寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)群眾在摘黃花菜。黃花菜已成為當(dāng)?shù)厝罕姷闹赂弧敖疳槨?。紅寺堡區(qū)委宣傳部供圖
黃河水被提升近300米，人、水、土的重新優(yōu)化組合，造就了滿目蔥蘢的新家園。本報(bào)記者 王建宏攝/光明圖片
寧夏羅山腳下的移民搬遷舊址。本報(bào)記者 王建宏攝/光明圖片
在紅寺堡大河鄉(xiāng)龍泉村，黃河水澆灌的硒甜瓜賽蜜甜。紅寺堡區(qū)委宣傳部供圖
這些年的變遷，在劉克瑞看來(lái)，就跟夢(mèng)境一般。
劉克瑞說(shuō)，在過(guò)去的西海固，各種生靈都是苦的?！疤盗耍运褧r(shí)，那些渴瘋了的野兔子，聞到水的氣息跑過(guò)來(lái)，趕都不走?！碧旌到芽莸木皼r，每隔幾年都要重復(fù)上演。
如今，在劉克瑞一家的易地移民搬遷地——寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)弘德村，家家戶戶蓋起了寬敞明亮的新房子，自來(lái)水接到了灶頭，光纖寬帶扯到了炕頭，致富路連通了外頭，公交車(chē)通到了村頭……
紅寺堡，位于寧夏中部干旱帶上，原本是“天上無(wú)飛鳥(niǎo)，地上沙石跑”的荒漠地帶，卻因“近水”成為移民安置的首選之地。為了開(kāi)辟移民新家園，上世紀(jì)末，黃河水經(jīng)多級(jí)泵站逐級(jí)上揚(yáng)近300米，“飛”上千年荒原，為23萬(wàn)移民扎根提供了先決條件。經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)建設(shè)，如今這里已是全國(guó)最大的易地生態(tài)移民扶貧集中安置區(qū)。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)移民搬遷工作一直高度重視。1997年，時(shí)任福建省委副書(shū)記的習(xí)近平來(lái)到寧夏扶貧，推動(dòng)實(shí)施了一項(xiàng)重大工程“吊莊移民”：讓生活在“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的西海固群眾，搬遷到賀蘭山腳下的黃河灌區(qū)，并為移民村莊命名為“閩寧村”。2016年7月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆移民村考察時(shí)指出，移民搬遷是脫貧攻堅(jiān)的一種有效方式。要總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，把移民搬遷脫貧工作做好。2020年6月，習(xí)近平總書(shū)記再一次來(lái)到寧夏，走進(jìn)吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)弘德村，看望移民群眾。
在邁向鄉(xiāng)村振興的新階段，近日，光明日?qǐng)?bào)調(diào)研組一行踏著冰雪，走進(jìn)紅寺堡區(qū)，看當(dāng)?shù)厝绾螄@產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入，抓培育壯大產(chǎn)業(yè)、提高居民收入、配套基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)、改善人居環(huán)境、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，為鄉(xiāng)村振興之路作出自己的探索。
1、山外亦有天
——從“貧困樣本”到“脫貧樣板”
“今非昔比，恍如隔世??！”
2020年6月8日，紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)弘德村，習(xí)近平總書(shū)記接過(guò)劉克瑞手中的一張老照片仔細(xì)端詳，不由發(fā)出感慨。
照片上，滿面愁容的妻子馬建花和怯生生的女兒劉曉麗，站在院子里。身后，是兩間低矮的土坯房，深藏于西海固大山的褶皺里。
1983年，劉克瑞的大哥劉克勤，參加寧夏第一批“吊莊移民”，搬遷到了今天中衛(wèi)市中寧縣的大戰(zhàn)場(chǎng)鎮(zhèn)。自那時(shí)起，寧夏采用集中安置、就近安置、勞務(wù)安置、插花安置等多種縣內(nèi)縣外搬遷安置方式，向引黃揚(yáng)黃灌區(qū)、縣內(nèi)有條件引水灌溉的地方實(shí)施了6次大規(guī)模移民，到2018年年底，“十三五”易地扶貧搬遷移民全部安置完成，累計(jì)搬遷123.26萬(wàn)人。
