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交匯點訊 2001年，中國叩開世界貿易組織的大門。20年來，開放大省江蘇始終活躍在世界舞臺。展望未來，RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定）將于明年1月1日生效，我國已正式申請加入CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定）、DEPA（數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定）。當下，在服務全國構建新發(fā)展格局上爭做示范的新征程上，江蘇將如何準確把握國際經貿規(guī)則發(fā)展的新趨勢，加快邁向“開放強省”？

從國際規(guī)則“小白”到參與規(guī)則制定

無論是加入WTO，還是RCEP框架下的“超級自貿區(qū)”，企業(yè)首先面對的是規(guī)則。

2006年，一家位于宜興市張渚鎮(zhèn)的小型木地板加工企業(yè)成立，名為江蘇森茂竹木業(yè)有限公司。公司外貿經理楊永文向記者介紹，企業(yè)成立之后，嘗試做國際貿易，開拓歐美市場，對國際貿易規(guī)則在實踐中學習，在學習中熟悉，慢慢地和美國一家大型超市開始合作。然而，在拓展外貿業(yè)務第四年，卻遭遇了美國對源自中國的多層實木復合地板的反傾銷反補貼調查，公告要求對源自中國木地板企業(yè)征收高達242.2%反傾銷稅。

“當時我們覺得天要塌了，根本都不知道什么是反傾銷和反補貼，事實是不應訴就退出美國市場，應訴就是要打國際官司?！睏钣牢幕貞浾f，“從那一刻起，我們開始熟悉學習國際貿易糾紛規(guī)則，不退縮不放棄，積極參加應訴。年年作為強制應訴企業(yè)，在應訴過程中，我們從一家小企業(yè)逐步發(fā)展壯大，從不懂國際規(guī)則的‘小白’，到勇于使用國際規(guī)則來維護企業(yè)的自身權益的先鋒?！苯衲?0月份江蘇森茂再度打贏美國木地板反傾銷案官司，這一應對成果不僅保障了自身正當權益，而且惠及全行業(yè)56家生產企業(yè)，保障了約10億美元的對美出口市場和上下游幾十萬人就業(yè)。未來，隨著RCEP正式生效，該公司打算積極開拓東南亞市場，不斷學習規(guī)則、運用規(guī)則。

RCEP是我國即將實施的第一個大型多邊自貿協(xié)定。和我國現(xiàn)行的各個自貿協(xié)定相比，RCEP的關稅實施內容呈現(xiàn)出新特點，例如中日間首次在RCEP框架下建立自貿關系，中方將分階段對大約86%的日本工業(yè)制品免除進口關稅，主要涉及化工品、光學產品等，主要減讓時間節(jié)點在RCEP簽署后第十年；成員區(qū)域的原產材料可以在區(qū)域內進行累積，更高效促進區(qū)域內生產要素的流動。南京海關關稅處副處長原芳建議，企業(yè)要積極關注自貿協(xié)定關稅減讓政策和原產地規(guī)則，爭取相關自貿協(xié)定關稅優(yōu)惠“應享盡享”；充分把握區(qū)域供應鏈、價值鏈深度融合發(fā)展機遇，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，利用原產地累積規(guī)則，擴大產業(yè)鏈中的中間品生產規(guī)模，增強中間品充分運用規(guī)則能力等。

“20年前，我們更多的是學習國際經貿規(guī)則，現(xiàn)在國際貿易的形勢正在發(fā)生變化，從貨物貿易到數(shù)字貿易崛起后，現(xiàn)稱之為‘邊境后貿易規(guī)則’，包括電子商務、知識產權等，這里面需要各國之間規(guī)制的合作。”在南京大學商學院教授韓劍看來，我國是數(shù)字貿易的大國，最近正式申請加入DEPA，在數(shù)字治理方面，全球還沒有一個統(tǒng)一的標準，這正是我國主動參與新一輪的國際經貿規(guī)則制定的好時機。

蘇企競逐“數(shù)字出海”新浪潮

數(shù)字經濟發(fā)展迅猛。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國數(shù)字經濟規(guī)模達39.2萬億元，占GDP38.6%；江蘇數(shù)字經濟規(guī)模超4萬億元，居全國第二位，占GDP比重超過40%。

“數(shù)字技術將不可貿易的服務可貿易化，將改變貿易結構，提升服務貿易在貿易中的比重。同時，數(shù)字技術改變了人們的消費習慣，消費者通過手機客戶端實現(xiàn)在線交易，出現(xiàn)了跨境電子商務國際貿易新模式?！笔∩鐣茖W院世界經濟研究所副研究員蔣昭乙分析指出，國際貿易內容正在由以往的有形商品擴大到無形的數(shù)字，如電子游戲、音樂、電影、流媒體等，國際貿易交易主體將由最終產品貿易、中間產品貿易發(fā)展到數(shù)字貿易。

