把握新發(fā)展階段 貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建新發(fā)展格局
努力建設(shè)人民滿意的廉潔江蘇
—— 中共江蘇省紀(jì)律檢查委員會(huì)向省第十四次黨代會(huì)的工作報(bào)告
(2021年11月25日)
十三屆省紀(jì)律檢查委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),為順利完成省第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)?,F(xiàn)向省第十四次黨代會(huì)報(bào)告五年來工作情況和今后工作建議,請(qǐng)予審查。
一、過去五年工作回顧
過去的五年,是全省扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)取得歷史性成就的五年,是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)的五年,是反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾,攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn),有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),高水平全面建成小康社會(huì),為全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在中央紀(jì)委和省委領(lǐng)導(dǎo)下,全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢記初心使命,忠實(shí)履職盡責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新的明顯成效,為全省高質(zhì)量發(fā)展大局提供了有力保障。
(一)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義,是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華,是引領(lǐng)黨和國(guó)家事業(yè)不斷從勝利走向勝利的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。五年來,全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在真學(xué)真信中筑牢思想根基,在真懂真用中踐行初心使命,確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終沿著正確方向前進(jìn)。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。始終把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),堅(jiān)持原原本本學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué),不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。省紀(jì)委常委會(huì)持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神,特別是關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述和對(duì)江蘇工作重要指示精神,結(jié)合實(shí)際謀劃落實(shí)舉措,做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。以“兩個(gè)維護(hù)”實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示和中央決策部署落地見效。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里,緊緊圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共建“一帶一路”等重大戰(zhàn)略實(shí)施情況,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保政令暢通。深入開展脫貧攻堅(jiān)突出問題專項(xiàng)整治,在全省推廣“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng),精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象,全程監(jiān)督資金使用、項(xiàng)目實(shí)施情況,為扶貧資金和項(xiàng)目罩上“防護(hù)網(wǎng)”。深入開展污染防治突出問題專項(xiàng)整治,推動(dòng)建設(shè)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái),嚴(yán)肅查處影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深入開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)整治,糾正了一批違規(guī)減免緩易地建設(shè)費(fèi)的地方“土政策”,追繳易地建設(shè)費(fèi)56.7億元。深入開展違建別墅和大棚房問題專項(xiàng)整治,排查出的問題別墅項(xiàng)目全部按照政策處置到位,清理在耕地上違建的餐飲類非農(nóng)設(shè)施、商品住宅、超標(biāo)準(zhǔn)看護(hù)房等1273個(gè)。深入開展公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治,切實(shí)整治停車收費(fèi)管理中侵害群眾利益的“微腐敗”問題。深入開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治,省市縣三級(jí)同步開展涉糧問題專項(xiàng)巡視巡察,查處靠糧吃糧的“糧耗子”451人,切實(shí)維護(hù)糧食安全。
(二)圍繞中心服務(wù)大局精準(zhǔn)監(jiān)督。將履行監(jiān)督第一職責(zé)與服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)緊密結(jié)合,主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,始終與中心工作同頻共振,以高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)疫情防控監(jiān)督。面對(duì)新冠肺炎疫情大戰(zhàn)大考,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聞令而動(dòng),加強(qiáng)對(duì)防疫措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,推動(dòng)解決醫(yī)療物資生產(chǎn)、生活物資保供和企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)中遇到的突出問題,全力保障打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。南京祿口機(jī)場(chǎng)疫情發(fā)生后,省紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間成立專項(xiàng)督查組,深入機(jī)場(chǎng)、社區(qū)、集中隔離點(diǎn)等抗疫一線,推動(dòng)防控措施落實(shí),厘清疫情發(fā)生過程,查明疫情擴(kuò)散原因,依規(guī)依紀(jì)依法精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé),督促問題及時(shí)整改到位,得到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委高度肯定。