編者按：為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，凝聚向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的強(qiáng)大力量，中央網(wǎng)信辦與光明日?qǐng)?bào)社共同組織“實(shí)踐新論·現(xiàn)代化進(jìn)程的中國(guó)答卷”網(wǎng)上理論傳播專(zhuān)欄，陸續(xù)在光明網(wǎng)推出系列理論評(píng)論文章和新媒體產(chǎn)品，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)式現(xiàn)代化新道路的寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化新道路的特色和優(yōu)勢(shì)，讀懂和講好中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)造的人類(lèi)文明新形態(tài)。
作者：趙志疆
推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大問(wèn)題?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下稱(chēng)為《決議》）也多次提及國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成：完善的治理體系能夠促進(jìn)治理能力提升，良好的治理能力能推動(dòng)治理體系進(jìn)一步完善。實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)之后，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，如何把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。
探索社會(huì)治理新格局
《決議》指出，要建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。管理與服務(wù)是政府的兩大職能，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展以及生活水平的不斷提高，公眾的社會(huì)參與意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)公共服務(wù)的內(nèi)容和方式也提出了更高的要求。建設(shè)服務(wù)型政府的核心是在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，打造更大的公共服務(wù)平臺(tái)。由此，不僅意味著優(yōu)化公眾的辦事體驗(yàn)，而且意味著重塑政府的管理模式。
（漫畫(huà)/張婷婷）
以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為表現(xiàn)形式，江蘇省著力打造全要素網(wǎng)格化的社會(huì)治理體系。網(wǎng)格化社會(huì)治理是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要承載形式，江蘇淮安通過(guò)科學(xué)劃分網(wǎng)格總數(shù)、強(qiáng)化網(wǎng)格力量配備，大力推行網(wǎng)格工作站、警格工作站、黨建工作站“三站合一”，建成網(wǎng)格黨建工作站5040個(gè)，統(tǒng)籌社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助、法律援助等工作，使基層服務(wù)工作由“坐等上門(mén)”變“送上家門(mén)”，實(shí)現(xiàn)了政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、群眾自治的良性互動(dòng)。
一系列先行先試的創(chuàng)新探索，標(biāo)注著具有江蘇特點(diǎn)的社會(huì)治理之路?！靶〗M自治”“鄰里自治”“樓宇自治”“院落自治”……伴隨著“微治理”實(shí)踐的廣泛開(kāi)展，共建共治共享的社會(huì)治理格局初步形成，基層群眾的滿(mǎn)意度和幸福度大大增強(qiáng)。
多元化解社會(huì)矛盾
實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然意味著以現(xiàn)代化的理念和方式化解社會(huì)矛盾，健全群眾利益表達(dá)、糾紛化解機(jī)制，用法律準(zhǔn)繩來(lái)規(guī)范社會(huì)生活。
法治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)性保障。2020年初，北京大興法院為道路交通糾紛案建立了綠色通道，當(dāng)事人可以24小時(shí)隨時(shí)通過(guò)微信、網(wǎng)絡(luò)提交立案申請(qǐng)。數(shù)據(jù)顯示，2020年道交糾紛案件上訴率同比下降了12 %，發(fā)改率同比下降了71.8%。與此同時(shí)，大興法院道交糾紛案件電子送達(dá)覆蓋率達(dá)到了99.7%，辦案周期隨之大大縮短。
大興法院只是一個(gè)縮影——北京推動(dòng)全市法院形成“多元調(diào)解+速裁”的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成具有北京特色的“一站式”糾紛解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛一次性化解。2020年北京市17家基層法院運(yùn)用‘多元調(diào)解+速裁’機(jī)制共結(jié)案324395件，用21.1%的民事員額法官化解了69.5%的民事糾紛。與之相類(lèi)似，今年以來(lái)，江西各級(jí)法院依托“多元化解E平臺(tái)”調(diào)解矛盾糾紛近兩萬(wàn)件，成功率超80%，實(shí)現(xiàn)了方便群眾訴求、有效整合資源、及時(shí)化解矛盾、防止糾紛成訴、推動(dòng)多元共治的“五贏”效果。
簡(jiǎn)單案件訴前化解、普通案件前端速審、疑難復(fù)雜案件后端精判，這樣的審判工作新格局，不僅大大減輕了當(dāng)事人解決糾紛的時(shí)間成本，而且實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化，為現(xiàn)代化治理提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。
數(shù)字技術(shù)賦能公共服務(wù)
隨著數(shù)字科技的飛速發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是塑造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉，建設(shè)數(shù)字政府是提升基層治理水平的必然選擇。
2020年3月，習(xí)近平總書(shū)記赴浙江考察時(shí)，在杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。杭州城市大腦的建設(shè)起步于2016年，目前包括公共交通、城市管理、衛(wèi)生健康、基層治理等11大系統(tǒng)48個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。重點(diǎn)區(qū)域、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、人流數(shù)量……城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心7塊大屏上跳躍的數(shù)據(jù)，正是杭州現(xiàn)代化治理的“新密碼”。
當(dāng)前，“數(shù)字治疫”“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”，數(shù)字化變革已滲透到杭州城市治理的方方面面，當(dāng)?shù)厥忻褚惨虼讼硎艿搅烁嗟摹皵?shù)字紅利”。與此同時(shí)，城市大腦迅速在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)“開(kāi)枝散葉”。目前，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)已在上海浦東、江蘇南京、蘇州、無(wú)錫等17個(gè)城市落地，覆蓋近半個(gè)“長(zhǎng)三角”。
“十四五”開(kāi)局之年，多地相繼出臺(tái)了建設(shè)數(shù)字政府的行動(dòng)規(guī)劃。將更多數(shù)據(jù)引入城市治理，使城市更加“聰明”；讓更多城市接入平臺(tái)，讓區(qū)域更有張力，這也是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之舉。
以現(xiàn)代化姿態(tài)邁向新征程
習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“今天，中華民族向世界展現(xiàn)的是一派欣欣向榮的氣象，正以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興。”在實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍之后，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中不變的主題。中國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是物的現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化的辯證統(tǒng)一，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和以人民為中心的有機(jī)結(jié)合。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的宏大歷史背景下，通過(guò)治理理念人本化來(lái)提高公共服務(wù)效能、通過(guò)治理體系科學(xué)化來(lái)構(gòu)建社會(huì)治理格局、通過(guò)治理方式規(guī)范化來(lái)優(yōu)化糾紛調(diào)解機(jī)制，才能不斷提高制度軟實(shí)力、持續(xù)增強(qiáng)人民獲得感，以昂揚(yáng)的姿態(tài)開(kāi)辟嶄新的未來(lái)、締造更大的輝煌。（趙志疆）
