4月12日，江蘇省委改革辦與江蘇廣電總臺融媒體新聞中心、江蘇公共?新聞頻道聯(lián)合策劃的大型改革政策解讀節(jié)目《黃金時間—改革政策e解讀》關(guān)注“保市場主體 保就業(yè) 保民生”！
當(dāng)前，國內(nèi)新冠肺炎疫情呈多點散發(fā)態(tài)勢，迅速蔓延波及全國很多地區(qū)。疫情持續(xù)沖擊疊加原材料價格上漲、生產(chǎn)成本上升等因素，經(jīng)濟運行面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。
本輪疫情期間，江蘇以快制快、以快制勝，進一步織密扎牢疫情防控網(wǎng)，及時分析研判形勢，抓緊制定出臺了“蘇政40條”等政策舉措，助企紓困、應(yīng)變克難，留得青山、贏得未來。
圍繞“保市場主體 保就業(yè) 保民生”，本期《黃金時間》特別節(jié)目開啟“云連線”邀請到：
周毅彪 江蘇省工信廳二級巡視員
戚錫生 江蘇省民政廳副廳長
徐洪林 江蘇省財政廳副廳長
張宏偉 江蘇省人社廳副廳長
梅正榮 江蘇省交通廳副廳長
李 川 江蘇省文旅廳副廳長
程明紅 江蘇省稅務(wù)局黨委委員、總會計師
趙 明 江蘇省政務(wù)辦黨組成員、省大數(shù)據(jù)管理中心主任
陳琪宏 江蘇省市場監(jiān)管局副局長
邱志強 江蘇省地方金融監(jiān)管局副局長
共同在線進行解讀、答疑解惑！
“蘇企通”平臺：打通政策落實“最后一公里”
江蘇省政務(wù)辦黨組成員 省大數(shù)據(jù)管理中心主任 趙明：
“蘇政40條”印發(fā)后，省政務(wù)辦認真貫徹文件有關(guān)部署安排，將“蘇政40條”及服務(wù)事項主動推送至一體化政務(wù)服務(wù)平臺近400萬法人用戶。我們與省發(fā)改委會同省有關(guān)部門，對“蘇政40條”開展政策事項化梳理，細化制定直達企業(yè)的政策服務(wù)事項85項，其中22項企業(yè)無需申報直接享受，對確需企業(yè)申報的事項逐一明確受理條件、辦理方式、辦理流程、辦理要件、咨詢方式等信息，打通政策落實的“最后一公里”。
截至目前，已在“蘇企通”平臺上線發(fā)布84項，各地各部門按照政務(wù)服務(wù)事項的行使層級認領(lǐng)編制實施清單3181條。此外，我們還在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“蘇政40條”專窗，依托12345設(shè)置服務(wù)熱線專席，更好地為企業(yè)開展政策咨詢解答和辦理服務(wù)。
減費降稅 重點幫扶小微困難企業(yè)
江蘇省稅務(wù)局黨委委員 總會計師 程明紅：
目前留抵退稅工作正在分批分次穩(wěn)妥推進，我們將在4月底、6月底前，優(yōu)先為符合條件的微型、小型企業(yè)辦理退還存量留抵稅額，在9月底、12月底前集中為符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型、大型企業(yè)辦理退還存量留抵稅額。允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計10%、15%，抵減應(yīng)納稅額。對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)納稅人暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，精準幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。
小規(guī)模納稅人自今年4月1日至年底，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。對小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按最高幅度即50%減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅等“六稅兩費”。
為幫助廣大納稅人繳費人應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享優(yōu)惠政策，江蘇省稅務(wù)部門依托信息化技術(shù)，深化辦稅繳費便利化改革，持續(xù)優(yōu)化各項稅費服務(wù)，例如，對小型微利企業(yè)納稅人，在預(yù)繳和匯算清繳企業(yè)所得稅時，通過電子稅務(wù)局只需要填報從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額等基礎(chǔ)信息，稅務(wù)機關(guān)將為納稅人提供自動識別、自動計算、自動填報的智能服務(wù)，大幅減輕納稅人辦稅負擔(dān)。
有融資需求企業(yè)看過來 “政策性擔(dān)?！辟M率低至1%
江蘇省地方金融監(jiān)管局副局長 邱志強：