持續(xù)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督。協(xié)助省委落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議,圍繞全省安全生產(chǎn)“一年小灶”專項(xiàng)整治加強(qiáng)全過程監(jiān)督,組織開展?;钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視巡察。聚焦違法違規(guī)“小化工”底數(shù)不清、官商勾結(jié)兩大突出隱患,會(huì)同有關(guān)部門在全省開展“小化工”百日專項(xiàng)整治,清理取締違法違規(guī)“小化工”1117家,立案查處鹽城市原副市長(zhǎng)李逸浩、市人大常委會(huì)原副主任馬俊健等官商勾結(jié)貪腐案件108件。緊跟全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”部署,分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)督,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更為安全的發(fā)展。深入開展地方政府隱性債務(wù)監(jiān)督。推動(dòng)建設(shè)全省隱性債務(wù)監(jiān)管平臺(tái),選擇債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)地區(qū)開展專項(xiàng)監(jiān)督,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的債務(wù)“出血點(diǎn)”,向省委、省政府提出防范化解建議。深挖細(xì)查債務(wù)背后的貪腐問題,嚴(yán)肅查處省發(fā)改委原副主任祁彪、南通市原副市長(zhǎng)陳曉東、南京市浦口區(qū)委原書記祁豫瑋等典型案件。鎮(zhèn)江市、宿遷市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅懲治國(guó)有平臺(tái)公司腐敗問題,為國(guó)家挽回巨額經(jīng)濟(jì)損失。有力推動(dòng)政法隊(duì)伍教育整頓和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于政法隊(duì)伍教育整頓部署,密切配合中央督導(dǎo)組,著力整治頑瘴痼疾,從嚴(yán)懲治腐敗問題,堅(jiān)決肅清王立科流毒影響,持續(xù)凈化全省政法機(jī)關(guān)政治生態(tài)。省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處省檢察院原副檢察長(zhǎng)嚴(yán)明、省公安廳原常務(wù)副廳長(zhǎng)陳逸中、連云港市委政法委原書記王立斌、無錫市公安局原局長(zhǎng)趙志新、常州市公安局原局長(zhǎng)杜榮良、南通市公安局原局長(zhǎng)張軒、連云港市公安局原局長(zhǎng)王永生、無錫市中級(jí)法院原院長(zhǎng)時(shí)永才等典型案件,形成強(qiáng)大震懾。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”,全省立案查處3853人,省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處與黑惡勢(shì)力沆瀣一氣的常州市人大常委會(huì)原副主任張東海、徐州市原常務(wù)副市長(zhǎng)鄒徐文等典型案件。堅(jiān)持邊打邊治邊建,針對(duì)黑惡勢(shì)力通過“套路貸”等非法金融活動(dòng)斂財(cái)問題,深入開展專項(xiàng)治理,著力鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。省紀(jì)委監(jiān)委被表彰為“全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位”。
(三)以強(qiáng)烈為民情懷糾治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。悠悠百姓事,枝葉總關(guān)情。緊盯發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的人和事,直面問題,事不避難,以小切口解決大問題,以人民群眾的獲得感檢驗(yàn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)際成效。監(jiān)督失地農(nóng)民“不失?!?,針對(duì)有的地方被征地農(nóng)民未按規(guī)定納入社保問題,舉一反三推動(dòng)整改,讓失地農(nóng)民不失保障,全省被征地農(nóng)民參保率提高到97.1%。推動(dòng)學(xué)生吃上“放心餐”,建立全省“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),緊扣食材采購(gòu)、食品加工等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督,已有12158所中小學(xué)校使用平臺(tái),占全省校內(nèi)供餐學(xué)校的99.52%。治理群眾“看病貴”,聚焦“看病貴”背后的腐敗問題,在全國(guó)率先推動(dòng)建立全省統(tǒng)一的高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)綜合監(jiān)管平臺(tái),實(shí)行聯(lián)盟采購(gòu)、陽光采購(gòu),五輪采購(gòu)中選品種價(jià)格平均降幅50.25%,累計(jì)節(jié)約資金36.85億元。看住醫(yī)?!熬让X”,督促監(jiān)管部門以打擊假病人、假病情、假票據(jù)等“三假”為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處通過虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、誘導(dǎo)過度醫(yī)療等手段騙取醫(yī)?;饐栴},追回醫(yī)?;?1.16億元。護(hù)好老人“養(yǎng)老錢”,緊盯高齡失能失獨(dú)等困難老人的養(yǎng)老惠民資金發(fā)放,嚴(yán)查擠占伙食費(fèi)、冒領(lǐng)尊老金、克扣生活補(bǔ)貼等問題,將相關(guān)資金納入“陽光惠民”系統(tǒng)強(qiáng)化監(jiān)管,確保陽光透明、公開公正。整治高價(jià)“殯葬費(fèi)”,針對(duì)各種殯葬儀式費(fèi)用高、墓地價(jià)格高等問題,開展殯葬領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,切實(shí)解決殯葬商品和服務(wù)價(jià)格虛高問題,堅(jiān)決回歸墓地的公益屬性。馳而不息糾“四風(fēng)”,堅(jiān)持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,深入治理貫徹中央決策部署、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等現(xiàn)象,開展違規(guī)吃請(qǐng)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)公款消費(fèi)等問題專項(xiàng)整治,堅(jiān)決糾治檢查考核多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、臺(tái)賬報(bào)表多等形式主義、官僚主義頑疾,五年來,全省共查處“四風(fēng)”問題24123起、批評(píng)教育幫助和處理37207人,其中查處形式主義、官僚主義問題9350起、批評(píng)教育幫助和處理14314人。健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,協(xié)助省委研究制定最嚴(yán)“禁酒令”,指導(dǎo)各地規(guī)范黨員干部操辦婚喪喜慶事宜,督促有關(guān)部門完善基礎(chǔ)教育學(xué)校津補(bǔ)貼等制度。省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅督辦查處東??h水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體違規(guī)配備使用公車問題,在全省公開通報(bào)曝光,堅(jiān)決防治“車輪上的歪風(fēng)”。常州市紀(jì)委監(jiān)委開展“煙卡”腐敗問題專項(xiàng)整治,鹽城市紀(jì)委監(jiān)委聚焦違規(guī)掛證取酬、拖欠公款等開展“清風(fēng)行動(dòng)”,抓早抓小解決問題。
