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　　為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、更富成效推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，江蘇草擬鄉(xiāng)村振興促進條例（草案），并于近日公開征求意見。草案按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，設(shè)置了規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等章節(jié)，堅持從法規(guī)制度層面搭建江蘇鄉(xiāng)村振興“四梁八柱”，為鄉(xiāng)村全面振興提供法治保障。

　　堅持高位銜接，凸顯江蘇特色。去年6月，《鄉(xiāng)村振興促進法》正式施行，這也是我國第一部以“鄉(xiāng)村振興”命名的法律。這一法律的出臺，進一步完善了鄉(xiāng)村振興制度體系，不僅順應(yīng)了依法治國新要求、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢、百姓生活新需求，更發(fā)揮了法治保障、行穩(wěn)致遠的重要作用。江蘇地方性法規(guī)的制定，是與上位法實現(xiàn)有效銜接，為推動探索獨具江蘇特色的鄉(xiāng)村振興之路保駕護航。從江蘇此次制定的條例（草案）來看，既體現(xiàn)了江蘇特色，又富有江蘇智慧。如在人才支撐方面，引導(dǎo)和激勵各類人才向鄉(xiāng)村流動，落實各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施“定制村干”培育工程等。通過制度化、法定化的模式，對鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)、目標(biāo)等作出規(guī)定，將進一步促進鄉(xiāng)村振興工作的落實。

　　直面鄉(xiāng)村需求，破解發(fā)展難題。與傳統(tǒng)管理型立法不同的是，促進條例剛?cè)岵?，強調(diào)引導(dǎo)、協(xié)商等作用，為鄉(xiāng)村振興實踐提供了底層邏輯。地方性促進條例的制定與出臺，緊密結(jié)合地方特色，更注重鄉(xiāng)村發(fā)展需求對癥下藥，為鄉(xiāng)村振興工作劃定了紅線、設(shè)定了底線，這也是保駕護航的關(guān)鍵重點所在。破解發(fā)展難題，條例（草案）在富民增收方面提出，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、深化農(nóng)村宅基地制度改革等內(nèi)容，為化解發(fā)展中的瓶頸問題指明了方向。除此以外，條例（草案）更劃出了底線與職責(zé)。例如在扶持措施上，提出加大財政一般公共預(yù)算支農(nóng)投入、土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例等等。在條例（草案）征集的過程中，當(dāng)更加注重農(nóng)民的意愿，以民為本，多方面搜集基層意見，通過不斷細化內(nèi)容，提高條例的針對性、精準(zhǔn)性、可操作性。

　　法治保駕護航，探索江蘇實踐。法治，既是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需求，也是行穩(wěn)致遠的堅強后盾?！多l(xiāng)村振興促進法》的實施與地方促進條例的出臺，提振了全社會全面深入推進鄉(xiāng)村振興的信心。然而，法律的生命力在于實施。未來，讓鄉(xiāng)村振興工作有法可依、有的放矢，一方面需要在基礎(chǔ)的法律框架下，通過不斷的實踐，持續(xù)完善配套的法律法規(guī)，出臺更為細化的制度規(guī)范，做好立法后半篇文章。另一方面，更當(dāng)聚焦民生福祉，緊扣產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居等五大總要求，從人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合等方面抓落實、重民意，讓農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村振興的參與者、支持者、受益者，讓鄉(xiāng)村振興這顆希望的種子在廣袤的農(nóng)村開出絢麗之花。（林夕）