發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。邁上萬億元GDP新臺(tái)階的江蘇南通，已進(jìn)入科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
站高方有大視野，謀遠(yuǎn)才能正方向。策應(yīng)《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》提出的“依托長(zhǎng)江黃金水道，打造沿江創(chuàng)新發(fā)展帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，南通加強(qiáng)對(duì)沿江地區(qū)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，制定出臺(tái)了《南通市沿江科創(chuàng)帶發(fā)展規(guī)劃（2021~2025年）》（下稱《規(guī)劃》）。
11月29日開幕的2021中國南通江海英才創(chuàng)業(yè)周暨科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展大會(huì)上，《規(guī)劃》正式發(fā)布。《規(guī)劃》瞄準(zhǔn)南通建設(shè)“一樞紐五城市”的主攻方向，圍繞打造具有國際知名度、全國影響力和長(zhǎng)三角引領(lǐng)性的區(qū)域科技創(chuàng)新中心的整體目標(biāo)以及形成南通再一次“滄桑巨變”動(dòng)力引擎的現(xiàn)實(shí)要求，明確了未來五年沿江科創(chuàng)帶發(fā)展的核心使命、關(guān)鍵目標(biāo)和重點(diǎn)路徑。
1.0到3.0，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心
南通市第十三次黨代會(huì)提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同化、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新體系生態(tài)化。
“邁上萬億元GDP新臺(tái)階的南通，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍舊緊迫，迫切需要依托沿江科創(chuàng)帶這一戰(zhàn)略功能平臺(tái)，鍛造以科技創(chuàng)新為牽引的新發(fā)展動(dòng)能，支撐全市實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品工藝創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及前沿科技創(chuàng)新的躍升，回答好南通‘下一個(gè)萬億在哪里’的問題?！蹦贤ㄊ锌萍季志珠L(zhǎng)趙玉峰認(rèn)為，在新的歷史條件下，沿江科創(chuàng)帶應(yīng)圍繞“高”的要求、打造“通”的特色、邁向“新”的時(shí)代，在縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)、廊道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上提供“南通方案”、貢獻(xiàn)“南通智慧”。
在戰(zhàn)略定位上，沿江科創(chuàng)帶將以打造具有國際知名度、全國影響力和長(zhǎng)三角引領(lǐng)性的區(qū)域科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，全面建成“科教智力資源集聚區(qū)、未來新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、智慧低碳都市樣板區(qū)、開放協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)、科產(chǎn)城人融合示范區(qū)”，成為南通建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市重要地標(biāo)、長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)重要成員和全國構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)重要樣板。
沿江科創(chuàng)帶建設(shè)非一日之功。在發(fā)展目標(biāo)上，南通將按照“南通沿江科創(chuàng)帶1.0、江蘇北沿江科創(chuàng)帶2.0、長(zhǎng)三角沿江創(chuàng)新發(fā)展帶3.0”謀篇布局，著力提升科創(chuàng)帶“科”的含金量、“創(chuàng)”的高質(zhì)量、“帶”的聚能量。到2025年，建成科創(chuàng)資源高度集聚、企業(yè)主體創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新生態(tài)支撐有力、體制機(jī)制高效運(yùn)行的南通沿江科創(chuàng)帶，全力打造省級(jí)以上示范試點(diǎn)。
對(duì)照沿江科創(chuàng)帶建設(shè)第一個(gè)五年目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了20項(xiàng)量化發(fā)展指標(biāo)，覆蓋了創(chuàng)新投入、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)載體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新質(zhì)態(tài)、創(chuàng)新支撐等多個(gè)方面，同時(shí)明確了“五升”的定性指標(biāo)，即：科技創(chuàng)新資源集聚水平高升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)能級(jí)不斷攀升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)躍升，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)提升，體制機(jī)制創(chuàng)新效能實(shí)現(xiàn)遞升。
為更好地推動(dòng)沿江科創(chuàng)帶建設(shè)，11月29日，“南通市沿江科創(chuàng)帶”專家智庫正式成立，首批10位專家智庫成員來自科技創(chuàng)新管理、研究、投資、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，10家支持合作機(jī)構(gòu)來自咨詢、載體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、投融資等領(lǐng)域，今后將充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為沿江科創(chuàng)帶建設(shè)提供強(qiáng)大智力支撐。
南通沿江科創(chuàng)帶規(guī)劃示意圖
以“水”為魂，優(yōu)化高能級(jí)空間布局
依托166公里黃金水道、坐擁風(fēng)光秀美生態(tài)綠廊，南通沿江地區(qū)通過多年發(fā)展，逐步形成資源聚、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)的基礎(chǔ)條件，逐漸成為南通創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
沿江科創(chuàng)帶的規(guī)劃范圍包括南通創(chuàng)新區(qū)、南通高新區(qū)、海安高新區(qū)、如皋高新區(qū)、市北高新區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)、南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，約1440平方公里。
