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◎徐報融媒記者 范海杰

區(qū)域協(xié)同發(fā)展又有新成果。在日前召開的第四屆淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會上，徐州、連云港、宿遷、菏澤、濟寧、臨沂、棗莊、商丘、淮北、宿州淮海經(jīng)濟區(qū)10市共同簽署了《淮海經(jīng)濟區(qū)政務服務“跨省通辦”一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》（以下簡稱《框架協(xié)議》），決定共同建立健全便民高效、標準統(tǒng)一、協(xié)同互信的政務服務“跨省通辦”工作機制，著力推動線上線下融合、本地異地同步，逐步實現(xiàn)線上“一網(wǎng)辦、掌上辦”、線下“一窗辦、幫代辦”，不斷提高政務服務“跨省通辦”一體化服務能力。

“跨省通辦” 一體化，區(qū)域協(xié)同達共識

持續(xù)深化“放管服”改革 ，促進營商環(huán)境再優(yōu)化，是淮海經(jīng)濟區(qū)10市矢志不渝的共同追求。

此次《框架協(xié)議》的簽署，旨在有效發(fā)揮政務服務“跨省通辦”在服務淮海經(jīng)濟區(qū)人口流動、生產要素自由流動和產業(yè)鏈高效協(xié)同的作用。10市商定，推動政務服務“跨省通辦”一體化發(fā)展，要堅持需求導向、改革創(chuàng)新、便民高效、審管聯(lián)動，不斷提升企業(yè)群眾滿意度和認可度。

在改革創(chuàng)新方面，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術手段，優(yōu)化再造業(yè)務流程，強化業(yè)務協(xié)同，促進區(qū)域協(xié)同和上下聯(lián)動，實現(xiàn)企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。

持續(xù)提升服務水平，加強政務服務“跨省通辦”業(yè)務流程改革后的事中事后監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管，實現(xiàn)無縫銜接，保障市場主體公平參與市場競爭，切實維護人民群眾合法權益。

線上實現(xiàn)“一網(wǎng)辦”，線下實現(xiàn)“一窗辦”

推動“跨省通辦”，歸根到底是為了服務百姓，方便企業(yè)和群眾辦事。哪些業(yè)務可以“跨省通辦”？通過什么途徑辦理？10市商定，“跨省通辦”包括實施“全程網(wǎng)辦”、拓展“異地代收代辦”、推動“多地聯(lián)辦”等方面內容。

實施“全程網(wǎng)辦”。建立線上“跨省通辦”服務專欄，提供通辦事項申請受理、審查決定、頒證送達等全流程網(wǎng)上服務。充分運用統(tǒng)一身份認證、數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子印章、電子簽名、視頻核驗、雙向物流、網(wǎng)上繳費等方式，推動更多事項全程網(wǎng)辦，讓企業(yè)和群眾零跑腿、辦成事。

拓展“異地代收代辦”。建立線下實體大廳“跨省通辦”服務專窗，對法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的政務服務事項，在不改變原有辦理事權的基礎上，通過收受分離模式，由申請人通過線下專窗提交申請材料，通過寄遞或系統(tǒng)轉送至業(yè)務屬地完成審批、辦理，實現(xiàn)“異地收件、屬地辦理、免費郵寄、就近取證”的服務模式。

推動“多地聯(lián)辦”。對需要申請人分別到不同地方現(xiàn)場辦理的事項，建立多地協(xié)同辦理工作機制，明確辦理流程和責任，做到“一地受理申請，多地協(xié)同辦理”，相關申請和檔案材料通過一體化大數(shù)據(jù)平臺共享，實現(xiàn)申請人只需到一地即可完成辦理。

合力推動一體化，政務服務“新樣板”

實現(xiàn)政務服務“跨省通辦”一體化發(fā)展，既要長遠謀劃，又要形成合力、落到實處。《框架協(xié)議》中，10市還圍繞政務服務統(tǒng)籌協(xié)調、通辦聯(lián)動、閉環(huán)管理等方面，確立了相關保障機制。

建立政務服務統(tǒng)籌協(xié)調機制。按照標準統(tǒng)一、體驗一致、跨省協(xié)同、運轉高效的標準，通過建立線上辦理聯(lián)動機制、通辦窗口聯(lián)動機制等，提高城市之間、部門之間、市縣之間、前后方之間的協(xié)調配合，滿足企業(yè)群眾異地辦事的需求。

建立政務服務通辦聯(lián)動機制。以審批智能化、服務自助化、辦事移動化為重點，推動各方把實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端等結合起來，形成網(wǎng)上辦事為主、實體辦事為輔、自助辦事為補的政務服務“跨省通辦”新格局。推進跨城市跨部門跨層級政務信息可靠交換與安全共享，有效滿足政務服務“跨省通辦”業(yè)務數(shù)據(jù)需求。