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　　特約評(píng)論員/艾佩韋

　　國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度利企便民。

　　營(yíng)商環(huán)境一頭連著國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，一頭連著企業(yè)這個(gè)重要市場(chǎng)主體的生存發(fā)展。無論是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大底盤”，還是激發(fā)市場(chǎng)主體“新活力”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境都是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，任重而道遠(yuǎn)。

　　近年來，立足高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我國(guó)加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的科學(xué)部署，越來越多的城市也把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先手棋。從實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，到推動(dòng)在全國(guó)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，再到北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等城市，聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，積極探索創(chuàng)新，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為各類市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。據(jù)《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境世界排名升至第31位，比上年提升15位，是營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。在日益優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境護(hù)航下，如今全國(guó)市場(chǎng)主體總量已超1.5億戶，近10年凈增1億戶；市場(chǎng)主體活躍度總體穩(wěn)定在70%左右，年均凈增長(zhǎng)超過1000萬戶。市場(chǎng)主體的積極性和市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)。

　　“水不激不躍，人不激不奮。”營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，構(gòu)建新發(fā)展格局深入推進(jìn)，亟須以更大力度打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，打牢高質(zhì)量發(fā)展的地基。要?jiǎng)?chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境以贏得主動(dòng)、取得優(yōu)勢(shì)。選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)市場(chǎng)主體數(shù)量較多的城市，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，樹牢“放管服”改革理念，通過“放水養(yǎng)魚”擴(kuò)張市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自由，激活市場(chǎng)主體理性自律機(jī)能，提高行政服務(wù)質(zhì)量，是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。

　　要積極打破地域壁壘、信息屏障。以營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作為抓手，探索推進(jìn)建立跨部門、跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)的信息共享、無縫對(duì)接、同頻共振、良性互動(dòng)監(jiān)管和公共服務(wù)體制機(jī)制，進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制；要提升服務(wù)效能，促進(jìn)市場(chǎng)活力迸發(fā)。聚焦“一條龍服務(wù)”，持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度，推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，推行涉企事項(xiàng)“一照通辦”，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)，真正讓服務(wù)“多跑腿”；要堅(jiān)持放管結(jié)合，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補(bǔ)償、賠償與追究制度，健全事前事中事后全鏈條全流程的監(jiān)管機(jī)制，在直接涉及公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的領(lǐng)域，實(shí)行懲罰性賠償?shù)戎贫取?/p>

　　以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，以改革優(yōu)化環(huán)境，打造老百姓和企業(yè)心中的營(yíng)商環(huán)境之“最”。要讓市場(chǎng)主體花最少的時(shí)間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門，實(shí)現(xiàn)最好的發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)號(hào)“巨輪”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。