“政策性的擔(dān)保機構(gòu)”，其實就是近年來省委省政府貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動設(shè)立的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)。目前，我省政府性融資擔(dān)保機構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)了市、縣全覆蓋，總數(shù)達到78家。省財政廳和省地方金融監(jiān)管局對這類機構(gòu)實施了名單制管理,大家可以登錄我們兩個廳局的門戶網(wǎng)站查詢。為進一步降低小微企業(yè)融資成本，省政府就政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保費率提出了明確要求:原則上，單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的不超過1%;500萬元以上的不超過1.5%。“蘇政40條”規(guī)定，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)要逐步將平均擔(dān)保費率降至1%以下?，F(xiàn)在，這個目標已經(jīng)基本達到。下一步,我們將通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管等方式，督促政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為受疫情影響的小微企業(yè)提供更加有力的增信支持。
@江蘇文旅企業(yè) “十六條”政策工具包奉上
江蘇省文旅廳副廳長 李川：
今年年初，我們聯(lián)合省財政廳超前謀劃出臺“江蘇文旅十六條”，開展針對性的紓困幫扶，從省級文化和旅游發(fā)展專項資金中調(diào)劑安排8500萬元，重點支持旅行社、旅游景區(qū)、演出經(jīng)紀機構(gòu)和小劇場、特色旅游飯店等文旅市場主體恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。提前開展年度省級文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目申報評審工作，及早下達9000萬元項目資金，對112個文旅融合、科技賦能、業(yè)態(tài)創(chuàng)新以及具有創(chuàng)新能力和成長能力的小微文旅等項目予以扶持。將年度重點文旅產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)清單推送戰(zhàn)略合作金融機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決項目單位融資難問題。常態(tài)化疫情防控下，助力文旅企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，我們堅持“輸血”“造血”并重，在“戴著口罩抓發(fā)展”的同時，也幫助文旅企業(yè)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營服務(wù)模式，化危機壓力為轉(zhuǎn)型動力，最大限度克服疫情沖擊影響。如“江蘇文旅十六條”中強調(diào)“助推文旅消費提質(zhì)擴容”，引導(dǎo)文旅企業(yè)練好內(nèi)功、堅強體魄，不斷提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，更好適應(yīng)消費新需求。為便于文旅企業(yè)及時了解熟悉各級紓困惠企政策，專門結(jié)合“國家若干政策”“蘇政40條”等梳理形成“政策工具包”，通過“水韻江蘇”微信公眾號、各市智慧文旅平臺等多種渠道推送宣傳，擴大知曉度，直達企業(yè)。
公路運輸“保暢保通” 防止一刀切式勸返
江蘇省交通廳副廳長 梅正榮：
最近一段時間，我們也經(jīng)常接到企業(yè)、地方反映車輛運輸不夠暢通的問題。我們的原則是“貨不停，客要進行有效管理”。駕駛員持48小時核酸陰性報告，核酸采樣之后就可以直接通行。對沒有持有核酸有效證明的，我們采取的是核酸采樣，同時進行抗原檢測，抗原檢測陰性之后就可以放行。并且我們也對駕駛員實施了閉環(huán)管理。在這樣的條件下，貨車駕駛員就不執(zhí)行“3+11”或者“7+7”這樣的一些政策。在確保落實好疫情防控措施的前提下，我們統(tǒng)籌做好保暢保通工作，保障供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈以及物流鏈的暢通，來服務(wù)江蘇的經(jīng)濟發(fā)展，同時支撐疫情防控工作。
12億元專項資金 助推企業(yè)開展“智轉(zhuǎn)數(shù)改”
江蘇省工信廳二級巡視員 周毅彪：
從今年起，省財政將每年安排12億元專項資金來加大力度支持企業(yè)，特別是中小企業(yè)的智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，具體怎么來支持呢？
一是每年將會切換安排一部分資金，和市縣財政一起，對面廣量大的中小企業(yè)進行智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“免費診斷”，通過這個來解決企業(yè)不會“轉(zhuǎn)”、怕“轉(zhuǎn)”的問題。
