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“嚴格產(chǎn)地準出、市場準入，強化監(jiān)管協(xié)同，是建立食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管機制，確?！嘶@子’監(jiān)管銜接精準有效的‘三板斧’。”5月，南通市食安委辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局聯(lián)合出臺《意見》，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員崔恒友這樣解讀：“這是我市貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快推進承諾達標合格證制度、市場監(jiān)管總局加強市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管通知等國家和省文件精神的重要舉措?！眲?chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市評審大考在即，該《意見》落地推進如何？

“標準化”夯實準出基礎

“承諾達標，產(chǎn)地準出，不僅僅是形式，更是農(nóng)品生產(chǎn)標準化的現(xiàn)實要求?！眴|市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科科長顧洪生說：“建設一個標準、闖出一方市場、帶動一片基地，啟東‘四青作物’已蔚成億元產(chǎn)業(yè)?！?/p>

大力推進生產(chǎn)標準化，持續(xù)打造以綠皮蠶豆等國家地標為核心的區(qū)域公共品牌，僅綠皮蠶豆一項，就覆蓋啟東市轄區(qū)內(nèi)的匯龍等12個鎮(zhèn)，年種植面積10000公頃，年總產(chǎn)10.5萬噸，年銷售額2.1億元左右。啟東市高效設施農(nóng)業(yè)協(xié)會透露，該協(xié)會申報的“青皮長茄”、“洋扁豆”等產(chǎn)品獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護，“青毛豆”、“青蠶豆”、“青玉米”、“青豌豆”這“四青作物”成功注冊地理標志證明商標。目前，地理標志農(nóng)產(chǎn)品標識授權企業(yè)量達5家，年授權產(chǎn)品2000噸。

江蘇沿江農(nóng)科所研究員王學軍介紹，以生產(chǎn)標準化為核心，該所與啟東聯(lián)手建立特色品種繁育基地，對綠皮蠶豆特色品種進行提純復壯，開展特色資源保護，建立種質(zhì)資源保護基地，開展種質(zhì)資源生物學特性研究，標準化與規(guī)?；?、集約化“三化”互動并進，格局初成。

承諾達標，憑啥承諾？啟東不做表面文章，持續(xù)發(fā)力農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。目前制訂了包括主要糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等相關的綠色優(yōu)質(zhì)標準化生產(chǎn)技術規(guī)程28項。其中南通市地方標準5個，推廣適新農(nóng)業(yè)標準（生產(chǎn)技術規(guī)程）100多項。今年舉辦農(nóng)業(yè)標準技術專題培訓班2期，覆蓋農(nóng)戶300人次，積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)標準化入戶率達100%。

大數(shù)據(jù)賦能網(wǎng)格監(jiān)管

5月12日，繼海安市大公鎮(zhèn)首批成為五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站公示，李堡鎮(zhèn)再次入圍?！霸诟鲄^(qū)鎮(zhèn)及重點村，建立巡查、抽樣、檢測、追溯四位一體網(wǎng)格化管理機制，以大數(shù)據(jù)持續(xù)賦能網(wǎng)格化監(jiān)管，我們始終在路上?！焙０彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長臧忠說：“通過智能化監(jiān)控，信息化閉環(huán)，鐵腳板復核，我們致力打造南通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市域治理數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化的海安樣板?！?/p>

“我的建順源大米達到綠色食品標準，不信你用微信掃描合格證看一看，我種植全過程中的投入品情況、鎮(zhèn)村巡查、抽樣、檢測情況，產(chǎn)品絕對信得過。”建順家庭農(nóng)場負責人驕傲地對客戶一邊展示。海安類似主體有1783家，全部網(wǎng)格監(jiān)管，納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，線上記錄生產(chǎn)檔案、檢測、出具合格證等全程可追溯。不會操作追溯APP的種植大戶怎么辦？李堡鎮(zhèn)協(xié)管員許海霞介紹，我們鎮(zhèn)村協(xié)管員協(xié)助出證，確保移動監(jiān)管APP市、鎮(zhèn)、村全覆蓋。今年頭5個月，開展定性檢測1000批次，每個區(qū)鎮(zhèn)年開展速測超4800批次。去年平臺網(wǎng)上記錄、網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上檢測、網(wǎng)上出證均達100%。

