4月12日，江蘇省委改革辦與江蘇廣電總臺(tái)融媒體新聞中心、江蘇公共?新聞?lì)l道聯(lián)合策劃的大型改革政策解讀節(jié)目《黃金時(shí)間—改革政策e解讀》關(guān)注“保市場主體 保就業(yè) 保民生”！
當(dāng)前，國內(nèi)新冠肺炎疫情呈多點(diǎn)散發(fā)態(tài)勢，迅速蔓延波及全國很多地區(qū)。疫情持續(xù)沖擊疊加原材料價(jià)格上漲、生產(chǎn)成本上升等因素，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。
本輪疫情期間，江蘇以快制快、以快制勝，進(jìn)一步織密扎牢疫情防控網(wǎng)，及時(shí)分析研判形勢，抓緊制定出臺(tái)了“蘇政40條”等政策舉措，助企紓困、應(yīng)變克難，留得青山、贏得未來。
圍繞“保市場主體 保就業(yè) 保民生”，本期《黃金時(shí)間》特別節(jié)目開啟“云連線”邀請(qǐng)到：
周毅彪 江蘇省工信廳二級(jí)巡視員
戚錫生 江蘇省民政廳副廳長
徐洪林 江蘇省財(cái)政廳副廳長
張宏偉 江蘇省人社廳副廳長
梅正榮 江蘇省交通廳副廳長
李 川 江蘇省文旅廳副廳長
程明紅 江蘇省稅務(wù)局黨委委員、總會(huì)計(jì)師
趙 明 江蘇省政務(wù)辦黨組成員、省大數(shù)據(jù)管理中心主任
陳琪宏 江蘇省市場監(jiān)管局副局長
邱志強(qiáng) 江蘇省地方金融監(jiān)管局副局長
共同在線進(jìn)行解讀、答疑解惑！
“蘇企通”平臺(tái)：打通政策落實(shí)“最后一公里”
江蘇省政務(wù)辦黨組成員 省大數(shù)據(jù)管理中心主任 趙明：
“蘇政40條”印發(fā)后，省政務(wù)辦認(rèn)真貫徹文件有關(guān)部署安排，將“蘇政40條”及服務(wù)事項(xiàng)主動(dòng)推送至一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)近400萬法人用戶。我們與省發(fā)改委會(huì)同省有關(guān)部門，對(duì)“蘇政40條”開展政策事項(xiàng)化梳理，細(xì)化制定直達(dá)企業(yè)的政策服務(wù)事項(xiàng)85項(xiàng)，其中22項(xiàng)企業(yè)無需申報(bào)直接享受，對(duì)確需企業(yè)申報(bào)的事項(xiàng)逐一明確受理?xiàng)l件、辦理方式、辦理流程、辦理要件、咨詢方式等信息，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。
截至目前，已在“蘇企通”平臺(tái)上線發(fā)布84項(xiàng)，各地各部門按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的行使層級(jí)認(rèn)領(lǐng)編制實(shí)施清單3181條。此外，我們還在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“蘇政40條”專窗，依托12345設(shè)置服務(wù)熱線專席，更好地為企業(yè)開展政策咨詢解答和辦理服務(wù)。
減費(fèi)降稅 重點(diǎn)幫扶小微困難企業(yè)
江蘇省稅務(wù)局黨委委員 總會(huì)計(jì)師 程明紅：
目前留抵退稅工作正在分批分次穩(wěn)妥推進(jìn)，我們將在4月底、6月底前，優(yōu)先為符合條件的微型、小型企業(yè)辦理退還存量留抵稅額，在9月底、12月底前集中為符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型、大型企業(yè)辦理退還存量留抵稅額。允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%、15%，抵減應(yīng)納稅額。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲(chǔ)等行業(yè)納稅人暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，精準(zhǔn)幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。
小規(guī)模納稅人自今年4月1日至年底，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。對(duì)小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按最高幅度即50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅等“六稅兩費(fèi)”。
為幫助廣大納稅人繳費(fèi)人應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享優(yōu)惠政策，江蘇省稅務(wù)部門依托信息化技術(shù)，深化辦稅繳費(fèi)便利化改革，持續(xù)優(yōu)化各項(xiàng)稅費(fèi)服務(wù)，例如，對(duì)小型微利企業(yè)納稅人，在預(yù)繳和匯算清繳企業(yè)所得稅時(shí)，通過電子稅務(wù)局只需要填報(bào)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額等基礎(chǔ)信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)將為納稅人提供自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)計(jì)算、自動(dòng)填報(bào)的智能服務(wù)，大幅減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。
有融資需求企業(yè)看過來 “政策性擔(dān)?！辟M(fèi)率低至1%
江蘇省地方金融監(jiān)管局副局長 邱志強(qiáng)：