(四)一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。始終保持嚴(yán)的主基調(diào),堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合,深化標(biāo)本兼治,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。強(qiáng)化不敢腐的震懾。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)肅查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件。五年來,全省4307名嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部被立案查處并移送司法機(jī)關(guān),其中省管干部52人。省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處連云港市委原書記王建華、蘇州市政協(xié)原主席高雪坤、省國(guó)資委原主任周建強(qiáng)、省體育局原局長(zhǎng)陳剛、匯鴻集團(tuán)原董事長(zhǎng)張劍、徐州市政協(xié)原副主席周寶純、淮安市淮陰區(qū)委原書記劉澤宇等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”,追回外逃人員792名,追贓151.85億元,涉及我省的7名“百名紅通”對(duì)象已追回4名。無錫市紀(jì)委監(jiān)委追回人數(shù)、追繳金額位居全省前列,受到中央追逃辦肯定。扎牢不能腐的籠子。協(xié)助省委制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見,定期向省委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告全省信訪舉報(bào)情況,向設(shè)區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通報(bào)情況,推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落細(xì)落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見,協(xié)助省委制定我省實(shí)施意見,用剛性制度監(jiān)督約束“關(guān)鍵少數(shù)”。針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部將財(cái)產(chǎn)交由他人代持問題,制定核查他人代持房產(chǎn)、代持投資理財(cái)、代持經(jīng)商辦企業(yè)等制度,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在全系統(tǒng)予以推廣。深入研究監(jiān)督辦案發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、區(qū)域性問題,推動(dòng)出臺(tái)規(guī)范融資平臺(tái)公司投融資行為指導(dǎo)意見、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法、省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法、水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、社會(huì)組織信用信息管理辦法等規(guī)定,建章立制、堵塞漏洞。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),既嚴(yán)防干部“帶病提拔”“帶病上崗”,又關(guān)心關(guān)愛干部,及時(shí)為受到誣告陷害的干部澄清正名,鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。增強(qiáng)不想腐的自覺。堅(jiān)持一年一主題,協(xié)助省委召開領(lǐng)導(dǎo)干部年度警示教育大會(huì),省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部同上“一堂課”、共敲“警示鐘”。深化日常廉政教育,定期通報(bào)典型案例,用好周恩來紀(jì)念館、雨花臺(tái)烈士陵園、新四軍革命歷史遺存以及省黨風(fēng)廉政警示教育基地等各類廉政教育資源,督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部見賢思齊、以案為鑒,筑牢思想防線。充分發(fā)掘我省豐富的傳統(tǒng)文化和革命文化資源,組織編撰《學(xué)恩來精神、守初心使命》《江蘇歷代賢吏為官之道》讀本,引導(dǎo)黨員干部明大德、守公德、嚴(yán)私德。徐州市紀(jì)委監(jiān)委利用懺悔書、家書、獻(xiàn)言書提升警示教育實(shí)效性,以“活案例”推動(dòng)紀(jì)律規(guī)矩入腦入心。揚(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委主辦“運(yùn)河清風(fēng)”微電影大賽,講好新時(shí)代大運(yùn)河清風(fēng)故事。
(五)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。按照中央和中央紀(jì)委統(tǒng)一部署,抓深抓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù),著力構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革部署。高起點(diǎn)謀劃、高效率推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù),2018年1月省市縣三級(jí)共110家監(jiān)察委員會(huì)全部組建完成,實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一,強(qiáng)化了黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。省監(jiān)委首次向省人大常委會(huì)報(bào)告反腐敗國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)工作,12個(gè)設(shè)區(qū)市監(jiān)委已完成向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。分層分類推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高校院所紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革,人員統(tǒng)籌安排,工作協(xié)同聯(lián)動(dòng),績(jī)效統(tǒng)一評(píng)價(jià),派駐監(jiān)督“哨兵”“探頭”作用進(jìn)一步發(fā)揮。扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接。圍繞進(jìn)一步完善監(jiān)督體系,協(xié)助省委制定紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接工作辦法,明確相關(guān)主體職責(zé)定位,健全工作機(jī)制,促進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通融合。建立“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案機(jī)制,整合工作資源,優(yōu)化人員力量,形成工作合力。淮安市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接實(shí)施辦法,著力提升監(jiān)督質(zhì)效。推動(dòng)監(jiān)督力量向基層延伸。深入開展縣級(jí)監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合派出監(jiān)察員辦公室工作,全省95個(gè)縣級(jí)監(jiān)委共派出350個(gè)監(jiān)察員辦公室。及時(shí)糾治征地拆遷領(lǐng)域優(yōu)親厚友、小微工程規(guī)避監(jiān)管、虛報(bào)冒領(lǐng)惠民補(bǔ)貼等群眾反映強(qiáng)烈的問題,充分發(fā)揮管住“微權(quán)力”、嚴(yán)懲“微腐敗”的職能作用,有效破解基層力量薄弱等難題。蘇州市紀(jì)委監(jiān)委制定加強(qiáng)村(社區(qū))監(jiān)督體系建設(shè)的意見,推動(dòng)監(jiān)督觸角直抵基層“神經(jīng)末梢”。
(六)高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋。緊緊圍繞“黨委一屆任期內(nèi)完成巡視巡察全覆蓋”制度性要求,認(rèn)真貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”巡視工作方針,始終保持巡視權(quán)威性、震懾力、推動(dòng)力,十三屆省委共組織開展12輪巡視,提前半年完成巡視全覆蓋,江蘇多次在全國(guó)性會(huì)議上介紹巡視巡察經(jīng)驗(yàn)。把深入推進(jìn)政治巡視落到實(shí)處。緊盯被巡視黨組織學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神情況、貫徹落實(shí)黨和國(guó)家一系列重大戰(zhàn)略部署情況,切實(shí)將政治巡視要求具體化,通過巡視監(jiān)督摸清貫徹中央和省委決策部署的實(shí)際狀況,防范相關(guān)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,查找發(fā)現(xiàn)各類突出問題12087個(gè),移交問題線索1772件,有力提升了巡視保障中心工作、服務(wù)發(fā)展大局的貢獻(xiàn)度。形成上下聯(lián)動(dòng)工作格局。以“省委巡視重要事項(xiàng)交辦單”“約談相關(guān)設(shè)區(qū)市市委書記”等方式,層層壓實(shí)巡視巡察主體責(zé)任。提請(qǐng)省委出臺(tái)深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見,堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn),形成“對(duì)口式”“接力式”“協(xié)同式”“提級(jí)交叉式”和提級(jí)巡察“回頭看”等富有成效的聯(lián)動(dòng)方式。省委巡視機(jī)構(gòu)與市縣巡察機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng),對(duì)67個(gè)省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)和12個(gè)市屬高校監(jiān)督檢查,掃除監(jiān)督盲區(qū),提升監(jiān)督實(shí)效。在全國(guó)率先探索開展對(duì)村(社區(qū))巡察,推動(dòng)政治監(jiān)督向基層延伸。泰州市開展對(duì)村(社區(qū))巡察整改“當(dāng)面報(bào)告、群眾評(píng)議”工作,確保整改落實(shí)到位。推動(dòng)解決一批突出問題。注重發(fā)揮巡視治本作用,圍繞集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展、蘇北農(nóng)民群眾住房條件改善、國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)等問題,向省委報(bào)送46份專題報(bào)告,放大巡視巡察成效。適時(shí)開展落實(shí)“六穩(wěn)”“六?!比蝿?wù)專項(xiàng)巡視巡察,督促解決全額返還小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)不及時(shí)、減免房屋租金不到位等一批民生難題。
(七)以自我革命精神強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,滾動(dòng)開展“打鐵必須自身硬”專項(xiàng)行動(dòng),深化“學(xué)恩來精神、守初心使命”專題教育,推動(dòng)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?,一批先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人受到中央和省級(jí)表彰。建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍。抓住“選”“訓(xùn)”“用”關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大優(yōu)秀干部引進(jìn)力度,面向全國(guó)公開招聘派駐省屬國(guó)有金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員,面向全省黨政機(jī)關(guān)專項(xiàng)遴選審查調(diào)查業(yè)務(wù)骨干。堅(jiān)持以辦案引領(lǐng)培訓(xùn)、以培訓(xùn)促進(jìn)辦案,深化分層分類培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)鍛煉,全省2.7萬名紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)全覆蓋。優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制,堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,注重在反腐敗斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部,在賽場(chǎng)上賽出千里馬,在實(shí)踐中選出好干部。提升規(guī)范化水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨章、監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律,開展自身建設(shè)內(nèi)部督查和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立健全信訪舉報(bào)、線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查、案件審理、涉案財(cái)物管理等全流程工作規(guī)范,完善規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)控機(jī)制,做到嚴(yán)格依紀(jì)依法、不越雷池一步。