12月2日，記者來到位于江蘇自貿試驗區(qū)南京片區(qū)的焦點科技股份有限公司，在數(shù)據(jù)中心，一臺臺服務器閃爍著“聯(lián)通世界的光”。焦點科技股份有限公司品牌經理熊娟告訴記者，該機房為焦點科技核心機房之一，和電信運營商的機房處于同一級別，最多可以容納3000臺服務器，承載著各類業(yè)務的核心數(shù)據(jù)?！耙咔槭沟镁€下展會幾近停擺，但也催生出新技術帶來的服務外貿的極大變革，比如全面升級的‘云展會’，為中國供應商和海外采購商帶來更多商機?！?/p>

“國際貿易數(shù)字化轉型是大勢所趨！中國制造網打造的新營銷模式，幫助外貿企業(yè)實現(xiàn)平臺與獨立站互連互通，實現(xiàn)公域流量與私域流量雙管運營的營銷需求，幫助企業(yè)觸達小B類買家。”熊娟直言，數(shù)字化這一點不僅體現(xiàn)在企業(yè)端，事實上政府端也在進行數(shù)字變革，比如金陵海關江北辦高效清關、便捷報關，江北新區(qū)稅務局依托大數(shù)據(jù)中心打造的“非接觸式辦稅”、立體化納稅服務等，都讓訂單、貨物流通更加高效。

蔣昭乙建議，我省應搶抓數(shù)字化發(fā)展的重要窗口期，培育外貿新業(yè)態(tài)新模式新動能，集成江蘇自貿區(qū)以及制造業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化提升政府綜合監(jiān)管效能，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級搶占數(shù)字化外貿發(fā)展的制高點。具體可開展一些外貿新模式的試點：打造跨境綜試區(qū)高能級開放平臺，如“跨境電商+外綜服”可拓展為“電商交易+貿易服務+海外倉+風險管控”四合一模式等。同時，加強政企協(xié)同，推動數(shù)據(jù)匯聚交互，有效推動傳統(tǒng)外貿轉型升級。

“塔尖明珠”總部經濟更集聚

近日，位于揚州的海沃機械（中國）有限公司被認定為江蘇省跨國公司功能性機構。這家來自荷蘭的外資企業(yè)，2002年來到江蘇投資，在2004年建成了第一條生產線，目前已擴展到10條生產線，并將環(huán)保設備的研發(fā)中心設立于此。

海沃機械主要生產汽車關鍵零部件、成套件、環(huán)衛(wèi)裝備和起吊裝備等?！皣@著產業(yè)鏈的延伸，我們正在建筑垃圾處理領域布局，目前發(fā)達國家建筑垃圾的利用率達90%，國內的利用率不到5%，助力‘雙碳’目標的達成，要把現(xiàn)有建筑垃圾拆分為粗料、細料、鋼材、木材，通過加工后實現(xiàn)循環(huán)再利用?！焙Ｎ謾C械（中國）有限公司董事長章興兵說，從2002年進入中國市場，企業(yè)的發(fā)展可以說是緊跟中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的節(jié)拍，未來要進一步助力城鄉(xiāng)高質量發(fā)展，并努力從跨國公司功能性機構成為總部企業(yè)，在決策方面也將有更大的話語權。

總部經濟被視為金字塔塔尖的“明珠”，代表一個區(qū)域在全球價值鏈體系中的地位和話語權。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，江蘇累計認定跨國企業(yè)地區(qū)總部與功能性機構331家，包括地區(qū)總部197家、功能性機構134家，其中50家由世界500強企業(yè)投資。此外，江蘇積極暢通東亞循環(huán)，推進7家中日韓（江蘇）產業(yè)合作示范園區(qū)建設。

目前，蘇州工業(yè)園區(qū)已成功招引住友電木增資擴產項目、日立安斯泰莫新能源汽車核心部件研發(fā)生產基地、浦項集團新建研發(fā)生產基地等10個優(yōu)質產業(yè)項目；已搭建中韓產業(yè)技術創(chuàng)新研究院、金雞湖中日合作交流會、中韓泛半導體產業(yè)加速中心等多個對日韓合作重要合作平臺。南京經開區(qū)今年實現(xiàn)累計招引日韓重點項目總投資超過14億美元，其中，LG新能源圓柱型動力電池及Z型鋰電池生產項目預計年內正式量產，預計將新增年產值超100億元。無錫中韓集成電路產業(yè)園已于今年10月正式開工，借勢SK海力士、華虹等龍頭企業(yè)，錨定其上下游相關企業(yè)，打造涵蓋設計、制造、封測、裝備與材料等全鏈條的集成電路總部經濟新高地。

“未來，江蘇將要打造總部集聚區(qū)，在集聚區(qū)中設立總部服務中心，促進外資增資和利潤再投，提高外資參與省內產業(yè)鏈的根植性；充分利用RCEP機遇推動江蘇與日韓、東盟各國在產業(yè)鏈等方面的合作?！笔∩虅諒d外資處副處長何懷東表示，江蘇將積極向國家爭取服務業(yè)擴大開放綜合試點，提高服務業(yè)利用外資的規(guī)模和質量。

新華日報·交匯點記者 丁茜茜 王建朋