“政策性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)”，其實(shí)就是近年來省委省政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)設(shè)立的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前，我省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市、縣全覆蓋，總數(shù)達(dá)到78家。省財(cái)政廳和省地方金融監(jiān)管局對(duì)這類機(jī)構(gòu)實(shí)施了名單制管理,大家可以登錄我們兩個(gè)廳局的門戶網(wǎng)站查詢。為進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本，省政府就政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率提出了明確要求:原則上，單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的不超過1%;500萬元以上的不超過1.5%?！疤K政40條”規(guī)定，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下?，F(xiàn)在，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)基本達(dá)到。下一步,我們將通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管等方式，督促政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為受疫情影響的小微企業(yè)提供更加有力的增信支持。
@江蘇文旅企業(yè) “十六條”政策工具包奉上
江蘇省文旅廳副廳長 李川：
今年年初，我們聯(lián)合省財(cái)政廳超前謀劃出臺(tái)“江蘇文旅十六條”，開展針對(duì)性的紓困幫扶，從省級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中調(diào)劑安排8500萬元，重點(diǎn)支持旅行社、旅游景區(qū)、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和小劇場、特色旅游飯店等文旅市場主體恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。提前開展年度省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作，及早下達(dá)9000萬元項(xiàng)目資金，對(duì)112個(gè)文旅融合、科技賦能、業(yè)態(tài)創(chuàng)新以及具有創(chuàng)新能力和成長能力的小微文旅等項(xiàng)目予以扶持。將年度重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)清單推送戰(zhàn)略合作金融機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目單位融資難問題。常態(tài)化疫情防控下，助力文旅企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，我們堅(jiān)持“輸血”“造血”并重，在“戴著口罩抓發(fā)展”的同時(shí)，也幫助文旅企業(yè)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營服務(wù)模式，化危機(jī)壓力為轉(zhuǎn)型動(dòng)力，最大限度克服疫情沖擊影響。如“江蘇文旅十六條”中強(qiáng)調(diào)“助推文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容”，引導(dǎo)文旅企業(yè)練好內(nèi)功、堅(jiān)強(qiáng)體魄，不斷提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，更好適應(yīng)消費(fèi)新需求。為便于文旅企業(yè)及時(shí)了解熟悉各級(jí)紓困惠企政策，專門結(jié)合“國家若干政策”“蘇政40條”等梳理形成“政策工具包”，通過“水韻江蘇”微信公眾號(hào)、各市智慧文旅平臺(tái)等多種渠道推送宣傳，擴(kuò)大知曉度，直達(dá)企業(yè)。
公路運(yùn)輸“保暢保通” 防止一刀切式勸返
江蘇省交通廳副廳長 梅正榮：
最近一段時(shí)間，我們也經(jīng)常接到企業(yè)、地方反映車輛運(yùn)輸不夠暢通的問題。我們的原則是“貨不停，客要進(jìn)行有效管理”。駕駛員持48小時(shí)核酸陰性報(bào)告，核酸采樣之后就可以直接通行。對(duì)沒有持有核酸有效證明的，我們采取的是核酸采樣，同時(shí)進(jìn)行抗原檢測，抗原檢測陰性之后就可以放行。并且我們也對(duì)駕駛員實(shí)施了閉環(huán)管理。在這樣的條件下，貨車駕駛員就不執(zhí)行“3+11”或者“7+7”這樣的一些政策。在確保落實(shí)好疫情防控措施的前提下，我們統(tǒng)籌做好保暢保通工作，保障供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈以及物流鏈的暢通，來服務(wù)江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)支撐疫情防控工作。
12億元專項(xiàng)資金 助推企業(yè)開展“智轉(zhuǎn)數(shù)改”
江蘇省工信廳二級(jí)巡視員 周毅彪：
從今年起，省財(cái)政將每年安排12億元專項(xiàng)資金來加大力度支持企業(yè)，特別是中小企業(yè)的智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，具體怎么來支持呢？
一是每年將會(huì)切換安排一部分資金，和市縣財(cái)政一起，對(duì)面廣量大的中小企業(yè)進(jìn)行智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“免費(fèi)診斷”，通過這個(gè)來解決企業(yè)不會(huì)“轉(zhuǎn)”、怕“轉(zhuǎn)”的問題。
二是用專項(xiàng)資金引導(dǎo)和支持，來鼓勵(lì)一部分企業(yè)先行先試，能培育一批好的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的標(biāo)桿工廠。通過智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型來提高企業(yè)的組織管理能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力，包括提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。