堅(jiān)持“手電筒”既照別人、更照自己,出臺(tái)江蘇紀(jì)檢監(jiān)察干部“八嚴(yán)禁”,堅(jiān)決防止“燈下黑”。連云港市紀(jì)委監(jiān)委開展“規(guī)范紀(jì)委”專項(xiàng)行動(dòng),南通市紀(jì)委監(jiān)委開展“工作規(guī)范提升年”系列活動(dòng),切實(shí)規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化信息化支撐。在全國(guó)率先基本建成“以檢舉舉報(bào)平臺(tái)為引領(lǐng),以監(jiān)督辦案平臺(tái)和辦公管理平臺(tái)為骨干,以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐”的江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委,按照“省級(jí)主建、市級(jí)輔建、縣鄉(xiāng)應(yīng)用”的模式,全省一張網(wǎng)、融入全國(guó)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在昆山召開座談會(huì),肯定江蘇紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)走在全國(guó)前列。南京市紀(jì)委監(jiān)委積極探索現(xiàn)代信息技術(shù)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的運(yùn)用,不斷提升監(jiān)督辦案信息化水平。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒看到,當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,不收斂不收手現(xiàn)象仍然存在,不能腐的制度籠子仍存在漏洞,不想腐的思想防線還未從根本上筑牢,“三不”一體推進(jìn)仍有較大差距;享樂主義、奢靡之風(fēng)禁而未絕,形式主義、官僚主義問題仍然較為突出;一些群眾反映強(qiáng)烈的問題沒有得到根本解決,損害群眾利益行為還時(shí)有發(fā)生,正風(fēng)肅紀(jì)反腐依然任重道遠(yuǎn);面對(duì)新征程新任務(wù)新要求,紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)大局能力還不夠強(qiáng),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)范化水平還不夠高,有形監(jiān)督向有效監(jiān)督轉(zhuǎn)變還有很多工作要做。對(duì)這些問題,必須高度重視,切實(shí)加以解決。
二、五年來的工作體會(huì)
全省紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成績(jī),歸根到底在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向,在于中央紀(jì)委和省委有力領(lǐng)導(dǎo),在于全省各級(jí)黨組織和廣大黨員團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗,在于人民群眾積極支持、廣泛參與,在于紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)履職、辛勤工作。五年來,我們?cè)趯?shí)踐中探索,在探索中創(chuàng)新,穩(wěn)中求進(jìn),進(jìn)中提質(zhì),積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,獲得的啟示尤為深刻。
第一,必須旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在,是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。紀(jì)委監(jiān)委是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān),因黨而生、為黨而戰(zhàn)、興黨而強(qiáng),必須牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位,切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”的特殊使命和重大責(zé)任,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。
第二,必須始終堅(jiān)守以人民為中心的價(jià)值取向。江山就是人民、人民就是江山。紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本目標(biāo)就是要讓群眾滿意,必須始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)、涵養(yǎng)為民情懷、踐行群眾路線,與人民想在一起、干在一起,風(fēng)雨同舟、同甘共苦。民之所怨、我必問之,人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么,就堅(jiān)決防范和糾正什么,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就集中解決什么問題,把人民群眾的獲得感作為檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。
第三,必須以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗。黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,運(yùn)用法治思維和法治方式開展反腐敗斗爭(zhēng),是貫徹全面依法治國(guó)方略的應(yīng)有之義,是習(xí)近平法治思想在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體化,是嚴(yán)肅的政治要求和政治責(zé)任。必須堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,以黨紀(jì)國(guó)法為準(zhǔn)繩,按法定職責(zé)做事、按法定權(quán)限履責(zé)、按法定程序辦案,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。
第四,必須把實(shí)事求是貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程。實(shí)事求是是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線,要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),全面、歷史、辯證地看待問題。弄清“是什么”,即違紀(jì)違法行為性質(zhì),既不片面擴(kuò)大,也不隨意縮??;弄清“為什么”,即違紀(jì)違法行為動(dòng)機(jī),是為公還是為私,是故意還是過失,落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”;弄清“怎么樣”,即違紀(jì)違法行為社會(huì)危害性,綜合考慮發(fā)生時(shí)間、危害大小、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度、補(bǔ)救措施等;弄清“怎么辦”,即違紀(jì)違法行為處理,用好“四種形態(tài)”,做到精準(zhǔn)問責(zé)、穩(wěn)慎問責(zé),確保監(jiān)督辦案經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn),真正對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)。