依靠大數(shù)據(jù)，但不代替“鐵腳板”。“許海霞等協(xié)管員，經(jīng)?，F(xiàn)場督查，發(fā)給禁限用藥通告，我們每次使用投入品前都事先對照一下，現(xiàn)在已經(jīng)是南通市示范家庭農(nóng)場。正在申報綠色大米！”海安俊偉家庭農(nóng)場負責人介紹。目前，海安省級綠色優(yōu)質(zhì)小麥基地認定面積、省級綠色優(yōu)質(zhì)水稻基地面積分別達31.49萬畝、49.9萬畝，全市領先。 

索證索票倒逼上游

毛豆、黃瓜、洋蔥、西藍花……南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心（下稱通農(nóng)物流）蔬菜區(qū)2號大棚100號攤位老板劉訓紅，認真把采購商采購的蔬菜品種、數(shù)量、價格等信息一一記錄在“一票通”上。5月《意見》出臺之前，開具“一票通”就已經(jīng)成為她的打卡事項，如今更是自覺?！安粌H蔬菜區(qū)管理有要求，現(xiàn)在我還要主動提供票證，確保食用農(nóng)產(chǎn)品可溯源?！?/p>

通農(nóng)物流食安部負責人朱華介紹：“早在2020年，市場就被列為市區(qū)第一批合格證試點單位，《意見》出臺后，索證索票力度進一步加大，倒逼上游溯源已成規(guī)定動作。據(jù)統(tǒng)計，目前蔬菜區(qū)幫助經(jīng)營者辦理“一票通”使用章1200余個，“一票通”5個月的使用量就達1萬本左右，遠超去年?！?/p>

《意見》強化食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場的索證索票，批批查驗承諾達標合格證，并留存“一票通”溯源單，通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)電子化追溯，倒逼上游種植養(yǎng)殖主體自覺開具承諾達標合格證。朱華介紹，進入通農(nóng)物流的所有農(nóng)副產(chǎn)品，都需出示合格證。通農(nóng)物流檢驗檢測中心進行還進行抽檢，一小時內(nèi)可出結果，目前可保障日快檢600批次以上。檢驗檢測中心實驗室農(nóng)殘等部分檢測項目，5月已順利通過實驗室CMA資質(zhì)認定。

5月29日，在通農(nóng)物流水果區(qū)經(jīng)營多年的千島湖果業(yè)老板孫進明，賣出了不少時令水果西瓜，結賬、出貨后，孫進明還要給采購商開具南通市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營“一票通”，一式兩聯(lián)，供貨商、采購商各一聯(lián)。通過“一票通”可以看到，供貨商和采購商的聯(lián)系信息，產(chǎn)品名稱、數(shù)量、價格、產(chǎn)地或基地名稱等，一目了然，真正做到了溯源管理。水果區(qū)副經(jīng)理繆亞山告訴記者，“一票通”自2020年啟用，由市場經(jīng)營戶開給采購商，直接配送至企事業(yè)單位、學校食堂，餐廳飯店等也必須開具。

監(jiān)管協(xié)同消除空白

落實"一證一票一碼”制度，強化監(jiān)管合作，消除監(jiān)管空白，必須凝聚社會合力。

“今天是520，工作人員特意給我們包了餛飩，很好吃。這里的飯菜一直都很合我們的胃口?！?月20日中午，陽光老年公寓的沈桂蘭阿姨品嘗著熱氣騰騰的大餛飩，露出了滿意的笑容。

讓老人吃得開心、安全、營養(yǎng)、健康是公寓的一貫追求。公寓請專業(yè)人員為老人們制定葷素搭配的標準食譜，積極征求老人們的意見和建議，力爭一日三餐頓頓不重樣，同時，按照銜接機制新要求，持續(xù)構建農(nóng)產(chǎn)品采購、清洗、烹飪、留樣等全過程、立體化監(jiān)管網(wǎng)絡，守衛(wèi)長者“舌尖上的安全”。

總經(jīng)理尹建芳介紹，按照建立市場準入和產(chǎn)地準出銜接機制要求，公寓強化食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管協(xié)同機制，有效實施"一證一票一碼"全程追溯模式：一證，每個品種的食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證, 一票，匯集每個批次食用農(nóng)產(chǎn)品信息的"一票通"溯源單，一碼，即二維碼,打印在食用農(nóng)產(chǎn)品合格證或"一票通"溯源單上，掃碼可顯示相應溯源信息。公寓查驗并留存"一證一票一碼"，嚴格落實索證索票制度。