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現(xiàn)代快報(bào)訊  自去年 8 月十三屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定以來(lái)，多地出臺(tái)了不少鼓勵(lì)生育措施。今年江蘇兩會(huì)上，多位人大代表帶來(lái)了加快研究完善生育配套措施的相關(guān)建議，除了延長(zhǎng)產(chǎn)假、增設(shè)育兒假、發(fā)放補(bǔ)貼等，還建議構(gòu)建生育成本的多方分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)保障 " 三孩 " 政策的落地。

讓更多育齡群體“愿意生”，建議建立生育成本分擔(dān)機(jī)制

△崔國(guó)慶

“我們泰州當(dāng)?shù)貗D聯(lián)也做了一些調(diào)研，大家普遍認(rèn)為‘三孩’政策很好，但生育積極性還沒(méi)有被激發(fā)出來(lái)?！笔∪舜蟠恚┲菔泻Ａ陞^(qū)人大常委會(huì)原主任、黨組書記，二級(jí)巡視員崔國(guó)慶說(shuō)，各項(xiàng)新政蘊(yùn)含著人情溫暖，有力地推動(dòng)了生育潛能的釋放，但基層群眾也有一些擔(dān)憂與疑問(wèn)，大家最關(guān)心的就是政策的落地實(shí)施。

“我建議省政府立足江蘇實(shí)際，加快研究完善支持生育配套措施，構(gòu)建生育成本在國(guó)家、企業(yè)、家庭之間合理有效的分擔(dān)機(jī)制，保障‘三孩’政策的落地?！贝迖?guó)慶說(shuō)，要完善家庭養(yǎng)育津貼機(jī)制，除發(fā)放生育津貼外，建立與子女?dāng)?shù)量相關(guān)的家庭養(yǎng)育補(bǔ)貼制度，妥善解決家庭養(yǎng)育補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)機(jī)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資金渠道等問(wèn)題，進(jìn)一步釋放生育積極性?！敖ㄗh建立合理的生育成本分擔(dān)機(jī)制。通過(guò)稅收優(yōu)惠、資質(zhì)評(píng)定和品牌宣傳等方式，鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)造家庭友好的工作環(huán)境，降低企業(yè)承擔(dān)的生育成本，讓用人單位愿意支持休假，嬰幼兒父母敢于休假。

省人大代表、淮安市口腔醫(yī)院副院長(zhǎng)金偉鵬也表示，加快完善生育獎(jiǎng)勵(lì)政策體系，要出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度。他也建議建立合理的生育成本分擔(dān)機(jī)制，來(lái)降低企業(yè)承擔(dān)的生育成本。“以實(shí)實(shí)在在的措施讓育齡群體‘愿意生’?！?/p>

解決生娃后顧之憂，建議大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

當(dāng)前，生育三孩的高齡產(chǎn)婦增多，高齡產(chǎn)婦和新生兒面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也增加。崔國(guó)慶建議，要進(jìn)一步健全防治出生缺陷、孕前優(yōu)生健康檢查、新生兒疾病篩查、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治等相關(guān)措施，完善孕產(chǎn)婦及新生兒相關(guān)的保護(hù)制度。

△金偉鵬

如何真正緩解生育的后顧之憂？金偉鵬建議，要推動(dòng)《江蘇省促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》落細(xì)落實(shí)，特別是關(guān)于托育服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容予以重點(diǎn)保障，如“具備條件的農(nóng)村幼兒園均應(yīng)開設(shè)托班”等。同時(shí)，發(fā)展多種形式的托育機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)托育、家庭式托育等模式，為嬰幼兒家庭提供方便安全的托育服務(wù)?！皩?duì)育齡女職工達(dá)到一定規(guī)模的單位或企業(yè)，明確要求建立托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展托育服務(wù)，對(duì)有能力開展托育服務(wù)的企業(yè)單位，在稅收等方面給予優(yōu)惠，提高企業(yè)舉辦托育服務(wù)場(chǎng)所的積極性。”金偉鵬說(shuō)。

代表們普遍建議，要健全惠普托育服務(wù)體系，通過(guò)這一系列的舉措，才能解決育齡群體“沒(méi)人帶”“別人帶不放心”等顧慮，解決家長(zhǎng)“想送托但送不起、不敢送”的困境。

強(qiáng)化女性平等就業(yè)保障機(jī)制，保障多孩職場(chǎng)媽媽的權(quán)益

△邵蔚

省人大代表、南京市第二醫(yī)院副院長(zhǎng)邵蔚認(rèn)為，“全面三孩”政策實(shí)施后，城市女職工職業(yè)發(fā)展面臨一些問(wèn)題。比如生育撫育負(fù)擔(dān)增高，壓縮女性職業(yè)上升空間；女性平等就業(yè)權(quán)利受限；社會(huì)服務(wù)設(shè)施與規(guī)范缺乏，女職工難以平衡工作與家庭；孩子教育精力投入過(guò)大，牽制女性職業(yè)發(fā)展提升等。

邵蔚表示，此次提請(qǐng)省十三屆人大五次會(huì)議審議的《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例（草案）》中，就有很多措施專門對(duì)女性就業(yè)合法權(quán)益給予保障。比如，對(duì)招用響應(yīng)國(guó)家生育政策的女性勞動(dòng)者達(dá)到一定比例并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的用人單位給予政策支持。同時(shí)，還規(guī)定不得以婚姻、生育狀況作為錄用條件；不得在勞動(dòng)合同和規(guī)章制度中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。“這些內(nèi)容特別好，我認(rèn)為非常及時(shí)?！彼f(shuō)。

與此同時(shí)，邵蔚還建議，要減輕女性生育與職業(yè)中斷的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提升女性就業(yè)能力。指導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)適合女性的培訓(xùn)項(xiàng)目并列入就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍。組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)會(huì)，提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，努力做到“愿培盡培、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

現(xiàn)代快報(bào)+記者 趙丹丹 盧河燕 張瑜 文/攝