黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮。黨的十九屆六中全會(huì)《決議》深刻總結(jié)了新時(shí)代在政治建設(shè)上取得的理論和實(shí)踐成就。今天刊發(fā)的3篇文章，圍繞這一主題進(jìn)行闡述。
——編 者
人民代表大會(huì)制度更加成熟更加定型（深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神）
汪鐵民
人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。黨的十九屆六中全會(huì)《決議》在總結(jié)新時(shí)代政治建設(shè)成就時(shí)指出：“黨堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展全過(guò)程人民民主，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加成熟更加定型，社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得歷史性成就。
人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)重大理論創(chuàng)新
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。這一重要思想的形成，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和人民代表大會(huì)制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了一個(gè)新的高度。
科學(xué)闡明人民代表大會(huì)制度形成的歷史必然、展現(xiàn)的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和巨大功效。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度?！比嗣翊泶髸?huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，集中體現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度不斷鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)和巨大功效，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。
系統(tǒng)概括堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的新理念新思想新要求，明確提出做好新時(shí)代人大工作的重大原則、思路舉措、重點(diǎn)任務(wù)。在中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記用“六個(gè)必須堅(jiān)持”，系統(tǒng)概括了黨的十八大以來(lái)我們黨推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的新理念新思想新要求，即必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)，必須堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記站在增強(qiáng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和制度競(jìng)爭(zhēng)力的高度，從全面貫徹實(shí)施憲法、加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)、充分發(fā)揮人大代表作用、強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)、加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)六個(gè)方面，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南。
拓展深化對(duì)民主政治發(fā)展和人民代表大會(huì)制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“如何把民主價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐，需要注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，找到正確的體制機(jī)制和方式方法?！绷?xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出評(píng)判民主的“八個(gè)能否”“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”標(biāo)準(zhǔn)，概括了我們黨始終高舉人民民主的旗幟、堅(jiān)持和發(fā)展人民民主的“五個(gè)基本觀點(diǎn)”，提出全過(guò)程人民民主的重大理念，揭示了民主真諦，廓清了“民主迷思”，闡明了我們黨關(guān)于民主的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，增強(qiáng)了全黨全國(guó)人民走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的決心信心，也為人類政治文明發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體?！边@一重要論斷進(jìn)一步拓展了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵、特征優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐要求，為發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要作用指明了方向。
切實(shí)實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民主法治的新要求新期盼，全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)完善制度體系保證人民有序參與治理實(shí)踐，充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。
以系統(tǒng)科學(xué)的制度體系保證憲法實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議完成了憲法修改的崇高任務(wù)，夯實(shí)了國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度根基。全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持把全面貫徹實(shí)施憲法擺在突出位置，依法設(shè)立國(guó)家憲法日，建立憲法宣誓制度，推動(dòng)憲法精神深入人心。完善相關(guān)法律制度，保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實(shí)施。提高合憲性審查、備案審查工作質(zhì)量，堅(jiān)決糾正違憲違法行為。采取創(chuàng)制性辦法及時(shí)妥善處理個(gè)別地方人大代表選舉中存在的問(wèn)題。健全制度機(jī)制，維護(hù)香港特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序。
在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，與時(shí)俱進(jìn)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)環(huán)保、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，為各領(lǐng)域改革創(chuàng)新提供更完善的法治保障。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善立法制度和體制。既注重“大塊頭”，推進(jìn)民法典等條件成熟領(lǐng)域法典的編纂工作，也注重“小快靈”，制定反食品浪費(fèi)法等。區(qū)域協(xié)同立法、流域立法、共同立法取得實(shí)質(zhì)性成效。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大通過(guò)了憲法修正案，全國(guó)人大及其常委會(huì)新制定法律68件，修改法律234件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定99件，作出立法解釋9件，現(xiàn)行有效法律292件，國(guó)家治理急需、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的法律制度不斷健全。
依法履行監(jiān)督職責(zé)，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。全國(guó)人大及其常委會(huì)依照法定職責(zé)、圍繞重大改革發(fā)展任務(wù)推進(jìn)監(jiān)督工作。增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，聽(tīng)取審議“一府一委兩院”相關(guān)報(bào)告，切實(shí)解決不便監(jiān)督、不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問(wèn)題。認(rèn)真承擔(dān)黨中央賦予人大新的監(jiān)督職責(zé)，包括國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革和地方政府債務(wù)審查監(jiān)督等。緊扣法律規(guī)定開(kāi)展執(zhí)法檢查，聚焦突出問(wèn)題跟蹤監(jiān)督，打出監(jiān)督“組合拳”，連續(xù)5年開(kāi)展環(huán)保領(lǐng)域法律執(zhí)法檢查，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