第五,必須自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力是黨和人民賦予的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威來自于黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威。要敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力,秉公用權(quán)、依法用權(quán),牢記“打鐵必須自身硬”,加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度,嚴(yán)格接受人民監(jiān)督,時(shí)刻聆聽群眾的意見,及時(shí)加以改進(jìn),努力打造讓黨放心、讓人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
三、今后五年工作建議
未來五年是江蘇實(shí)施“十四五”規(guī)劃、奮進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期。肩負(fù)習(xí)近平總書記賦予的“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命,奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章,已成為響徹江蘇大地的時(shí)代強(qiáng)音,成為江蘇各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的不懈追求。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取前進(jìn)力量,履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。今后五年工作總體要求是:全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé),圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,推動(dòng)黨中央及省委重大決策部署貫徹落實(shí),一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,努力建設(shè)人民滿意的廉潔江蘇。通過五年的努力,用理想信念滋養(yǎng)精神家園,用紀(jì)律規(guī)矩堅(jiān)固拒腐防線,用制度機(jī)制規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,將忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)更加鮮明地寫在江蘇黨員隊(duì)伍旗幟上,讓勤政廉政善政成為江蘇干部為人稱道的特質(zhì),讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中有更多獲得感,讓江蘇大地時(shí)時(shí)處處展現(xiàn)政通人和、正氣充盈的生動(dòng)景象。
(一)督促推動(dòng)黨中央及省委重大決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里,自覺圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督,打好摸底數(shù)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的“組合拳”,推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署在江蘇落地見效。摸底數(shù)。胸懷“國(guó)之大者”,善做“分內(nèi)小事”,聚焦實(shí)施“十四五”規(guī)劃、鞏固拓展統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和、共建“一帶一路”等黨中央重大決策部署,圍繞省第十四次黨代會(huì)明確的重要任務(wù),深入了解中央及省委重大決策部署執(zhí)行情況,抓住影響決策落地的關(guān)鍵性和突出性問題,查明原因,推動(dòng)整改,確保中央政令一貫到底、落到實(shí)處。防風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn),必須保持警惕,強(qiáng)化底線思維,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深入排查政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、黨建等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),緊盯轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、地方政府隱性債務(wù)以及各種隱患,把監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常。凡是有風(fēng)險(xiǎn)的地方一定有漏洞,要善于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)背后的漏洞,讓監(jiān)督跑在風(fēng)險(xiǎn)前面,以嚴(yán)密監(jiān)督推動(dòng)完善各項(xiàng)制度、筑牢安全屏障。促發(fā)展。針對(duì)新發(fā)展階段出現(xiàn)的新情況新問題,盯住具體人、具體事,一個(gè)問題一個(gè)問題解決,一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域治理,積小勝為大勝,以量變促質(zhì)變。只要真管嚴(yán)管、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),就沒有解決不了的問題、落實(shí)不了的政策、扭轉(zhuǎn)不了的風(fēng)氣。
(二)切實(shí)提升不敢腐不能腐不想腐一體推進(jìn)綜合效能。準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭(zhēng)新的階段性特點(diǎn),推動(dòng)“三不”有機(jī)融合、一體貫通,努力取得更多制度性成果和更大治理成效,鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。更加精準(zhǔn)懲治腐敗。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,聚焦國(guó)企、政法、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域,有腐必反、有貪必肅,確保壓倒性力量常在。堅(jiān)持受賄行賄一起查,推行行賄人“黑名單”制度,嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄行為,著力形成聯(lián)合懲戒工作格局。推進(jìn)懲治涉黑涉惡腐敗常態(tài)化,堅(jiān)決查處涉黑涉惡“保護(hù)傘”。堅(jiān)持追逃防逃追贓不停步,持續(xù)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企境外腐敗治理工作,讓腐敗分子“跑不掉”“追得回”。更加精準(zhǔn)完善制度。找準(zhǔn)腐敗案件背后的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性漏洞,用好紀(jì)檢監(jiān)察建議等有效方式,推動(dòng)制定接地氣、易執(zhí)行、效果好的“小特精”制度,努力做到查處一個(gè)案件、總結(jié)一類規(guī)律、治理一個(gè)領(lǐng)域。