黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，積極發(fā)展全過程人民民主，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，我國社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮。黨的十九屆六中全會《決議》深刻總結(jié)了新時代在政治建設(shè)上取得的理論和實(shí)踐成就。今天刊發(fā)的3篇文章，圍繞這一主題進(jìn)行闡述。
——編 者
人民代表大會制度更加成熟更加定型（深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神）
汪鐵民
人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。黨的十九屆六中全會《決議》在總結(jié)新時代政治建設(shè)成就時指出：“黨堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展全過程人民民主，推動人民代表大會制度更加成熟更加定型，社會主義民主政治建設(shè)取得歷史性成就。
人民代表大會制度實(shí)現(xiàn)重大理論創(chuàng)新
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，形成習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。這一重要思想的形成，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義民主政治和人民代表大會制度的規(guī)律性認(rèn)識和把握達(dá)到了一個新的高度。
科學(xué)闡明人民代表大會制度形成的歷史必然、展現(xiàn)的特點(diǎn)優(yōu)勢和巨大功效。習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度?！比嗣翊泶髸贫仁菆?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，集中體現(xiàn)社會主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢。人民代表大會制度不斷鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢和巨大功效，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。
系統(tǒng)概括堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的新理念新思想新要求，明確提出做好新時代人大工作的重大原則、思路舉措、重點(diǎn)任務(wù)。在中央人大工作會議上，習(xí)近平總書記用“六個必須堅(jiān)持”，系統(tǒng)概括了黨的十八大以來我們黨推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的新理念新思想新要求，即必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，必須堅(jiān)持全面依法治國，必須堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記站在增強(qiáng)我國制度優(yōu)勢和制度競爭力的高度，從全面貫徹實(shí)施憲法、加快完善中國特色社會主義法律體系、用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)、充分發(fā)揮人大代表作用、強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識、加強(qiáng)黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)六個方面，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作提供了科學(xué)指引和行動指南。
拓展深化對民主政治發(fā)展和人民代表大會制度的規(guī)律性認(rèn)識。習(xí)近平總書記指出：“如何把民主價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐，需要注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，找到正確的體制機(jī)制和方式方法?！绷?xí)近平總書記創(chuàng)造性提出評判民主的“八個能否”“四個要看、四個更要看”標(biāo)準(zhǔn)，概括了我們黨始終高舉人民民主的旗幟、堅(jiān)持和發(fā)展人民民主的“五個基本觀點(diǎn)”，提出全過程人民民主的重大理念，揭示了民主真諦，廓清了“民主迷思”，闡明了我們黨關(guān)于民主的立場、觀點(diǎn)、方法，增強(qiáng)了全黨全國人民走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的決心信心，也為人類政治文明發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體?！边@一重要論斷進(jìn)一步拓展了人民代表大會制度的科學(xué)內(nèi)涵、特征優(yōu)勢和實(shí)踐要求，為發(fā)揮好人民代表大會制度在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用指明了方向。
切實(shí)實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極回應(yīng)人民群眾對民主法治的新要求新期盼，全面加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過完善制度體系保證人民有序參與治理實(shí)踐，充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，推動人大工作取得歷史性成就。
以系統(tǒng)科學(xué)的制度體系保證憲法實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，十三屆全國人大一次會議完成了憲法修改的崇高任務(wù)，夯實(shí)了國家長治久安的制度根基。全國人大及其常委會堅(jiān)持把全面貫徹實(shí)施憲法擺在突出位置，依法設(shè)立國家憲法日，建立憲法宣誓制度，推動憲法精神深入人心。完善相關(guān)法律制度，保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實(shí)施。提高合憲性審查、備案審查工作質(zhì)量，堅(jiān)決糾正違憲違法行為。采取創(chuàng)制性辦法及時妥善處理個別地方人大代表選舉中存在的問題。健全制度機(jī)制，維護(hù)香港特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序。
在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，與時俱進(jìn)完善中國特色社會主義法律體系。加強(qiáng)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)環(huán)保、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，為各領(lǐng)域改革創(chuàng)新提供更完善的法治保障。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善立法制度和體制。既注重“大塊頭”，推進(jìn)民法典等條件成熟領(lǐng)域法典的編纂工作，也注重“小快靈”，制定反食品浪費(fèi)法等。區(qū)域協(xié)同立法、流域立法、共同立法取得實(shí)質(zhì)性成效。黨的十八大以來，全國人大通過了憲法修正案，全國人大及其常委會新制定法律68件，修改法律234件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件，作出立法解釋9件，現(xiàn)行有效法律292件，國家治理急需、滿足人民對美好生活新期待必備的法律制度不斷健全。
依法履行監(jiān)督職責(zé)，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。全國人大及其常委會依照法定職責(zé)、圍繞重大改革發(fā)展任務(wù)推進(jìn)監(jiān)督工作。增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，聽取審議“一府一委兩院”相關(guān)報(bào)告，切實(shí)解決不便監(jiān)督、不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題。認(rèn)真承擔(dān)黨中央賦予人大新的監(jiān)督職責(zé)，包括國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革和地方政府債務(wù)審查監(jiān)督等。緊扣法律規(guī)定開展執(zhí)法檢查，聚焦突出問題跟蹤監(jiān)督，打出監(jiān)督“組合拳”，連續(xù)5年開展環(huán)保領(lǐng)域法律執(zhí)法檢查，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