充分發(fā)揮人大代表作用，把為民用權(quán)、為民履職、為民服務(wù)落到實(shí)處。全國(guó)人大常委會(huì)制定關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作的35條具體措施，支持和保障代表更好依法履職。健全委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員聯(lián)系全國(guó)人大代表制度，建立與列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的人大代表座談機(jī)制。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)先后組織召開(kāi)15次列席代表座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取700多名代表的意見(jiàn)建議。地方人大建立了22萬(wàn)多個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站，成為各級(jí)人大代表聯(lián)系群眾、依法履職的重要平臺(tái)。
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)。全國(guó)人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)作用。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，不斷完善全國(guó)人大及其常委會(huì)的組織制度、工作程序和議事規(guī)則，努力打造自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
發(fā)揮全過(guò)程人民民主重要制度載體作用。保證人民依法行使選舉權(quán)利，完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，確保黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。黨的十八大以來(lái)，共有210多件次法律草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，超過(guò)127萬(wàn)人次提出380多萬(wàn)條意見(jiàn)建議。全國(guó)人大常委會(huì)法工委建立22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大常委會(huì)建立立法聯(lián)系點(diǎn)5500余個(gè)。在執(zhí)法檢查中，召開(kāi)五級(jí)人大代表座談會(huì)和基層群眾座談會(huì)，擴(kuò)大人民群眾對(duì)監(jiān)督工作的參與度。
毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度
制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。新征程上，抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、聚力攻堅(jiān)克難，尤其需要發(fā)揮制度的效力和威力。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，鞏固和增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢(shì)，為黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)提供更加完善的制度保障。
始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代人大工作取得的歷史性成就充分證明，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的根本政治保證。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央決策部署，增強(qiáng)以科學(xué)理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作的理論自覺(jué)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，依法履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。保持政治上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的方向不能變、立場(chǎng)不能變、決心不能變、步伐不能變。必須堅(jiān)持憲法確立的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信，發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度功效，把人民當(dāng)家作主全面體現(xiàn)和落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、人民代表大會(huì)制度的理論研究和宣傳闡釋，講清楚我國(guó)民主政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，講好中國(guó)民主故事。
高舉人民民主旗幟，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，完善保證人民當(dāng)家作主的制度體系，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。完善人民通過(guò)法定途徑、方式、程序參與國(guó)家治理各方面各環(huán)節(jié)工作的制度機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，最大限度吸納民意、匯集民智、凝聚民力，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。更加充分地保障人民享有對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓各項(xiàng)工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。
（作者為全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）
全過(guò)程人民民主展現(xiàn)強(qiáng)大生命力（思想縱橫）
唐亞林
黨的十九屆六中全會(huì)《決議》把“發(fā)展全過(guò)程人民民主”納入黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就進(jìn)行總結(jié)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主的重大理念并積極推進(jìn)，把民主的價(jià)值和理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐。全過(guò)程人民民主重大理念的提出，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義民主政治理論，集中概括了黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主的理論和實(shí)踐成果，深刻闡明了我國(guó)人民民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)。
全過(guò)程人民民主既有完整的制度程序，又有完整的參與實(shí)踐，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)人民依照法律規(guī)定，通過(guò)人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等制度載體，通過(guò)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式途徑，參與到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域的治理之中。黨的十八大以來(lái)，我們健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，使選舉民主和協(xié)商民主這兩種重要民主形式相互補(bǔ)充、相得益彰。全過(guò)程人民民主的制度程序更加完善、參與實(shí)踐更加豐富，實(shí)現(xiàn)了最廣大人民的廣泛持續(xù)參與，全過(guò)程人民民主建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。中國(guó)人民的民主自信更加堅(jiān)定，中國(guó)的民主之路越走越寬廣。
