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    特約評(píng)論員/艾佩韋

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信不強(qiáng)。從首部國(guó)家級(jí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》出臺(tái)，到加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等制度，再到印發(fā)《意見(jiàn)》，我國(guó)社會(huì)信用體系頂層設(shè)計(jì)日趨完善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。在這樣的背景下，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步筑牢促進(jìn)形成新發(fā)展格局的“信用底座”正當(dāng)其時(shí)。

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石和底座，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。完善的信用體系，既可以有效降低市場(chǎng)主體在信息搜集、交易談判、擔(dān)保背書(shū)等方面的交易成本，增加交易機(jī)會(huì)，提升市場(chǎng)的“活躍度”；也可以在激勵(lì)守信者、懲戒失信者中消除潛在的違約行為和違規(guī)心理，形成“言必信，行必果”的好風(fēng)氣，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展下去。沒(méi)有高質(zhì)量信用體系的支撐，就不可能有國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通。立足促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要，必須在推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展上下足真功夫。

　　當(dāng)前，全國(guó)市場(chǎng)主體總量已突破1.5億戶，其中近10年就新增了1億戶。市場(chǎng)主體的激增，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)各類主體信用建設(shè)提出了更高要求。要圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，立足“不敢失信、不能失信、不想失信”的支點(diǎn)，全面推行科研誠(chéng)信承諾制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，強(qiáng)化懲戒舉措，營(yíng)造鼓勵(lì)科研、尊重知識(shí)的良好氛圍，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)“源頭水”。健全市場(chǎng)主體信譽(yù)機(jī)制，實(shí)行納稅申報(bào)信用承諾制，建立社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單制度，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用監(jiān)督，建立健全政府失信責(zé)任追究制度，推廣涉企審批告知承諾制，打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)“中梗阻”，讓誠(chéng)信成為更好營(yíng)商環(huán)境的“硬內(nèi)核”。

　　新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，既要支撐國(guó)內(nèi)循環(huán)，也要支持國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。無(wú)論是深挖百年老店“風(fēng)華正茂”的“秘方”，還是剖析大型跨國(guó)企業(yè)“深耕全球”的“策略”，誠(chéng)信都是不可或缺的元素。要著力發(fā)揮誠(chéng)信這個(gè)“通關(guān)密鑰”作用，優(yōu)化進(jìn)出口信用管理，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)擦亮誠(chéng)信的“金字招牌”。健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，增強(qiáng)外商投資的“磁吸力”。同時(shí)，積極履行同各國(guó)達(dá)成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，在信用領(lǐng)域穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，以高質(zhì)量信用體系服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，護(hù)航中國(guó)經(jīng)濟(jì)“主引擎”作用不斷增強(qiáng)。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“命脈”，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”?！把}”不通，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)乏力。以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)形成新發(fā)展格局的必然要求。要聚焦中小企業(yè)融資難的突出問(wèn)題、鄉(xiāng)村振興的國(guó)家戰(zhàn)略等，大力發(fā)展普惠金融，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，發(fā)展訂單、倉(cāng)單、保單、存貨、應(yīng)收賬款融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，為金融服務(wù)“拓面”。聚焦風(fēng)清氣正的金融生態(tài)環(huán)境，健全資本市場(chǎng)誠(chéng)信檔案，建立資本市場(chǎng)行政許可信用承諾制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制退市制度，為金融服務(wù)“提能”。增強(qiáng)憂患意識(shí)，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，健全債務(wù)違約處置機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域失信懲戒，為金融服務(wù)“祛病”，以金融“血脈”暢通保障經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系暢通。

　　慎乃出令，令出惟行。抓好《意見(jiàn)》精神的貫徹落實(shí)，讓誠(chéng)信者“走遍天下”，失信者“寸步難行”，日益夯實(shí)的“誠(chéng)信底座”之上，必然會(huì)是充滿活力、高效暢通的新發(fā)展格局。（艾佩韋）