充分發(fā)揮人大代表作用，把為民用權(quán)、為民履職、為民服務(wù)落到實(shí)處。全國人大常委會制定關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作的35條具體措施，支持和保障代表更好依法履職。健全委員長會議組成人員、常委會委員聯(lián)系全國人大代表制度，建立與列席全國人大常委會會議的人大代表座談機(jī)制。十三屆全國人大常委會先后組織召開15次列席代表座談會，面對面聽取700多名代表的意見建議。地方人大建立了22萬多個代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站，成為各級人大代表聯(lián)系群眾、依法履職的重要平臺。
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)。全國人大常委會黨組和機(jī)關(guān)黨組切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)作用。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，不斷完善全國人大及其常委會的組織制度、工作程序和議事規(guī)則，努力打造自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
發(fā)揮全過程人民民主重要制度載體作用。保證人民依法行使選舉權(quán)利，完善民主民意表達(dá)平臺和載體，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。黨的十八大以來，共有210多件次法律草案向社會公開征求意見，超過127萬人次提出380多萬條意見建議。全國人大常委會法工委建立22個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，帶動省、市兩級人大常委會建立立法聯(lián)系點(diǎn)5500余個。在執(zhí)法檢查中，召開五級人大代表座談會和基層群眾座談會，擴(kuò)大人民群眾對監(jiān)督工作的參與度。
毫不動搖堅(jiān)持、與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度
制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。新征程上，抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、聚力攻堅(jiān)克難，尤其需要發(fā)揮制度的效力和威力。要毫不動搖堅(jiān)持、與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度，鞏固和增強(qiáng)中國特色社會主義政治制度的優(yōu)勢，為黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)提供更加完善的制度保障。
始終堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。新時代人大工作取得的歷史性成就充分證明，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的根本政治保證。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署，增強(qiáng)以科學(xué)理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作的理論自覺，緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，依法履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。保持政治上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的方向不能變、立場不能變、決心不能變、步伐不能變。必須堅(jiān)持憲法確立的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖，不斷推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，把我國社會主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。堅(jiān)定人民代表大會制度自信，發(fā)揮好人民代表大會制度功效，把人民當(dāng)家作主全面體現(xiàn)和落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中。加強(qiáng)對中國特色社會主義民主政治、人民代表大會制度的理論研究和宣傳闡釋，講清楚我國民主政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，講好中國民主故事。
高舉人民民主旗幟，不斷發(fā)展全過程人民民主。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，完善保證人民當(dāng)家作主的制度體系，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。完善人民通過法定途徑、方式、程序參與國家治理各方面各環(huán)節(jié)工作的制度機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，最大限度吸納民意、匯集民智、凝聚民力，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。更加充分地保障人民享有對國家和社會事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓各項(xiàng)工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。
（作者為全國人大常委會副秘書長）
全過程人民民主展現(xiàn)強(qiáng)大生命力（思想縱橫）
唐亞林
黨的十九屆六中全會《決議》把“發(fā)展全過程人民民主”納入黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就進(jìn)行總結(jié)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出全過程人民民主的重大理念并積極推進(jìn)，把民主的價(jià)值和理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐。全過程人民民主重大理念的提出，豐富和發(fā)展了社會主義民主政治理論，集中概括了黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主的理論和實(shí)踐成果，深刻闡明了我國人民民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢。
全過程人民民主既有完整的制度程序，又有完整的參與實(shí)踐，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國人民依照法律規(guī)定，通過人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等制度載體，通過民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式途徑，參與到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各個領(lǐng)域的治理之中。黨的十八大以來，我們健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，使選舉民主和協(xié)商民主這兩種重要民主形式相互補(bǔ)充、相得益彰。全過程人民民主的制度程序更加完善、參與實(shí)踐更加豐富，實(shí)現(xiàn)了最廣大人民的廣泛持續(xù)參與，全過程人民民主建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。中國人民的民主自信更加堅(jiān)定，中國的民主之路越走越寬廣。
全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，使人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨治國理政的政策措施上，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨和國家機(jī)關(guān)各個方面各個層級工作上，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上，有力證明社會主義民主最廣泛、最真實(shí)、最管用。我國是一個人口眾多、國情復(fù)雜的發(fā)展中國家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，需要有效的民主制度體系把各方面意志和利益統(tǒng)一起來。全過程人民民主能夠充分表達(dá)人民的意愿和呼聲，經(jīng)過民主決策程序?qū)⑵渥優(yōu)辄h和國家的方針政策，最終落實(shí)在具體的實(shí)踐中，解決人民群眾的急難愁盼問題。全過程人民民主把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起，使全體人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下成為目標(biāo)相同、利益一致、相互交融、同心同向的整體，形成集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，從而保障和促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來，我們黨注重健全拓展吸納民意、匯聚民智、反映民心的工作機(jī)制和平臺載體，在制定落實(shí)黨和國家重大法律、重大決策、重大戰(zhàn)略等方面，廣泛汲取人民群眾意見建議。比如，在“十四五”規(guī)劃建議起草過程中，我們黨開展“網(wǎng)絡(luò)問計(jì)”，累計(jì)收到人民群眾建言超過101.8萬條，有些被列入“十四五”規(guī)劃建議，轉(zhuǎn)化為規(guī)劃綱要的具體舉措。這樣的民主實(shí)踐，有效調(diào)動人民的積極性主動性創(chuàng)造性，真正把人民的利益落到實(shí)處。
