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    編者按：為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，凝聚向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的強(qiáng)大力量，中央網(wǎng)信辦與光明日報社共同組織“實(shí)踐新論·現(xiàn)代化進(jìn)程的中國答卷”網(wǎng)上理論傳播專欄，陸續(xù)在光明網(wǎng)推出系列理論評論文章和新媒體產(chǎn)品，總結(jié)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化新道路的寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分彰顯中國式現(xiàn)代化新道路的特色和優(yōu)勢，讀懂和講好中國特色社會主義創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)。

　　作者：趙志疆

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下稱為《決議》）也多次提及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成：完善的治理體系能夠促進(jìn)治理能力提升，良好的治理能力能推動治理體系進(jìn)一步完善。實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會之后，面對新形勢和新任務(wù)，如何把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　探索社會治理新格局

　　《決議》指出，要建設(shè)共建共治共享的社會治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。管理與服務(wù)是政府的兩大職能，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展以及生活水平的不斷提高，公眾的社會參與意識越來越強(qiáng)，對公共服務(wù)的內(nèi)容和方式也提出了更高的要求。建設(shè)服務(wù)型政府的核心是在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，打造更大的公共服務(wù)平臺。由此，不僅意味著優(yōu)化公眾的辦事體驗(yàn)，而且意味著重塑政府的管理模式。

（漫畫/張婷婷）

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為表現(xiàn)形式，江蘇省著力打造全要素網(wǎng)格化的社會治理體系。網(wǎng)格化社會治理是市域社會治理現(xiàn)代化的重要承載形式，江蘇淮安通過科學(xué)劃分網(wǎng)格總數(shù)、強(qiáng)化網(wǎng)格力量配備，大力推行網(wǎng)格工作站、警格工作站、黨建工作站“三站合一”，建成網(wǎng)格黨建工作站5040個，統(tǒng)籌社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助、法律援助等工作，使基層服務(wù)工作由“坐等上門”變“送上家門”，實(shí)現(xiàn)了政府治理和社會調(diào)節(jié)、群眾自治的良性互動。

　　一系列先行先試的創(chuàng)新探索，標(biāo)注著具有江蘇特點(diǎn)的社會治理之路?！靶〗M自治”“鄰里自治”“樓宇自治”“院落自治”……伴隨著“微治理”實(shí)踐的廣泛開展，共建共治共享的社會治理格局初步形成，基層群眾的滿意度和幸福度大大增強(qiáng)。

　　多元化解社會矛盾

　　實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然意味著以現(xiàn)代化的理念和方式化解社會矛盾，健全群眾利益表達(dá)、糾紛化解機(jī)制，用法律準(zhǔn)繩來規(guī)范社會生活。

　　法治是社會治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是基層社會治理的基礎(chǔ)性保障。2020年初，北京大興法院為道路交通糾紛案建立了綠色通道，當(dāng)事人可以24小時隨時通過微信、網(wǎng)絡(luò)提交立案申請。數(shù)據(jù)顯示，2020年道交糾紛案件上訴率同比下降了12 %，發(fā)改率同比下降了71.8%。與此同時，大興法院道交糾紛案件電子送達(dá)覆蓋率達(dá)到了99.7%，辦案周期隨之大大縮短。

　　大興法院只是一個縮影——北京推動全市法院形成“多元調(diào)解+速裁”的長效機(jī)制，逐步形成具有北京特色的“一站式”糾紛解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛一次性化解。2020年北京市17家基層法院運(yùn)用‘多元調(diào)解+速裁’機(jī)制共結(jié)案324395件，用21.1%的民事員額法官化解了69.5%的民事糾紛。與之相類似，今年以來，江西各級法院依托“多元化解E平臺”調(diào)解矛盾糾紛近兩萬件，成功率超80%，實(shí)現(xiàn)了方便群眾訴求、有效整合資源、及時化解矛盾、防止糾紛成訴、推動多元共治的“五贏”效果。

　　簡單案件訴前化解、普通案件前端速審、疑難復(fù)雜案件后端精判，這樣的審判工作新格局，不僅大大減輕了當(dāng)事人解決糾紛的時間成本，而且實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化，為現(xiàn)代化治理提供了堅實(shí)的法律保障。

　　數(shù)字技術(shù)賦能公共服務(wù)

　　隨著數(shù)字科技的飛速發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是塑造城市核心競爭力的關(guān)鍵之舉，建設(shè)數(shù)字政府是提升基層治理水平的必然選擇。

　　2020年3月，習(xí)近平總書記赴浙江考察時，在杭州城市大腦運(yùn)營指揮中心指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。杭州城市大腦的建設(shè)起步于2016年，目前包括公共交通、城市管理、衛(wèi)生健康、基層治理等11大系統(tǒng)48個應(yīng)用場景。重點(diǎn)區(qū)域、實(shí)時數(shù)據(jù)、人流數(shù)量……城市大腦運(yùn)營指揮中心7塊大屏上跳躍的數(shù)據(jù)，正是杭州現(xiàn)代化治理的“新密碼”。

　　當(dāng)前，“數(shù)字治疫”“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”，數(shù)字化變革已滲透到杭州城市治理的方方面面，當(dāng)?shù)厥忻褚惨虼讼硎艿搅烁嗟摹皵?shù)字紅利”。與此同時，城市大腦迅速在長三角乃至全國“開枝散葉”。目前，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)已在上海浦東、江蘇南京、蘇州、無錫等17個城市落地，覆蓋近半個“長三角”。

　　“十四五”開局之年，多地相繼出臺了建設(shè)數(shù)字政府的行動規(guī)劃。將更多數(shù)據(jù)引入城市治理，使城市更加“聰明”；讓更多城市接入平臺，讓區(qū)域更有張力，這也是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之舉。

　　以現(xiàn)代化姿態(tài)邁向新征程

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)：“今天，中華民族向世界展現(xiàn)的是一派欣欣向榮的氣象，正以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興。”在實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍之后，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程中不變的主題。中國的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是物的現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化的辯證統(tǒng)一，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和以人民為中心的有機(jī)結(jié)合。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的宏大歷史背景下，通過治理理念人本化來提高公共服務(wù)效能、通過治理體系科學(xué)化來構(gòu)建社會治理格局、通過治理方式規(guī)范化來優(yōu)化糾紛調(diào)解機(jī)制，才能不斷提高制度軟實(shí)力、持續(xù)增強(qiáng)人民獲得感，以昂揚(yáng)的姿態(tài)開辟嶄新的未來、締造更大的輝煌。（趙志疆）