三是將安排一部分資金來支持產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的培育，也就是圍繞智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需要的高端裝備、智能裝備以及軟件、以及一些系統(tǒng)技術(shù)集成等等的服務(wù)商，我們要支持這些服務(wù)商更好的成長和發(fā)展，提高他們?yōu)閺V大的中小企業(yè)提供“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)的能力。打造一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
加快專項(xiàng)資金下達(dá) 為經(jīng)濟(jì)增長提供財(cái)政支撐
江蘇省財(cái)政廳副廳長 徐洪林：
省財(cái)政按照中央和省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)工作要求，在清理整合專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，切實(shí)加快分配下達(dá)進(jìn)度，力求早下達(dá)、早使用、早見效。今年1月，我廳就印發(fā)了工作通知，督促專項(xiàng)資金管理部門及早謀劃全年項(xiàng)目計(jì)劃，截至3月底，省級(jí)專項(xiàng)資金分配下達(dá)進(jìn)度達(dá)到32.6%。下一步，省財(cái)政將督促各相關(guān)部門抓緊使用資金，專項(xiàng)資金使用實(shí)行限時(shí)下達(dá)、超期回收管理，同時(shí)建立常態(tài)化通報(bào)機(jī)制，對(duì)進(jìn)度偏慢的采取督查會(huì)辦等方式跟蹤落實(shí)、持續(xù)推進(jìn)。在推動(dòng)資金早下早用的同時(shí)，我們也會(huì)平衡好支出進(jìn)度與規(guī)范管理的關(guān)系，堅(jiān)持早用與合規(guī)并重，力爭上半年省級(jí)專項(xiàng)資金總體進(jìn)度超過75%，使財(cái)政資金及早融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，為經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮重要支撐作用。為幫助服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難，省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于減免2022年國有房屋租金操作實(shí)施細(xì)則的通知》，明確今年全省范圍內(nèi)被列入中高風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，承租國有企業(yè)（包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶累計(jì)減免不少于3個(gè)月的房屋租金。
嚴(yán)查哄抬物價(jià) 市監(jiān)部門穩(wěn)物價(jià) 保供應(yīng)
江蘇省市場監(jiān)管局副局長 陳琪宏：
這波疫情發(fā)生以來，受周邊市場的影響，江蘇省一些地方一度出現(xiàn)市場價(jià)格異常波動(dòng)。各級(jí)市場監(jiān)管部門聞令而動(dòng)、加強(qiáng)監(jiān)管，有效遏制了市場價(jià)格過快上漲勢頭。我們主要做了三方面工作：一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)與發(fā)改、商務(wù)等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，通過價(jià)格監(jiān)測、輿情監(jiān)測、12345熱線和12315舉報(bào)線索，建立價(jià)格“日?qǐng)?bào)告”和“隨時(shí)報(bào)告”制度，實(shí)時(shí)把握各地市場價(jià)格動(dòng)態(tài)。二是及時(shí)提醒告誡。針對(duì)疫情初期重要民生商品價(jià)格易漲的問題，我們采取函告、約談、公告等方式進(jìn)行政策提醒，督促各批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖商超、外賣平臺(tái)等履行社會(huì)責(zé)任、規(guī)范價(jià)格行為。三是嚴(yán)格價(jià)格執(zhí)法。加大巡查和重點(diǎn)檢查力度，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的不明碼標(biāo)價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，對(duì)典型案例公開曝光。今年以來，全系統(tǒng)已查處價(jià)格違法案件251件，取得階段性成效。當(dāng)然，穩(wěn)價(jià)的前提是保供，二者是相輔相成的。我們還會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)大宗商品和原材料的價(jià)格監(jiān)管，保證了疫情期間江蘇省生活物資和醫(yī)療物資等重要商品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。
助出租車行業(yè)紓困：補(bǔ)貼防疫成本 降低平臺(tái)抽成
江蘇省交通廳副廳長 梅正榮：
在出租車紓困幫助這個(gè)行業(yè)發(fā)展方面我們也有三個(gè)方面的措施：一個(gè)方面的措施在財(cái)稅金融社保房租這幾大領(lǐng)域當(dāng)中，國家出臺(tái)的措施我們把它落實(shí)到位；第二個(gè)方面就是財(cái)政出臺(tái)一些政策，來支持解決一些出租車行業(yè)在疫情過程當(dāng)中增加了成本，包括防疫物資等等這樣的成本開支這一塊；第三個(gè)方面，要求出租車行業(yè)包括巡游車的企業(yè)，能夠適當(dāng)?shù)販p少從業(yè)人員的承包人員的承包費(fèi)用跟管理費(fèi)用，要求平臺(tái)公司減少降低傭金和相關(guān)的管理費(fèi)用，通過這樣一些措施，我們的企業(yè)跟從業(yè)人員來共渡時(shí)艱，來促進(jìn)這個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。