調(diào)研組了解到，紅寺堡區(qū)早期的很多移民家庭，一家子所有的家當(dāng)只有一口鍋、一卷爛鋪蓋。而現(xiàn)在，移民收入比剛搬來(lái)時(shí)翻了幾十倍。
“越搬條件越好，我大哥那時(shí)候還要自己掏地窩子住。2012年我們搬遷的時(shí)候就是‘交鑰匙’工程，這也可以看出我們的國(guó)家越來(lái)越強(qiáng)盛了?！眲⒖巳鸬牡艿軇⒖算y很是感慨。
進(jìn)入鄉(xiāng)村振興的新階段，紅寺堡承擔(dān)起了創(chuàng)建全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)的重任。緊盯農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民、脫貧戶收入增速高于農(nóng)村居民人均水平目標(biāo)，筑牢產(chǎn)業(yè)基本盤(pán)，培育就業(yè)新業(yè)態(tài)，高效種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重90%以上，經(jīng)營(yíng)性收入占農(nóng)民收入35.3%。
從焦渴的西海固到平坦的紅寺堡，劉克瑞的日子一天一個(gè)樣。不再為填飽肚子發(fā)愁的他，當(dāng)上了弘德村新建足球場(chǎng)的管理員。在政府“出村入園”集中養(yǎng)殖政策的扶持下，他入股村上的養(yǎng)殖合作社，去年拿到了兩萬(wàn)多的分紅。前不久，劉克瑞家還被評(píng)為紅寺堡區(qū)“六個(gè)先鋒”睦鄰和諧示范戶，享受30萬(wàn)元的貸款扶持政策，用于發(fā)展生產(chǎn)?！百J款下來(lái)后，準(zhǔn)備再往合作社投，來(lái)年養(yǎng)殖分紅肯定更高嘞！”劉克瑞說(shuō)。
2、青山不負(fù)人
——好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)
據(jù)調(diào)研組了解，理論上，西海固地區(qū)每平方公里土地最多可承載22人，卻一度要養(yǎng)活142人。為了填飽肚子，人們只能以竭澤而漁的方式向自然討生計(jì)，陷入了“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)。
“直到現(xiàn)在，只要看到一簇子草，我就可稀罕了?！奔t寺堡區(qū)新莊集鄉(xiāng)白墩村，王航弟一邊給家里的花草澆著水，一邊講起童年的往事：“我老家在西吉縣田坪鄉(xiāng)堿灘村，我爸給我用柳條編了個(gè)背篼，讓我每天割一背篼草。那時(shí)候，山比禿子的頭還干凈，跑上一上午都割不滿?！?/p>
早已是童山濯濯，可吃的、燒的都得從黃土里往出“刨”。冬天沒(méi)東西燒炕，王航弟就帶著弟弟妹妹去“掃毛衣”，把山上枯萎的蒿草葉子用老掃帚掃回家。沒(méi)得可掃了，就用鐵鍬連草根一起鏟回來(lái)。
移民遷出，減少了人為活動(dòng)對(duì)自然的過(guò)度索取，以對(duì)貧困的“減法”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的“加法”，破解了“生存”與“生態(tài)”的雙重困境。如今，在移民主要遷出地固原市，降雨量由退耕還林前的年均200多毫米，增至600毫米左右，部分縣區(qū)達(dá)到1000毫米。雨量增加的同時(shí)，水土流失面積卻由4萬(wàn)平方公里減少至1.57萬(wàn)平方公里，入黃河泥沙由1億噸減少至2000萬(wàn)噸。
為直觀了解移民遷出區(qū)的生態(tài)恢復(fù)情況，調(diào)研組一行還專(zhuān)程前往劉克瑞的老家——固原市原州區(qū)張易鎮(zhèn)原毛套村。這個(gè)村莊在經(jīng)歷20世紀(jì)80年代以來(lái)零零星星“拔蘿卜”式的搬遷后，2009年至2013年整村移民，全村200多戶上千人分批搬出大山，1.3萬(wàn)畝耕地還林還草。
雖然是冬天，但通過(guò)漫山遍野一眼望不到邊的壯美霧凇，依然可以想象到夏天的草木葳蕤。劉克瑞家的庭院，依稀可辨的土墻，已與自然完全融在了一起。汽車(chē)經(jīng)過(guò)，時(shí)不時(shí)有野雞撲棱棱飛起。