民主是全人類的共同價(jià)值，但由于經(jīng)濟(jì)、歷史、文化和社會等條件不同，民主在不同國家呈現(xiàn)不同的構(gòu)建方式和發(fā)展路徑。習(xí)近平總書記指出：“各國國情不同，每個國家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個國家的人民決定的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”全過程人民民主是近代以來黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，在文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)等各方面都深深扎根于中國社會土壤，這正是其具有強(qiáng)大生命力的重要原因。
我國基于國情發(fā)展全過程人民民主，不僅推動了自身發(fā)展，也為人類民主事業(yè)發(fā)展探索了新路徑，豐富了人類政治文明形態(tài)。全過程人民民主弘揚(yáng)民主精神，拓展民主范疇，創(chuàng)新民主機(jī)制，提升民主效能，使民主成為人們的生活方式，在人類民主的“百花園”里彰顯獨(dú)特魅力和顯著優(yōu)勢。我們要堅(jiān)定不移地走符合國情的民主發(fā)展之路，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)新要求，滿足人民群眾新期待，進(jìn)一步健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主，推動全過程人民民主在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。
（作者為復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）
彰顯獨(dú)特魅力和顯著優(yōu)勢
協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展（專題深思）
嚴(yán)文波
黨的十九屆六中全會《決議》指出：“推進(jìn)社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成中國特色協(xié)商民主體系”。社會主義協(xié)商民主是我國社會主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，是全過程人民民主制度體系和生動實(shí)踐的重要組成部分。中國特色協(xié)商民主體系的形成，極大豐富了民主形式、拓寬了民主渠道、深化了民主內(nèi)涵，彰顯出中國式民主的獨(dú)特魅力和顯著優(yōu)勢。
理論內(nèi)涵不斷豐富。在我國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)總結(jié)我們黨推進(jìn)社會主義協(xié)商民主取得的重大成就和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，極大豐富了協(xié)商民主的理論內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，同選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰”“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程”“要深刻把握社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性”“人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點(diǎn)”等等。這些重要論述深刻闡明了協(xié)商民主的性質(zhì)定位、特點(diǎn)優(yōu)勢、實(shí)踐舉措等，深化了對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，為新時代推進(jìn)社會主義協(xié)商民主發(fā)展、加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
制度建設(shè)深入推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和完善中國特色社會主義政治制度，推進(jìn)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化，構(gòu)建起程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主制度和工作機(jī)制。我們黨堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善民主黨派中央對重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，最大限度調(diào)動一切積極因素、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，最大限度凝聚起共同團(tuán)結(jié)奮斗的力量。完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐，從制度上保障協(xié)商成果落地。發(fā)展基層協(xié)商民主，完善基層組織聯(lián)系群眾制度，充分聽取群眾意見。制定加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見、加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見、加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見、新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見等，使協(xié)商民主有規(guī)可守、有章可循。協(xié)商民主制度和工作機(jī)制的完善發(fā)展，有力促進(jìn)了黨和國家決策科學(xué)化、民主化，保證了人民廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c國家政治生活，把民主從價(jià)值理念逐步轉(zhuǎn)化為扎根中國大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民生活方式。
實(shí)踐形式更加多樣。習(xí)近平總書記指出：“如果人民只有在投票時被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權(quán)，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主?！鄙鐣髁x民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐。黨的十八大以來，協(xié)商民主實(shí)踐在各層級、各領(lǐng)域有序展開，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。協(xié)商領(lǐng)域更加全面，從國家立法、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定等事關(guān)黨和國家發(fā)展的重大事項(xiàng)，到物業(yè)管理、生活垃圾分類管理等社會治理難事、百姓日?，嵤?，人民群眾都可以切切實(shí)實(shí)參與其中。協(xié)商層級更加廣泛，從中央到地方、基層，不局限于某一層級或某個方面。協(xié)商渠道更加暢通，政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等渠道全面暢通。協(xié)商形式更加豐富，人們可以通過提案、會議、座談、論證、聽證、評估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)反饋、民意調(diào)查等多種途徑和方式參與到協(xié)商中。具體生動的協(xié)商民主實(shí)踐，使人民群眾的合理利益訴求更加充分地體現(xiàn)到黨和國家重大決策中，讓人民群眾在國家政治生活和社會治理中能夠充分表達(dá)、積極參與，廣泛凝聚社會共識，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
（作者為江西師范大學(xué)教授）
《 人民日報(bào) 》（ 2022年06月17日 09 版）
（編輯 高淼）
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