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見以及我省實(shí)施意見,以有效監(jiān)督真正把“關(guān)鍵少數(shù)”管住管好。強(qiáng)化與有關(guān)部門協(xié)作配合,完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)報(bào)告情況核查制度,努力把不能腐的要求落到實(shí)處。更加精準(zhǔn)開展教育。大力開展社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想堤壩。發(fā)揮省黨風(fēng)廉政警示教育基地和各級(jí)廉政教育基地作用,用好嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔書等“活教材”,以案為戒、警鐘長(zhǎng)鳴。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),進(jìn)一步弘揚(yáng)江蘇崇文厚德、尊禮重教的文化傳統(tǒng),固本培元、啟智潤(rùn)心,提升江蘇廉潔文化的軟實(shí)力,營(yíng)造江蘇風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
進(jìn)一步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,支持干部擔(dān)當(dāng)作為,最大限度凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量。實(shí)事求是分析工作中的失誤和偏差,綜合考慮問題性質(zhì)、工作依據(jù)、主觀動(dòng)機(jī)、發(fā)生時(shí)間、危害大小、補(bǔ)救措施、糾錯(cuò)態(tài)度,把故意和失誤、因私和因公、違規(guī)和利民等區(qū)分開來,使想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴鼙頁(yè)P(yáng)、有舞臺(tái),讓不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴芫?、沒市場(chǎng),推動(dòng)全省形成勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的濃厚氛圍。
(三)著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。群眾“急難愁盼”問題在不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同層級(jí)的表現(xiàn)各不相同,要把群眾反映強(qiáng)烈的問題作為工作著力點(diǎn),用好信訪舉報(bào)、監(jiān)督辦案、網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)資源,以小數(shù)據(jù)形成大決策,以小切口解決大問題,以正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)際成效取信于民、造福于民。治理共性和個(gè)性突出問題。群眾身邊的突出問題,全國(guó)有共性問題,地方有個(gè)性問題。對(duì)全國(guó)共性問題,如違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公款旅游、公車私用等“四風(fēng)”問題,貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義、官僚主義問題,要按照中央統(tǒng)一部署,同題共答、堅(jiān)決查糾;對(duì)江蘇本地個(gè)性問題,如利用當(dāng)?shù)亍懊啤薄懊琛薄懊之嫛薄盁熆ā薄靶房ā薄白仙皦亍钡让F特產(chǎn)類特殊資源腐敗問題,要對(duì)癥下藥、長(zhǎng)效治理,鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果。治理社會(huì)不同群體突出問題。社會(huì)不同群體反映的問題,往往與自身工作和生活有著密切的聯(lián)系,要更加精準(zhǔn)地回應(yīng)不同群體的關(guān)切。聚焦黨員干部最為關(guān)注的選人用人不正之風(fēng)問題,嚴(yán)查任人唯親、跑官要官,推動(dòng)形成五湖四海、公道正派的選人用人風(fēng)氣。聚焦人民群眾最為關(guān)切的教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等民生問題,深化專項(xiàng)治理,務(wù)求取得實(shí)效。治理不同區(qū)域突出問題。蘇南蘇中蘇北區(qū)域發(fā)展存在差異,群眾訴求也不盡相同,要結(jié)合發(fā)展階段、區(qū)域特點(diǎn),找準(zhǔn)群眾的關(guān)注點(diǎn),做到老百姓痛點(diǎn)在哪里,紀(jì)委監(jiān)委就往哪里發(fā)力,讓人民群眾切身感受到腐敗問題有人查、不正之風(fēng)有人治。
(四)充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用。全面貫徹巡視工作方針,科學(xué)謀劃系統(tǒng)推進(jìn)新一輪巡視巡察全覆蓋,與時(shí)俱進(jìn)深化政治巡視,發(fā)揮好巡視巡察聯(lián)系群眾紐帶功能,推動(dòng)新時(shí)代巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。把“兩個(gè)維護(hù)”作為巡視的根本任務(wù)。聚焦落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書記重要指示精神,聚焦黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),緊盯被巡視巡察黨組織職能責(zé)任,突出領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”,精準(zhǔn)開展巡視巡察,重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決影響黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨的事業(yè)的根本性全局性問題,督促全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把以人民為中心作為巡視的價(jià)值取向。以高度的責(zé)任感和深厚的為民情懷做好巡視巡察工作,堅(jiān)持人民立場(chǎng),堅(jiān)持黨的群眾路線,推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。把“四個(gè)落實(shí)”作為巡視的重點(diǎn)任務(wù)。著力檢查落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署情況、落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線情況、落實(shí)巡視巡察等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況。強(qiáng)化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)巡視巡察機(jī)構(gòu)與相關(guān)職能部門的密切配合,把精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題作為重中之重,確保發(fā)現(xiàn)的問題有根有據(jù)、有質(zhì)有量,真正讓巡視巡察“長(zhǎng)牙帶電”。發(fā)揮巡視巡察標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用,做深做細(xì)做實(shí)巡視巡察“后半篇文章”。