二是用專項資金引導(dǎo)和支持，來鼓勵一部分企業(yè)先行先試，能培育一批好的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的標桿工廠。通過智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型來提高企業(yè)的組織管理能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力，包括提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。
三是將安排一部分資金來支持產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的培育，也就是圍繞智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需要的高端裝備、智能裝備以及軟件、以及一些系統(tǒng)技術(shù)集成等等的服務(wù)商，我們要支持這些服務(wù)商更好的成長和發(fā)展，提高他們?yōu)閺V大的中小企業(yè)提供“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)的能力。打造一個良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
加快專項資金下達 為經(jīng)濟增長提供財政支撐
江蘇省財政廳副廳長 徐洪林：
省財政按照中央和省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)工作要求，在清理整合專項資金的基礎(chǔ)上，進一步強化預(yù)算執(zhí)行管理，切實加快分配下達進度，力求早下達、早使用、早見效。今年1月，我廳就印發(fā)了工作通知，督促專項資金管理部門及早謀劃全年項目計劃，截至3月底，省級專項資金分配下達進度達到32.6%。下一步，省財政將督促各相關(guān)部門抓緊使用資金，專項資金使用實行限時下達、超期回收管理，同時建立常態(tài)化通報機制，對進度偏慢的采取督查會辦等方式跟蹤落實、持續(xù)推進。在推動資金早下早用的同時，我們也會平衡好支出進度與規(guī)范管理的關(guān)系，堅持早用與合規(guī)并重，力爭上半年省級專項資金總體進度超過75%，使財政資金及早融入到社會經(jīng)濟中，為經(jīng)濟增長發(fā)揮重要支撐作用。為幫助服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難，省財政廳會同相關(guān)部門及時啟動應(yīng)對機制，出臺了《關(guān)于減免2022年國有房屋租金操作實施細則的通知》，明確今年全省范圍內(nèi)被列入中高風(fēng)險的地區(qū)，承租國有企業(yè)（包括全資、控股和實際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶累計減免不少于3個月的房屋租金。
嚴查哄抬物價 市監(jiān)部門穩(wěn)物價 保供應(yīng)
江蘇省市場監(jiān)管局副局長 陳琪宏：
這波疫情發(fā)生以來，受周邊市場的影響，江蘇省一些地方一度出現(xiàn)市場價格異常波動。各級市場監(jiān)管部門聞令而動、加強監(jiān)管，有效遏制了市場價格過快上漲勢頭。我們主要做了三方面工作：一是加強監(jiān)測預(yù)警。加強與發(fā)改、商務(wù)等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，通過價格監(jiān)測、輿情監(jiān)測、12345熱線和12315舉報線索，建立價格“日報告”和“隨時報告”制度，實時把握各地市場價格動態(tài)。二是及時提醒告誡。針對疫情初期重要民生商品價格易漲的問題，我們采取函告、約談、公告等方式進行政策提醒，督促各批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖商超、外賣平臺等履行社會責(zé)任、規(guī)范價格行為。三是嚴格價格執(zhí)法。加大巡查和重點檢查力度，嚴肅查處群眾反映強烈的不明碼標價、哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為，對典型案例公開曝光。今年以來，全系統(tǒng)已查處價格違法案件251件，取得階段性成效。當(dāng)然，穩(wěn)價的前提是保供，二者是相輔相成的。我們還會同有關(guān)部門，加強對大宗商品和原材料的價格監(jiān)管，保證了疫情期間江蘇省生活物資和醫(yī)療物資等重要商品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。
助出租車行業(yè)紓困：補貼防疫成本 降低平臺抽成
江蘇省交通廳副廳長 梅正榮：
在出租車紓困幫助這個行業(yè)發(fā)展方面我們也有三個方面的措施：一個方面的措施在財稅金融社保房租這幾大領(lǐng)域當(dāng)中，國家出臺的措施我們把它落實到位；第二個方面就是財政出臺一些政策，來支持解決一些出租車行業(yè)在疫情過程當(dāng)中增加了成本，包括防疫物資等等這樣的成本開支這一塊；第三個方面，要求出租車行業(yè)包括巡游車的企業(yè)，能夠適當(dāng)?shù)販p少從業(yè)人員的承包人員的承包費用跟管理費用，要求平臺公司減少降低傭金和相關(guān)的管理費用，通過這樣一些措施，我們的企業(yè)跟從業(yè)人員來共渡時艱，來促進這個行業(yè)健康發(fā)展。