數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施移民搬遷以來(lái)，寧夏共完成遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)880萬(wàn)畝，其中耕地和宅基地整治380萬(wàn)畝，拆除移民原住房5.8萬(wàn)間，復(fù)墾復(fù)綠4.9萬(wàn)畝，封牧禁育1078萬(wàn)畝，累計(jì)完成荒山造林2132萬(wàn)畝，固原市森林覆蓋率從實(shí)施移民工程前的不到3%增加至30.8%。
在搬遷安置區(qū)，黃河通過(guò)揚(yáng)黃工程奔流而至，人、水、土的重新組合，使曾經(jīng)“連拴驢的樁子都找不到一根”的亙古荒原，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。在搬遷安置23.5萬(wàn)人的紅寺堡，20多年間治理沙化土地117萬(wàn)畝，保存林地124萬(wàn)畝，封山育林35萬(wàn)畝，森林覆蓋率由原來(lái)的5%提高到10.36%。
從丘荒嶺禿到萬(wàn)木蔥蘢，百萬(wàn)大移民讓寧夏南部山區(qū)跳出生態(tài)危機(jī)與生存危機(jī)的惡性循環(huán)。良好的生態(tài)環(huán)境成為西海固的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。
3、教育改天命
——從貧困代代傳到讀書(shū)拔窮根
越是貧困，越要高度重視教育——在開(kāi)發(fā)建設(shè)之初，寧夏的移民安置區(qū)就樹(shù)立了一種理念，對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先保障，沒(méi)有因?yàn)闂l件艱苦就降低教師招考門(mén)檻。紅寺堡一開(kāi)始就對(duì)“老縣”調(diào)來(lái)的老師設(shè)定了不超40歲的年齡限制，招考進(jìn)來(lái)的教師都是科班出身的大學(xué)生，近年來(lái)又進(jìn)行了一系列提升教育質(zhì)量的探索，形成了獨(dú)特的學(xué)校布局、師資結(jié)構(gòu)。
自治區(qū)黨委政府在首府銀川建設(shè)了六盤(pán)山高中、育才中學(xué)兩所高級(jí)中學(xué)，只招收南部山區(qū)和移民區(qū)孩子就讀，對(duì)所有學(xué)生均實(shí)行免費(fèi)入學(xué)，并提供生活補(bǔ)助金。2021年高考，六盤(pán)山高中、育才中學(xué)紅寺堡籍學(xué)生的本科上線率分別為100%和98％，這種態(tài)勢(shì)已持續(xù)多年，成為寧夏教育界關(guān)注的一種“現(xiàn)象”。
在紅寺堡區(qū)大河鄉(xiāng)大河村，移民群眾王國(guó)賢說(shuō)：“在這里還是一片干沙灘的時(shí)候，我們下決心從西吉縣搬來(lái)，主要還是考慮孩子們能讀好書(shū)?！?/p>
當(dāng)一個(gè)個(gè)臉上帶著“紅二團(tuán)”的山里娃，“出脫”得白凈爽利，成為都市白領(lǐng)、機(jī)關(guān)干部、人民教師或者創(chuàng)業(yè)先鋒，這些“身邊的人”自然成為可學(xué)可復(fù)制的榜樣。
在最初的移民搬遷中，由于在遷出區(qū)沒(méi)有“斷根”，移民“兩頭跑”的現(xiàn)象比較突出，給社會(huì)管理帶來(lái)很大難度。遷入地教育質(zhì)量的提升，也成為人口聚集的“牽引器”。
調(diào)研組得知，近些年，每到秋季入學(xué)季，紅寺堡都會(huì)增加中小學(xué)生近千人，不僅移民“兩頭跑”的現(xiàn)象越來(lái)越少了，一些周邊縣區(qū)的農(nóng)民為了孩子上好學(xué)，還專(zhuān)門(mén)到紅寺堡買(mǎi)房。
紅寺堡新建高級(jí)中學(xué)、五中、六小和弘德希望小學(xué)，打造義務(wù)教育示范標(biāo)桿學(xué)校7所。實(shí)施“名師、名校、名校長(zhǎng)”培養(yǎng)工程，建立校地合作、以老帶新、交流輪崗機(jī)制，全覆蓋開(kāi)展師資培養(yǎng)，培育百名教壇新秀、百名學(xué)科帶頭人、百名教學(xué)能手，推進(jìn)基礎(chǔ)教育由“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。