(五)深化拓展紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成果。著眼于推動(dòng)有形監(jiān)督向有效監(jiān)督轉(zhuǎn)變,持續(xù)釋放紀(jì)檢監(jiān)察體制改革效能,深入落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的意見和省委工作辦法,著力打造以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督工作格局。強(qiáng)化人員統(tǒng)籌。適應(yīng)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理以及專項(xiàng)工作需要,通過人員輪崗交流、集中調(diào)配、跟班鍛煉等方式,統(tǒng)籌使用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和巡視巡察機(jī)構(gòu)人員力量,在人盡其才、才盡其用中提升監(jiān)督工作質(zhì)效。強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,推動(dòng)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能,促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)同,圍繞重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)同向發(fā)力,攥指成拳、聚力攻堅(jiān)。強(qiáng)化成果共享。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督、日常監(jiān)督和巡視巡察成果的梳理分析,通過相互移送、定向通報(bào)等方式,促進(jìn)監(jiān)督成果有效轉(zhuǎn)化、充分利用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、系統(tǒng)性問題,及時(shí)開展專項(xiàng)整治,提升綜合治理效果。強(qiáng)化信息互通。著力打通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部,以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與巡視巡察機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)部門的信息通道,建立覆蓋廣泛、動(dòng)態(tài)更新、安全可靠的監(jiān)督信息平臺(tái),及時(shí)收集匯總相關(guān)信息,加強(qiáng)對(duì)信息的篩選、比對(duì)、分析,助力監(jiān)督工作更加精準(zhǔn)、更加深入。
(六)從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委關(guān)于規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)的部署要求,發(fā)揮信息化對(duì)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用,加快推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“人、規(guī)、技”建設(shè)。以“人”為本,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。突出政治標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)理想信念教育,以堅(jiān)強(qiáng)黨性立身做事,以實(shí)際行動(dòng)踐行偉大建黨精神,不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;突出擔(dān)當(dāng)精神,敢于堅(jiān)持原則、鐵面執(zhí)紀(jì),敢于唱“黑臉”、當(dāng)“包公”,決不做愛惜羽毛的“太平紳士”和“老好人”;突出專業(yè)素養(yǎng),堅(jiān)持“刀在石上磨、人在事上練”,緊貼實(shí)戰(zhàn)需要深化全員培訓(xùn),注重以工作實(shí)績(jī)選拔評(píng)價(jià)干部,在邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)中提高工作質(zhì)量和水平;突出廉潔要求,堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)治、刀刃向內(nèi),加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督,堅(jiān)決防止“燈下黑”,努力鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、可親可信可敬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。以“規(guī)”治紀(jì),提升法治化規(guī)范化水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨章、憲法、監(jiān)察法、監(jiān)察官法等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律,切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí),以法治思維和法治方式推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。恪守紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力邊界,嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、規(guī)則、程序行使監(jiān)督權(quán)、審查調(diào)查權(quán)、處置處分權(quán),自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。以“技”賦能,加快紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)。堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn),持續(xù)深化江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委建設(shè),著力增強(qiáng)信息化建設(shè)的系統(tǒng)性、實(shí)用性、安全性,實(shí)現(xiàn)更高水平的省市縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)通、監(jiān)督辦案辦公業(yè)務(wù)通、信息平臺(tái)數(shù)據(jù)通,推動(dòng)平臺(tái)功能不斷從“可用”向“好用”發(fā)展,向“智慧辦案、智慧監(jiān)督、智慧管理”提升。
大道之行,壯闊無垠。省第十四次黨代會(huì)擘畫了江蘇未來五年發(fā)展的壯麗圖景,前進(jìn)方向已經(jīng)明確,奮斗號(hào)角已經(jīng)吹響。站在新起點(diǎn),踏上新征程,紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,勠力同心、銳意進(jìn)取,埋頭苦干、勇毅前行,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展,努力建設(shè)人民滿意的廉潔江蘇,為切實(shí)擔(dān)負(fù)“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出更大貢獻(xiàn)!
(新華日?qǐng)?bào))
來源:清廉江蘇
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