綜合運用救助政策 保障困難群眾基本生活
江蘇省民政廳副廳長 戚錫生：
面對今年以來嚴峻復(fù)雜的疫情防控形勢，省民政廳重點對封控區(qū)、管控區(qū)內(nèi)的特殊困難群體、失業(yè)人員、外地滯留人員進行排查，綜合運用各項社會救助政策，全力保障好困難群眾基本生活。充分發(fā)揮臨時救助“救急難”作用，對受疫情影響基本生活存在困難的家庭及人員，開展先行救助。對因疫情滯留而導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的外地人員，由急難發(fā)生地民政部門直接實施臨時救助，幫助渡過難關(guān)。截至目前，全省因疫開展臨時救助6萬人次，發(fā)放臨時救助金610.67萬元，發(fā)放救助物資折款1028.63萬元；對8.59萬困難群眾發(fā)放臨時生活補助1487.62萬元。新申請低保、殘疾人“兩項補貼”的，可適當(dāng)優(yōu)化簡化審核確認程序；對已經(jīng)納入保障范圍的困難家庭，可視情延長定期核查時限，暫不辦理退出工作。對因疫情影響居家隔離的分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人、高齡和失能空巢獨居老年人，要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實屬地責(zé)任，建立關(guān)愛幫扶機制，針對性地開展走訪探視、精神慰藉、基本生活照料等關(guān)愛幫扶。對父母因疫情影響不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責(zé)任的兒童，要本著急事急辦、特事特辦原則，根據(jù)認定情形及時納入困境兒童保障范圍并發(fā)放臨時生活補貼，明確監(jiān)護人并落實監(jiān)護責(zé)任；確需離開家庭監(jiān)護照料的，由民政部門安排未成年人救助保護機構(gòu)等妥善安置照料。
高校畢業(yè)生看過來 這些就業(yè)幫扶政策鎖定你了
江蘇省人社廳副廳長 張宏偉：疫情期間無法舉行大規(guī)模的求職招聘等活動既給我們的就業(yè)服務(wù)帶來了挑戰(zhàn)，又給我們轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，更新服務(wù)方式帶來了新的機遇。我們著力優(yōu)化江蘇智慧就業(yè)云平臺，完善網(wǎng)絡(luò)招聘在線交流、遠程面試、網(wǎng)上簽約等服務(wù)功能，打造專業(yè)化服務(wù)團隊，有序規(guī)范開展直播帶崗活動。
我們堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，一是拓寬政府和市場兩條渠道。鼓勵支持基層就業(yè)，穩(wěn)定“三支一扶”計劃招募規(guī)模。利用國有企業(yè)、事業(yè)單位空崗資源，盡量穩(wěn)定畢業(yè)生招聘規(guī)模。積極挖掘數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟從業(yè)機會，及時發(fā)布人才需求目錄；
二是注重求職和招聘兩個結(jié)合。合理引導(dǎo)大學(xué)生的就業(yè)預(yù)期。搭建集崗位速遞、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策、求職登記等為一體的全省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺，靈活舉辦分行業(yè)、分專業(yè)、小型化招聘活動，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)；
三是加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)兩項幫扶。將離校未就業(yè)畢業(yè)生全部納入實名制就業(yè)幫扶，開發(fā)5萬個青年就業(yè)見習(xí)崗位，實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，開辟“綠色通道”，落實稅費減免、富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、財政補貼等各項政策。此外，我們還大力開發(fā)公益性崗位，特別是疫情防控臨時性公益性崗位，安置就業(yè)困難人員，兜牢失業(yè)人員的就業(yè)底線；繼續(xù)實施失業(yè)保險擴圍政策，向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助金，兜牢失業(yè)人員的基本生活底線。
同時，加強就業(yè)服務(wù)，對各類人群進行有針對性的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)。
江蘇公共·新聞頻道《黃金時間》
江蘇廣電融媒體新聞中心記者/ 孫堯 編輯 / 吳怡
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