圖片由吳中區(qū)委宣傳部提供
吳中因太湖而生、因太湖而興，這里不僅是天堂蘇州的“顏值擔(dān)當(dāng)”，更是蘇州探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑、創(chuàng)新實踐“為太湖增添更多美麗色彩”的生動樣本。
昨天，吳中區(qū)人大常委會、區(qū)監(jiān)察委員會和區(qū)人民檢察院聯(lián)合發(fā)起的生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)督工作機制啟動儀式在太湖之濱舉行。守護(hù)好太湖的秀美山水和“魚米之鄉(xiāng)”，將成為三方共同的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和履職重點。
責(zé)任共擔(dān)，唱響新時代“太湖美”
獨占五分之二岸線、五分之三水域、五分之四峰巒，生態(tài)紅線占全區(qū)國土面積的87%。建區(qū)20余年來，吳中區(qū)將生態(tài)保護(hù)的任務(wù)融入發(fā)展血脈，不僅在時間維度上接力守護(hù)，每年還將預(yù)算內(nèi)可用財力的10%左右用于太湖保護(hù)，用全區(qū)的奮斗，努力讓吳中區(qū)成為“太湖最美的地方”。
記者了解到，這次三方合力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)督工作機制，正是立足各自法定監(jiān)督職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，合力繪就“天堂蘇州·最美吳中”美麗生態(tài)畫卷的一項機制創(chuàng)設(shè)與探索。
“生態(tài)環(huán)境是吳中區(qū)的最大特色和發(fā)展底色，持之以恒抓好生態(tài)保護(hù)，是吳中區(qū)作為生態(tài)大區(qū)落實中央決策部署的重要政治責(zé)任?！眳侵袇^(qū)人大常委會主任方偉軍說，過去三方每年都將生態(tài)環(huán)境作為各自監(jiān)督工作的重點，做了大量工作，取得了明顯成績，但三線并行，著力點既有交叉也有空白，未能形成強大的監(jiān)督合力。
吳中區(qū)人大常委會廣泛發(fā)動代表參與《蘇州市太湖生態(tài)島條例》立法，推動太湖生態(tài)島高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中，吳中區(qū)人大常委會通過議案督辦、專題詢問、執(zhí)法檢查、人大代表常態(tài)化“巡河問水”等舉措，構(gòu)建多維監(jiān)督體系，“水污染防治法”在吳中區(qū)貫徹實施情況獲全國人大執(zhí)法檢查組高度認(rèn)可。
為壓緊壓實太湖生態(tài)保護(hù)責(zé)任，吳中區(qū)監(jiān)委先后制定《生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域“問責(zé)行動”工作方案》等一系列制度文件，形成了問題清單、責(zé)任清單、整改清單3張清單，建立了“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致”的責(zé)任體系閉環(huán)，形成了太湖生態(tài)保護(hù)專項監(jiān)督的品牌。
吳中區(qū)檢察院則提出了“生態(tài)檢察”理念，成立了生態(tài)保護(hù)檢察辦案團隊，嚴(yán)打太湖流域非法捕撈、破壞生態(tài)環(huán)境資源等違法行為，并督促行政機關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，通過多種方式修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了“刑事打擊+民事追償+行政督促”的全鏈條保護(hù)模式。
路徑共建，確保監(jiān)督精準(zhǔn)有力
為用實際行動迎接黨的二十大勝利召開，吳中區(qū)人大常委會、監(jiān)委和檢察院三方立足區(qū)域?qū)嶋H、緊扣中心大局，決定從生態(tài)立區(qū)入手，探索建立三方協(xié)同監(jiān)督工作機制，聯(lián)合制定了《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)督工作機制的實施意見》，得到了吳中區(qū)委的肯定。
根據(jù)“實施意見”，協(xié)同監(jiān)督按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持依法辦事、堅持人民至上、堅持閉環(huán)管理的工作原則開展工作。三方圍繞中央及省委、市委、區(qū)委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、綠色高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，堅持機制先行與問題導(dǎo)向相結(jié)合，以匯聚監(jiān)督合力為著眼點，以推動問題解決為落腳點，分年度列項目開展協(xié)同監(jiān)督。
為共同守護(hù)綠水青山提供制度機制保障，是協(xié)同監(jiān)督工作的重點。三方將運用互通共融、互動共促、互備共用三項機制，從定期召開聯(lián)席會議到搭建溝通平臺、監(jiān)督措施互動、問題線索轉(zhuǎn)交、合力督促整改、落實結(jié)果運用等，形成一整套相互銜接配合的協(xié)同機制，努力打造成為提升治理現(xiàn)代化水平、促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的特色品牌。
為確保協(xié)同監(jiān)督工作精準(zhǔn)化、實效化，前期，三方圍繞監(jiān)督議題的選擇進(jìn)行了多輪溝通協(xié)商，并加強對當(dāng)前政府生態(tài)環(huán)境治理工作的調(diào)研。最終，“中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改”“太湖水環(huán)境保護(hù)”和“大氣污染治理”，被確定為今年監(jiān)督重點，這次啟動儀式同步開啟了今年的協(xié)同監(jiān)督工作。
力量共融，彰顯“1+1+1>3”效果
“生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)督，是為了通過監(jiān)督措施的互動、焦點的互補，點面結(jié)合、多維共建，形成監(jiān)督立體化格局，促使工作有力推進(jìn)、問題有效解決?！眳f(xié)同監(jiān)督協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人介紹，三方將加強溝通協(xié)作，既有所側(cè)重、發(fā)揮各自優(yōu)勢，又步調(diào)協(xié)同、彰顯聚合效應(yīng)，努力實現(xiàn)“1+1+1>3”的效果。
“這項工作舉措在全市乃至全省范圍內(nèi)都具有創(chuàng)新性和前瞻性，是吳中生態(tài)保護(hù)監(jiān)督新的起點?！眳侵袇^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任徐華東表示，區(qū)監(jiān)委將立足職能定位，努力做到在打造山清水秀自然生態(tài)的同時，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
“活動統(tǒng)一了我們的認(rèn)識，夯實了思想根基，同時也是掛圖作戰(zhàn)、序時推進(jìn)的開始?！眳侵袇^(qū)人民檢察院檢察長張崢嶸說，區(qū)檢察院將立足“四大檢察”職能，充分發(fā)揮刑事打擊、公益訴訟在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督領(lǐng)域的作用，對區(qū)人大常委會、區(qū)監(jiān)委移送的監(jiān)督線索，加大力度辦理，深入挖掘其中的法律監(jiān)督點，進(jìn)行融入式監(jiān)督，督促問題真正落實整改。
生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)督，既是區(qū)人大常委會和由人大選舉產(chǎn)生的監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)代表人民行使權(quán)力的過程，也是維護(hù)人民利益的過程，踐行全過程人民民主是工作的手段和要求。5位市、區(qū)人大代表受邀參加當(dāng)天的活動?！吧鷳B(tài)環(huán)境的好壞，關(guān)系到群眾切身利益?！笔腥舜蟠怼M涇街道上林村黨委書記周建萍認(rèn)為，通過這樣一項新機制，一定能夠形成監(jiān)督的強大合力，推動吳中的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。
（編輯 吳嫣然）