綜合運(yùn)用救助政策 保障困難群眾基本生活
江蘇省民政廳副廳長 戚錫生：
面對(duì)今年以來嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢，省民政廳重點(diǎn)對(duì)封控區(qū)、管控區(qū)內(nèi)的特殊困難群體、失業(yè)人員、外地滯留人員進(jìn)行排查，綜合運(yùn)用各項(xiàng)社會(huì)救助政策，全力保障好困難群眾基本生活。充分發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”作用，對(duì)受疫情影響基本生活存在困難的家庭及人員，開展先行救助。對(duì)因疫情滯留而導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的外地人員，由急難發(fā)生地民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助，幫助渡過難關(guān)。截至目前，全省因疫開展臨時(shí)救助6萬人次，發(fā)放臨時(shí)救助金610.67萬元，發(fā)放救助物資折款1028.63萬元；對(duì)8.59萬困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助1487.62萬元。新申請(qǐng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的，可適當(dāng)優(yōu)化簡化審核確認(rèn)程序；對(duì)已經(jīng)納入保障范圍的困難家庭，可視情延長定期核查時(shí)限，暫不辦理退出工作。對(duì)因疫情影響居家隔離的分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人、高齡和失能空巢獨(dú)居老年人，要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)屬地責(zé)任，建立關(guān)愛幫扶機(jī)制，針對(duì)性地開展走訪探視、精神慰藉、基本生活照料等關(guān)愛幫扶。對(duì)父母因疫情影響不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童，要本著急事急辦、特事特辦原則，根據(jù)認(rèn)定情形及時(shí)納入困境兒童保障范圍并發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼，明確監(jiān)護(hù)人并落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任；確需離開家庭監(jiān)護(hù)照料的，由民政部門安排未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等妥善安置照料。
高校畢業(yè)生看過來 這些就業(yè)幫扶政策鎖定你了
江蘇省人社廳副廳長 張宏偉：疫情期間無法舉行大規(guī)模的求職招聘等活動(dòng)既給我們的就業(yè)服務(wù)帶來了挑戰(zhàn)，又給我們轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，更新服務(wù)方式帶來了新的機(jī)遇。我們著力優(yōu)化江蘇智慧就業(yè)云平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)招聘在線交流、遠(yuǎn)程面試、網(wǎng)上簽約等服務(wù)功能，打造專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有序規(guī)范開展直播帶崗活動(dòng)。
我們堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，一是拓寬政府和市場兩條渠道。鼓勵(lì)支持基層就業(yè)，穩(wěn)定“三支一扶”計(jì)劃招募規(guī)模。利用國有企業(yè)、事業(yè)單位空崗資源，盡量穩(wěn)定畢業(yè)生招聘規(guī)模。積極挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)機(jī)會(huì)，及時(shí)發(fā)布人才需求目錄；
二是注重求職和招聘兩個(gè)結(jié)合。合理引導(dǎo)大學(xué)生的就業(yè)預(yù)期。搭建集崗位速遞、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策、求職登記等為一體的全省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，靈活舉辦分行業(yè)、分專業(yè)、小型化招聘活動(dòng)，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)；
三是加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)兩項(xiàng)幫扶。將離校未就業(yè)畢業(yè)生全部納入實(shí)名制就業(yè)幫扶，開發(fā)5萬個(gè)青年就業(yè)見習(xí)崗位，實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，開辟“綠色通道”，落實(shí)稅費(fèi)減免、富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策。此外，我們還大力開發(fā)公益性崗位，特別是疫情防控臨時(shí)性公益性崗位，安置就業(yè)困難人員，兜牢失業(yè)人員的就業(yè)底線；繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍政策，向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金，兜牢失業(yè)人員的基本生活底線。
同時(shí)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，對(duì)各類人群進(jìn)行有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)。
江蘇公共·新聞?lì)l道《黃金時(shí)間》
江蘇廣電融媒體新聞中心記者/ 孫堯 編輯 / 吳怡
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