◎徐報(bào)融媒記者 范海杰
區(qū)域協(xié)同發(fā)展又有新成果。在日前召開的第四屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上，徐州、連云港、宿遷、菏澤、濟(jì)寧、臨沂、棗莊、商丘、淮北、宿州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)10市共同簽署了《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《框架協(xié)議》），決定共同建立健全便民高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同互信的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作機(jī)制，著力推動(dòng)線上線下融合、本地異地同步，逐步實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)辦、掌上辦”、線下“一窗辦、幫代辦”，不斷提高政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”一體化服務(wù)能力。
“跨省通辦” 一體化，區(qū)域協(xié)同達(dá)共識(shí)
持續(xù)深化“放管服”改革 ，促進(jìn)營商環(huán)境再優(yōu)化，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)10市矢志不渝的共同追求。
此次《框架協(xié)議》的簽署，旨在有效發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”在服務(wù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)人口流動(dòng)、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同的作用。10市商定，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”一體化發(fā)展，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、便民高效、審管聯(lián)動(dòng)，不斷提升企業(yè)群眾滿意度和認(rèn)可度。
在改革創(chuàng)新方面，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。
持續(xù)提升服務(wù)水平，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”業(yè)務(wù)流程改革后的事中事后監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)無縫銜接，保障市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
線上實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”，線下實(shí)現(xiàn)“一窗辦”
推動(dòng)“跨省通辦”，歸根到底是為了服務(wù)百姓，方便企業(yè)和群眾辦事。哪些業(yè)務(wù)可以“跨省通辦”？通過什么途徑辦理？10市商定，“跨省通辦”包括實(shí)施“全程網(wǎng)辦”、拓展“異地代收代辦”、推動(dòng)“多地聯(lián)辦”等方面內(nèi)容。
實(shí)施“全程網(wǎng)辦”。建立線上“跨省通辦”服務(wù)專欄，提供通辦事項(xiàng)申請(qǐng)受理、審查決定、頒證送達(dá)等全流程網(wǎng)上服務(wù)。充分運(yùn)用統(tǒng)一身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子印章、電子簽名、視頻核驗(yàn)、雙向物流、網(wǎng)上繳費(fèi)等方式，推動(dòng)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，讓企業(yè)和群眾零跑腿、辦成事。
拓展“異地代收代辦”。建立線下實(shí)體大廳“跨省通辦”服務(wù)專窗，對(duì)法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在不改變?cè)修k理事權(quán)的基礎(chǔ)上，通過收受分離模式，由申請(qǐng)人通過線下專窗提交申請(qǐng)材料，通過寄遞或系統(tǒng)轉(zhuǎn)送至業(yè)務(wù)屬地完成審批、辦理，實(shí)現(xiàn)“異地收件、屬地辦理、免費(fèi)郵寄、就近取證”的服務(wù)模式。
推動(dòng)“多地聯(lián)辦”。對(duì)需要申請(qǐng)人分別到不同地方現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，建立多地協(xié)同辦理工作機(jī)制，明確辦理流程和責(zé)任，做到“一地受理申請(qǐng)，多地協(xié)同辦理”，相關(guān)申請(qǐng)和檔案材料通過一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人只需到一地即可完成辦理。
合力推動(dòng)一體化，政務(wù)服務(wù)“新樣板”
實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”一體化發(fā)展，既要長遠(yuǎn)謀劃，又要形成合力、落到實(shí)處?！犊蚣軈f(xié)議》中，10市還圍繞政務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通辦聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)管理等方面，確立了相關(guān)保障機(jī)制。
建立政務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗(yàn)一致、跨省協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的標(biāo)準(zhǔn)，通過建立線上辦理聯(lián)動(dòng)機(jī)制、通辦窗口聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，提高城市之間、部門之間、市縣之間、前后方之間的協(xié)調(diào)配合，滿足企業(yè)群眾異地辦事的需求。
建立政務(wù)服務(wù)通辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動(dòng)化為重點(diǎn)，推動(dòng)各方把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端等結(jié)合起來，形成網(wǎng)上辦事為主、實(shí)體辦事為輔、自助辦事為補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新格局。推進(jìn)跨城市跨部門跨層級(jí)政務(wù)信息可靠交換與安全共享，有效滿足政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需求。