以“水”為魂，《規(guī)劃》中進(jìn)一步明確了沿江科創(chuàng)帶的空間布局，實(shí)施“整體統(tǒng)籌、核心引領(lǐng)、圈層聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)”新發(fā)展思路，形成西北-東南向創(chuàng)新發(fā)展空間，串聯(lián)南通重點(diǎn)園區(qū)板塊，構(gòu)建“沿江生態(tài)引領(lǐng)、核心科創(chuàng)策源、四區(qū)高新帶動(dòng)、多園各具特色”的可拓展發(fā)展格局。
目前，南通沿江科創(chuàng)帶集聚了南通70%的省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)，80%以上的國家特色產(chǎn)業(yè)基地，80%以上的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，85%以上的高校、科研院所。在空間布局優(yōu)化的基礎(chǔ)上，這些散落的創(chuàng)新資源也將得到更為合理的排列配置。
“一核”即南通創(chuàng)新區(qū)?！兑?guī)劃》突出其在南通創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的首位度、顯示度，強(qiáng)化“科技創(chuàng)新策源、科技服務(wù)輻射”兩大功能，打造科技創(chuàng)新中心、金融商務(wù)中心、企業(yè)總部中心、高教園等四大重點(diǎn)功能板塊，構(gòu)建南通科技創(chuàng)新中樞及一流創(chuàng)新生態(tài)樣板。
“四區(qū)”即南通高新區(qū)、海安高新區(qū)、如皋高新區(qū)、市北高新區(qū)?！兑?guī)劃》進(jìn)一步強(qiáng)化其在沿江科創(chuàng)帶發(fā)展中戰(zhàn)略支點(diǎn)的樞紐地位，突出“科技產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、周邊園區(qū)帶動(dòng)”的核心功能，打造沿江科創(chuàng)帶的共享發(fā)展支點(diǎn)。
“多園”即沿江科創(chuàng)帶沿線各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)牽引能力強(qiáng)、科創(chuàng)帶動(dòng)能力優(yōu)的七個(gè)園區(qū)?！兑?guī)劃》提出打造綠色制造和海洋經(jīng)濟(jì)兩大發(fā)展組團(tuán)，承接“一核”創(chuàng)新資源及成果溢出，形成所在縣（市、區(qū)）創(chuàng)新增長(zhǎng)極。
南通創(chuàng)新區(qū)
六大抓手，促產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新生態(tài)深度耦合
釋放創(chuàng)新引擎最大動(dòng)力，需要將產(chǎn)業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)深度耦合。圍繞“科、產(chǎn)、城、人、港”融合發(fā)展理念，《規(guī)劃》提出，構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)新體系、營(yíng)造高科技發(fā)展新生態(tài)、培育高密度人才新梯隊(duì)、構(gòu)筑高層次發(fā)展新格局、建設(shè)高品質(zhì)城市新地標(biāo)、開展高效能科創(chuàng)新治理，以六大工作抓手實(shí)現(xiàn)沿江科創(chuàng)帶對(duì)全市高質(zhì)量發(fā)展的“儲(chǔ)能、賦能、釋能”。
搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，需要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)，構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)新體系?！兑?guī)劃》立足基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)、面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前瞻、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨界融合，構(gòu)建“3+3+3”產(chǎn)業(yè)體系，打造南通經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容主戰(zhàn)場(chǎng)。具體來說，就是要做強(qiáng)高端裝備、船舶海工、創(chuàng)意家紡三大核心支柱產(chǎn)業(yè)，搶抓數(shù)智科技、材料科技、生命科技三大先導(dǎo)科技產(chǎn)業(yè)，布局樞紐經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)三大新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
當(dāng)前，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加實(shí)施，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加速布局，江蘇省委也賦予南通“江蘇開放門戶”的全新定位，沿江科創(chuàng)帶迎來借力區(qū)域樞紐之勢(shì)構(gòu)筑創(chuàng)新樞紐之能的關(guān)鍵機(jī)遇期，構(gòu)筑高層次發(fā)展新格局勢(shì)在必行。《規(guī)劃》提出，要以通江達(dá)海的開放視角，融入上海大都市圈建設(shè)、助力長(zhǎng)三角科創(chuàng)圈打造、構(gòu)建全面開放創(chuàng)新格局，實(shí)現(xiàn)從“創(chuàng)新鏈協(xié)同”到“要素流活躍”再到“共同體聯(lián)動(dòng)”的開放創(chuàng)新三級(jí)連跳，打造具有國內(nèi)影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
沿江科創(chuàng)帶規(guī)劃涉及南通七個(gè)縣（市、區(qū)）、多個(gè)市管園區(qū)，跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)創(chuàng)新治理提出更高要求。在沿江科創(chuàng)帶建設(shè)中，南通將開展高效能科創(chuàng)新治理，圍繞創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理、園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)、板塊協(xié)同發(fā)展，支持改革創(chuàng)新與先行先試，唱好融合“主旋律”，奏響科創(chuàng)“最強(qiáng)音”。
浩浩長(zhǎng)江奔騰到海，科創(chuàng)時(shí)代迎面而來。趙玉峰表示，南通市科創(chuàng)辦將強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政策創(chuàng)新，增強(qiáng)要素保障，加強(qiáng)考核督進(jìn)，讓沿江科創(chuàng)帶建設(shè)掀起的創(chuàng)新熱潮席卷江海大地，構(gòu)筑起南通再一次“滄桑巨變”的動(dòng)力引擎，為全市譜寫“強(qiáng)富美高”新南通建設(shè)現(xiàn)代化篇章繪就最美畫卷。
記者 沈雪梅 王瑋麗
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