qū)時，中國烘焙市場尚處于發(fā)展初級階段，客戶對奶油產(chǎn)品的需求還停留在口感好、操作性好的階段。隨著中國烘焙市場快速發(fā)展，客戶需求也發(fā)生了很大變化。為了更好地滿足市場期待，助力行業(yè)發(fā)展提升，維益在新技術(shù)研發(fā)、供應鏈升級、超級產(chǎn)品打造等方面鉚足勁兒向前跑。維益蘇州在國內(nèi)率先規(guī)模化生產(chǎn)冷凍蛋糕，并通過技術(shù)攻關(guān)開發(fā)了零反式脂肪酸，推出以食用植物油為油脂原料的非氫化奶油系列產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞二：開放

外貿(mào)外資指標位居全國前列

在蘇州片區(qū)，如果看到一棟蒂凡尼藍的玻璃建筑，那便是來自德國的企業(yè)儒拉瑪特。1998年，儒拉瑪特將邁入中國的第一步落在蘇州工業(yè)園區(qū)。作為江蘇省外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)，蘇州片區(qū)所在地蘇州工業(yè)園區(qū)，已集聚全省近20%的省級總部和40%以上的外資研發(fā)中心。

“乘著自貿(mào)區(qū)建設的‘春風’，我們將進一步推動企業(yè)在多元化、數(shù)字化、全球化方向發(fā)展的步伐?！比謇斕刈詣踊夹g(shù)（蘇州）有限公司董事、總經(jīng)理白世泰說，儒拉瑪特（蘇州）一直致力于非標自動化生產(chǎn)線的研發(fā)與生產(chǎn)，將來的自動化產(chǎn)線可以像“搭積木”一樣構(gòu)建——客戶提出需求后，只需要在標準庫里選擇相應的工藝模塊，進行快速組合即可。這樣不僅可以加快交期，同時也能夠降低成本。

三年來，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推動高水平制度型開放，提升貿(mào)易投資便利化水平，開放型經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)得到明顯提升。2021年，自貿(mào)試驗區(qū)完成外貿(mào)進出口5914.9億元，占全省11.3%；實際使用外資24.1億美元，占全省8.4%，外貿(mào)外資指標位居全國前列。我省制定出臺支持江蘇自貿(mào)試驗區(qū)探索高水平制度型開放的4個方面、38項政策措施，聚焦數(shù)據(jù)跨境安全有序流動、公平競爭等重點領(lǐng)域開展先行先試。

南京片區(qū)推動金融開放創(chuàng)新，落地江蘇首批5000萬美元的QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）基金和南京首批30億元的QFLP（合格境外有限合伙人）基金；成功上線全國自貿(mào)區(qū)首個人民幣跨境支付系統(tǒng)標準收發(fā)器，實現(xiàn)人民幣跨境收付款全流程直通式處理。蘇州片區(qū)擦亮中新合作金字招牌，發(fā)揮中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會平臺優(yōu)勢，加快共建“國際化走廊”，園區(qū)新加坡國際商務合作中心、新加坡蘇州商務中心集聚項目44個，生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等領(lǐng)域合作全面拓展。連云港片區(qū)在全國率先試點銅精礦保稅混配項目落地投運；海域使用權(quán)與海上建（構(gòu)）筑物一體登記率先試點；全省首家海洋食品質(zhì)檢中心正式落戶。

連云港片區(qū)有港、有產(chǎn)、有城、有陸橋。獨特的地理位置，使其在海港口岸和國際班列建設上深度探索。隨著“一體兩翼”組合大港格局全面拉開，眼下，徐圩港區(qū)30萬噸級航道工程基本建成。近日，在連云港海關(guān)關(guān)員監(jiān)管下，中國籍“大明湖”輪裝載著近百萬桶原油緩緩靠泊徐圩港區(qū)盛虹煉化碼頭，這是連云港石化產(chǎn)業(yè)基地盛虹煉化一體化項目建成以來的首艘進口油輪，也是迄今為止江蘇口岸靠泊的最大外貿(mào)油輪。