4、他鄉(xiāng)即故鄉(xiāng)
——從物理空間的位移到精神園地的重構(gòu)
在西海固，無(wú)數(shù)個(gè)藏在山梁褶皺、溝溝坎坎里的村落，從連根拔起的那一刻起，永遠(yuǎn)刻在了123萬(wàn)移民的心里。
移民的身份和文化認(rèn)同是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。在寧夏，移民的過(guò)程也伴隨著文化的交流融合。移民融入的過(guò)程，是從物理空間的位移到精神園地的完整重構(gòu)，其背后，不僅是不斷更新迭代的住房，更是一個(gè)精神家園的重建。
“移出窮山溝，大家的生活節(jié)奏變快了。從春到秋，移到紅寺堡的人，都是忙忙碌碌的?！贝蠛余l(xiāng)開(kāi)元村的禹萬(wàn)喜說(shuō)，這期間，最好不要到紅寺堡人家“浪”親戚，主人沒(méi)有閑時(shí)間陪客人，那些習(xí)慣了慢節(jié)奏的老家親戚來(lái)了也“浪”不住。
在廚房的角落里，紅寺堡區(qū)柳泉鄉(xiāng)柳泉村村民丁燕在翻找一個(gè)木箱子。挪掉壓在上面的層層雜物，模糊印著“民爆器材”的木箱子被搬了出來(lái)，里面裝著丁燕二十歲之前寫(xiě)的所有日記和隨筆。
“如果不是‘1236’工程的引領(lǐng)，或許我不會(huì)從西海固的山溝里出來(lái)……我還在貧瘠的大山里，替弱不禁風(fēng)的幼苗，盼著那一場(chǎng)場(chǎng)及時(shí)雨……”這是丁燕寫(xiě)下的詩(shī)句。搬遷時(shí)，她把文學(xué)的種子帶到了柳泉村，從2006年開(kāi)始不斷在公開(kāi)刊物上發(fā)表小說(shuō)和詩(shī)歌，為新家園歌唱。
鄉(xiāng)村振興中，包容的移民文化也賦予了移民融入、社會(huì)治理和民族團(tuán)結(jié)新的營(yíng)養(yǎng)。作為寧夏移民的主要遷出地，西海固是回族群眾主要聚居地之一，回族人口占搬遷人口的50%以上。自治區(qū)采取適度集中與嵌入式安置相結(jié)合的方式，將回族、漢族、蒙古族等14個(gè)民族的移民群眾統(tǒng)一安置，創(chuàng)造了各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件，使他們?cè)谝泼翊蠹彝ブ惺肿阆嘤H、守望相助。
5、擂鼓再出征
——移民致富行動(dòng)續(xù)寫(xiě)搬遷后半篇
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
近一年來(lái)，紅寺堡在創(chuàng)建全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)中聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入三件事，狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、配套基礎(chǔ)設(shè)施、改善公共服務(wù)、整治人居環(huán)境、健全保障體系、推進(jìn)文明建設(shè)“6個(gè)重點(diǎn)”，“紅寺堡區(qū)突出重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”典型做法被國(guó)務(wù)院第八次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。
調(diào)研組了解到，寧夏建立省市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓工作機(jī)制，明確21名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)采取“二對(duì)一”的方式包抓12個(gè)重點(diǎn)縣，采取“一對(duì)一”的方式包抓21個(gè)重點(diǎn)移民村（社區(qū)），市縣（區(qū)）黨政負(fù)責(zé)同志也分別包抓一個(gè)村，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，形成齊抓共管的工作格局。其中，紅寺堡和弘德村由自治區(qū)黨委書(shū)記親自包抓。