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圖片由吳中區(qū)委宣傳部提供

吳中因太湖而生、因太湖而興，這里不僅是天堂蘇州的“顏值擔(dān)當(dāng)”，更是蘇州探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑、創(chuàng)新實(shí)踐“為太湖增添更多美麗色彩”的生動(dòng)樣本。

昨天，吳中區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)和區(qū)人民檢察院聯(lián)合發(fā)起的生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制啟動(dòng)儀式在太湖之濱舉行。守護(hù)好太湖的秀美山水和“魚米之鄉(xiāng)”，將成為三方共同的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和履職重點(diǎn)。

責(zé)任共擔(dān)，唱響新時(shí)代“太湖美”

獨(dú)占五分之二岸線、五分之三水域、五分之四峰巒，生態(tài)紅線占全區(qū)國(guó)土面積的87%。建區(qū)20余年來(lái)，吳中區(qū)將生態(tài)保護(hù)的任務(wù)融入發(fā)展血脈，不僅在時(shí)間維度上接力守護(hù)，每年還將預(yù)算內(nèi)可用財(cái)力的10%左右用于太湖保護(hù)，用全區(qū)的奮斗，努力讓吳中區(qū)成為“太湖最美的地方”。

記者了解到，這次三方合力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，正是立足各自法定監(jiān)督職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合力繪就“天堂蘇州·最美吳中”美麗生態(tài)畫卷的一項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)設(shè)與探索。

“生態(tài)環(huán)境是吳中區(qū)的最大特色和發(fā)展底色，持之以恒抓好生態(tài)保護(hù)，是吳中區(qū)作為生態(tài)大區(qū)落實(shí)中央決策部署的重要政治責(zé)任?！眳侵袇^(qū)人大常委會(huì)主任方偉軍說(shuō)，過(guò)去三方每年都將生態(tài)環(huán)境作為各自監(jiān)督工作的重點(diǎn)，做了大量工作，取得了明顯成績(jī)，但三線并行，著力點(diǎn)既有交叉也有空白，未能形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。

吳中區(qū)人大常委會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)代表參與《蘇州市太湖生態(tài)島條例》立法，推動(dòng)太湖生態(tài)島高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中，吳中區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)議案督辦、專題詢問(wèn)、執(zhí)法檢查、人大代表常態(tài)化“巡河問(wèn)水”等舉措，構(gòu)建多維監(jiān)督體系，“水污染防治法”在吳中區(qū)貫徹實(shí)施情況獲全國(guó)人大執(zhí)法檢查組高度認(rèn)可。

為壓緊壓實(shí)太湖生態(tài)保護(hù)責(zé)任，吳中區(qū)監(jiān)委先后制定《生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域“問(wèn)責(zé)行動(dòng)”工作方案》等一系列制度文件，形成了問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單3張清單，建立了“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致”的責(zé)任體系閉環(huán)，形成了太湖生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督的品牌。

吳中區(qū)檢察院則提出了“生態(tài)檢察”理念，成立了生態(tài)保護(hù)檢察辦案團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)打太湖流域非法捕撈、破壞生態(tài)環(huán)境資源等違法行為，并督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)多種方式修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“刑事打擊+民事追償+行政督促”的全鏈條保護(hù)模式。

路徑共建，確保監(jiān)督精準(zhǔn)有力

為用實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，吳中區(qū)人大常委會(huì)、監(jiān)委和檢察院三方立足區(qū)域?qū)嶋H、緊扣中心大局，決定從生態(tài)立區(qū)入手，探索建立三方協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，聯(lián)合制定了《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，得到了吳中區(qū)委的肯定。

根據(jù)“實(shí)施意見(jiàn)”，協(xié)同監(jiān)督按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法辦事、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持閉環(huán)管理的工作原則開(kāi)展工作。三方圍繞中央及省委、市委、區(qū)委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、綠色高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持機(jī)制先行與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，以匯聚監(jiān)督合力為著眼點(diǎn)，以推動(dòng)問(wèn)題解決為落腳點(diǎn)，分年度列項(xiàng)目開(kāi)展協(xié)同監(jiān)督。

為共同守護(hù)綠水青山提供制度機(jī)制保障，是協(xié)同監(jiān)督工作的重點(diǎn)。三方將運(yùn)用互通共融、互動(dòng)共促、互備共用三項(xiàng)機(jī)制，從定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議到搭建溝通平臺(tái)、監(jiān)督措施互動(dòng)、問(wèn)題線索轉(zhuǎn)交、合力督促整改、落實(shí)結(jié)果運(yùn)用等，形成一整套相互銜接配合的協(xié)同機(jī)制，努力打造成為提升治理現(xiàn)代化水平、促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的特色品牌。

為確保協(xié)同監(jiān)督工作精準(zhǔn)化、實(shí)效化，前期，三方圍繞監(jiān)督議題的選擇進(jìn)行了多輪溝通協(xié)商，并加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前政府生態(tài)環(huán)境治理工作的調(diào)研。最終，“中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改”“太湖水環(huán)境保護(hù)”和“大氣污染治理”，被確定為今年監(jiān)督重點(diǎn)，這次啟動(dòng)儀式同步開(kāi)啟了今年的協(xié)同監(jiān)督工作。

力量共融，彰顯“1+1+1>3”效果

“生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)督，是為了通過(guò)監(jiān)督措施的互動(dòng)、焦點(diǎn)的互補(bǔ)，點(diǎn)面結(jié)合、多維共建，形成監(jiān)督立體化格局，促使工作有力推進(jìn)、問(wèn)題有效解決?！眳f(xié)同監(jiān)督協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人介紹，三方將加強(qiáng)溝通協(xié)作，既有所側(cè)重、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又步調(diào)協(xié)同、彰顯聚合效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的效果。

“這項(xiàng)工作舉措在全市乃至全省范圍內(nèi)都具有創(chuàng)新性和前瞻性，是吳中生態(tài)保護(hù)監(jiān)督新的起點(diǎn)?！眳侵袇^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任徐華東表示，區(qū)監(jiān)委將立足職能定位，努力做到在打造山清水秀自然生態(tài)的同時(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

“活動(dòng)統(tǒng)一了我們的認(rèn)識(shí)，夯實(shí)了思想根基，同時(shí)也是掛圖作戰(zhàn)、序時(shí)推進(jìn)的開(kāi)始?！眳侵袇^(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)張崢嶸說(shuō)，區(qū)檢察院將立足“四大檢察”職能，充分發(fā)揮刑事打擊、公益訴訟在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督領(lǐng)域的作用，對(duì)區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)監(jiān)委移送的監(jiān)督線索，加大力度辦理，深入挖掘其中的法律監(jiān)督點(diǎn)，進(jìn)行融入式監(jiān)督，督促問(wèn)題真正落實(shí)整改。

生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)督，既是區(qū)人大常委會(huì)和由人大選舉產(chǎn)生的監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)代表人民行使權(quán)力的過(guò)程，也是維護(hù)人民利益的過(guò)程，踐行全過(guò)程人民民主是工作的手段和要求。5位市、區(qū)人大代表受邀參加當(dāng)天的活動(dòng)。“生態(tài)環(huán)境的好壞，關(guān)系到群眾切身利益?！笔腥舜蟠怼M涇街道上林村黨委書記周建萍認(rèn)為，通過(guò)這樣一項(xiàng)新機(jī)制，一定能夠形成監(jiān)督的強(qiáng)大合力，推動(dòng)吳中的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。

（編輯 吳嫣然）