全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，使人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨治國(guó)理政的政策措施上，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上，有力證明社會(huì)主義民主最廣泛、最真實(shí)、最管用。我國(guó)是一個(gè)人口眾多、國(guó)情復(fù)雜的發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，需要有效的民主制度體系把各方面意志和利益統(tǒng)一起來(lái)。全過(guò)程人民民主能夠充分表達(dá)人民的意愿和呼聲，經(jīng)過(guò)民主決策程序?qū)⑵渥優(yōu)辄h和國(guó)家的方針政策，最終落實(shí)在具體的實(shí)踐中，解決人民群眾的急難愁盼問(wèn)題。全過(guò)程人民民主把黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿緊密融合在一起，使全體人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下成為目標(biāo)相同、利益一致、相互交融、同心同向的整體，形成集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，從而保障和促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，我們黨注重健全拓展吸納民意、匯聚民智、反映民心的工作機(jī)制和平臺(tái)載體，在制定落實(shí)黨和國(guó)家重大法律、重大決策、重大戰(zhàn)略等方面，廣泛汲取人民群眾意見(jiàn)建議。比如，在“十四五”規(guī)劃建議起草過(guò)程中，我們黨開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)”，累計(jì)收到人民群眾建言超過(guò)101.8萬(wàn)條，有些被列入“十四五”規(guī)劃建議，轉(zhuǎn)化為規(guī)劃綱要的具體舉措。這樣的民主實(shí)踐，有效調(diào)動(dòng)人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，真正把人民的利益落到實(shí)處。
民主是全人類的共同價(jià)值，但由于經(jīng)濟(jì)、歷史、文化和社會(huì)等條件不同，民主在不同國(guó)家呈現(xiàn)不同的構(gòu)建方式和發(fā)展路徑。習(xí)近平總書(shū)記指出：“各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！比^(guò)程人民民主是近代以來(lái)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，在文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)等各方面都深深扎根于中國(guó)社會(huì)土壤，這正是其具有強(qiáng)大生命力的重要原因。
我國(guó)基于國(guó)情發(fā)展全過(guò)程人民民主，不僅推動(dòng)了自身發(fā)展，也為人類民主事業(yè)發(fā)展探索了新路徑，豐富了人類政治文明形態(tài)。全過(guò)程人民民主弘揚(yáng)民主精神，拓展民主范疇，創(chuàng)新民主機(jī)制，提升民主效能，使民主成為人們的生活方式，在人類民主的“百花園”里彰顯獨(dú)特魅力和顯著優(yōu)勢(shì)。我們要堅(jiān)定不移地走符合國(guó)情的民主發(fā)展之路，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)新要求，滿足人民群眾新期待，進(jìn)一步健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。
（作者為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）
彰顯獨(dú)特魅力和顯著優(yōu)勢(shì)
協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展（專題深思）
嚴(yán)文波
黨的十九屆六中全會(huì)《決議》指出：“推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成中國(guó)特色協(xié)商民主體系”。社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，是全過(guò)程人民民主制度體系和生動(dòng)實(shí)踐的重要組成部分。中國(guó)特色協(xié)商民主體系的形成，極大豐富了民主形式、拓寬了民主渠道、深化了民主內(nèi)涵，彰顯出中國(guó)式民主的獨(dú)特魅力和顯著優(yōu)勢(shì)。
理論內(nèi)涵不斷豐富。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)總結(jié)我們黨推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主取得的重大成就和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，極大豐富了協(xié)商民主的理論內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，同選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰”“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程”“要深刻把握社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性”“人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)”等等。這些重要論述深刻闡明了協(xié)商民主的性質(zhì)定位、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐舉措等，深化了對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
制度建設(shè)深入推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，推進(jìn)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化，構(gòu)建起程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主制度和工作機(jī)制。我們黨堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善民主黨派中央對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，最大限度凝聚起共同團(tuán)結(jié)奮斗的力量。完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐，從制度上保障協(xié)商成果落地。發(fā)展基層協(xié)商民主，完善基層組織聯(lián)系群眾制度，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。制定加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)、加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)、加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)等，使協(xié)商民主有規(guī)可守、有章可循。協(xié)商民主制度和工作機(jī)制的完善發(fā)展，有力促進(jìn)了黨和國(guó)家決策科學(xué)化、民主化，保證了人民廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c國(guó)家政治生活，把民主從價(jià)值理念逐步轉(zhuǎn)化為扎根中國(guó)大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民生活方式。
實(shí)踐形式更加多樣。習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競(jìng)選時(shí)聆聽(tīng)天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后就毫無(wú)發(fā)言權(quán)，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。”社會(huì)主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，協(xié)商民主實(shí)踐在各層級(jí)、各領(lǐng)域有序展開(kāi)，形成既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。協(xié)商領(lǐng)域更加全面，從國(guó)家立法、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定等事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展的重大事項(xiàng)，到物業(yè)管理、生活垃圾分類管理等社會(huì)治理難事、百姓日?，嵤?，人民群眾都可以切切實(shí)實(shí)參與其中。協(xié)商層級(jí)更加廣泛，從中央到地方、基層，不局限于某一層級(jí)或某個(gè)方面。協(xié)商渠道更加暢通，政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等渠道全面暢通。協(xié)商形式更加豐富，人們可以通過(guò)提案、會(huì)議、座談、論證、聽(tīng)證、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)反饋、民意調(diào)查等多種途徑和方式參與到協(xié)商中。具體生動(dòng)的協(xié)商民主實(shí)踐，使人民群眾的合理利益訴求更加充分地體現(xiàn)到黨和國(guó)家重大決策中，讓人民群眾在國(guó)家政治生活和社會(huì)治理中能夠充分表達(dá)、積極參與，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（作者為江西師范大學(xué)教授）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年06月17日 09 版）
（編輯 高淼）
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