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本之策。紅寺堡堅(jiān)持工業(yè)與農(nóng)業(yè)并重、生產(chǎn)與流通并舉、培育與提升并行，筑牢產(chǎn)業(yè)基本盤(pán)，去年以來(lái)新建2條年產(chǎn)3000噸枸杞原漿生產(chǎn)線、黃花菜大數(shù)據(jù)交易中心和百萬(wàn)只灘羊產(chǎn)業(yè)生態(tài)智慧園區(qū)等項(xiàng)目；引進(jìn)中車(chē)株洲所、五凌電力等企業(yè)，打造新能源裝備制造示范基地和光伏產(chǎn)業(yè)園?！巴ㄟ^(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸附、勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬(wàn)人，勞務(wù)收入2.45億元。”紅寺堡區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)高建斌說(shuō)。
基礎(chǔ)設(shè)施是重點(diǎn)之舉。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，紅寺堡編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，移民群眾李文彬所在的柳泉鄉(xiāng)永新村就是14個(gè)重點(diǎn)示范村之一，通過(guò)建設(shè)鄉(xiāng)村治理數(shù)字平臺(tái)、污水管網(wǎng)和廁所改造，這個(gè)村成了遠(yuǎn)近聞名的民宿村，村民們的拿手好菜“永新牛排”還成了網(wǎng)紅美食。前幾天，他們還接待起了冬季農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)員們。以家居“小美”激活鄉(xiāng)村“大美”，移民們的幸福小院成了城里人都羨慕的后花園。
民生福祉是終極目標(biāo)。吃飽了、穿暖了，讓孩子們接受更好的教育、享受更好的醫(yī)療，成了移民群眾的新期盼。紅寺堡新建了多所學(xué)校，還與吉林大學(xué)、寧夏師范學(xué)院開(kāi)展教學(xué)教研、校地共建，正在將三中、四小等學(xué)校打造成為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標(biāo)桿校。掛牌成立醫(yī)療健康總院，先后與福建惠安醫(yī)院、上海六院等開(kāi)展對(duì)口協(xié)作，推行跨省異地就醫(yī)結(jié)算、分級(jí)診療等制度，移民群眾在家門(mén)口看病越來(lái)越容易。
基層黨建是治理之要?！斑^(guò)去，手里沒(méi)把米，喚雞也不理。通過(guò)基層黨建‘一抓兩整’‘六項(xiàng)行動(dòng)’，60%的村集體經(jīng)濟(jì)突破20萬(wàn)元?！奔t寺堡區(qū)委組織部副部長(zhǎng)周鵬飛說(shuō)，黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，村民代表會(huì)議“55124”村級(jí)治理模式越來(lái)越成熟，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力越來(lái)越強(qiáng)了。
調(diào)研組也了解到，紅寺堡區(qū)還存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、務(wù)工移民就業(yè)壓力較大等問(wèn)題，持續(xù)深入推進(jìn)移民致富提升行動(dòng)，才能讓移民群眾收入多起來(lái)、生活富起來(lái)、日子美起來(lái)，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。
（作者：光明日?qǐng)?bào)調(diào)研組 調(diào)研組成員：本報(bào)記者王建宏、張文攀，北方民族大學(xué)黨委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)馬廣成，北方民族大學(xué)民族學(xué)學(xué)院教授馬建福）
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