“從今年5月項目投料開車成功以來，我們對原油的需求量不斷增加。”盛虹煉化（連云港）有限公司總經(jīng)理于會泳說，“雖然受到了疫情等因素影響，但煉化一體化項目生產(chǎn)進程并沒有耽誤，我們對石化產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展更有信心，下半年計劃加大進口原油規(guī)模，預計20余批次，約500萬噸?！?/p>

關(guān)鍵詞三：融合

3500多家高新技術(shù)企業(yè)深耕

回望過去，正是開放與創(chuàng)新深度融合，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、破解企業(yè)發(fā)展難題。

8月，南京片區(qū)企業(yè)江蘇集萃藥康生物科技股份有限公司宣布與全球最大的動物模型供應商之一Charles River達成戰(zhàn)略分銷協(xié)議，成功牽手國際龍頭打開海外市場。公司專攻實驗小鼠研發(fā)、繁育，得益于南京片區(qū)“進境SPF實驗鼠海關(guān)監(jiān)管便利化套餐”這一制度創(chuàng)新成果，該公司在進口用于特定藥物研發(fā)實驗小鼠時，進口申請審批、隔離檢疫的時間大幅縮短。

“小鼠的隔離檢疫期從30天到14天的一個時間的縮短，節(jié)省了大量的時間可以用來做科研實驗。”集萃藥康生產(chǎn)總監(jiān)楊慧欣說。如今，該公司已成長為全球小鼠模型品系資源數(shù)量位居行業(yè)第一的高新技術(shù)企業(yè)，今年4月登陸科創(chuàng)板，成為南京首家上市的新型研發(fā)機構(gòu)。

目前，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過3500家、占全省9.5%。三年來，累計新發(fā)放外國人來華工作許可10600余件，其中高端人才占比近30%。

為了全球引智，首創(chuàng)聘用外國人單位“紅白灰”三色信用分類管理制度，為外籍人才提供來華工作許可和居留許可“一站式”聯(lián)辦服務；設立全省首家國際人才服務中心、首個工程系列高級職稱評審基地，在全省首發(fā)“人才政策計算器”。

通過不斷做強創(chuàng)新鏈、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，培育形成了更具國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這其中，我省大力推進生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展，研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分類分級管理、生物醫(yī)藥國際執(zhí)業(yè)資格比照認定國內(nèi)職稱、設立高風險特殊物品風險評估中心、成立區(qū)域倫理審查委員會等政策先后落地。

蘇州片區(qū)集聚生物醫(yī)藥企業(yè)超2000家。蘇州同心醫(yī)療完成全國第一個體外磁懸浮人工心臟工程樣機，并建立了全國第一條體外磁懸浮人工心臟的生產(chǎn)線；飛依諾科技打破了進口品牌壟斷的高端超聲市場，彌補了國產(chǎn)品牌在相關(guān)領(lǐng)域的短板……蘇州片區(qū)所在地蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合競爭力以及產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)3個專項競爭力，在全國215家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園均躍居首位。

信達生物制藥集團首席科學家陳炳良表示，從耗時7年完成首款新藥上市到產(chǎn)品不斷邁向海外市場，信達生物遠超同行企業(yè)的發(fā)展速度得益于相關(guān)部門對企業(yè)的持續(xù)關(guān)注?！耙豢钚滤帍难邪l(fā)到抗體生成、申報評估等，要經(jīng)歷很多復雜的流程。正是有相關(guān)部門全程跟蹤輔導，讓我們少走彎路，才能大大縮短時間跨度。”

近日，全球生物醫(yī)藥發(fā)明專利TOP100榜單發(fā)布，來自連云港的企業(yè)恒瑞醫(yī)藥、正大天晴、豪森藥業(yè)分別位列榜單第13位、第23位和第58位。未來，連云港片區(qū)將深入推進自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施，結(jié)合“中華藥港”建設，開展醫(yī)藥企業(yè)全生命周期政策研究，在藥品檢驗、審評審批、國際多中心臨床試驗等領(lǐng)域進行布局。