“寧夏川，兩頭子尖，東靠黃河，西靠賀蘭山，金川銀川米呀糧川?！币磺秾幭拇ā返啦槐M寧夏回族自治區(qū)的山河壯美、物產(chǎn)富饒。中寧枸杞、靈武長(zhǎng)棗、鹽池灘羊、固原黃?！?xì)數(shù)寧夏特產(chǎn)，讓人不禁感嘆“塞上江南”所言非虛。
舌尖上的寧夏令人印象深刻，車輪下的寧夏也日新月異?！笆濉币詠恚瑢幭墓惭a(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)資金39億元，新改建農(nóng)村公路約8000公里，提升了農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，暢通了農(nóng)村物流“最后一公里”，拓展了特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
截至2020年年底，寧夏農(nóng)村公路總里程約2.85萬公里，等級(jí)公路比例達(dá)到99.9%，20戶以上自然村通硬化路率達(dá)到98.8%，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、建制村為網(wǎng)點(diǎn)“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成。
目前，寧夏“縣縣通高速、村村通硬化路”目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，“有沒有”的問題已基本解決，“好不好”的問題成為主要矛盾。
一段時(shí)間以來，寧夏不斷推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)由規(guī)模速度向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，由行業(yè)主導(dǎo)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，成效顯著。2020年9月29日，寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《自治區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，要求各地圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，并明確階段性工作目標(biāo)。
此后，賀蘭縣、平羅縣等14個(gè)縣（區(qū)）先后以政府名義印發(fā)《深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步為“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐和制度保障。“十三五”期，《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路條例》《寧夏“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》《自治區(qū)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》《寧夏鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度、政策指導(dǎo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，讓寧夏農(nóng)村公路法規(guī)政策體系逐步完善。
農(nóng)村公路三分建七分養(yǎng)，其中最關(guān)鍵的問題就是資金問題。“十三五”以來，寧夏共補(bǔ)貼7.31億元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，全區(qū)大部分市、縣（區(qū)）已將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員工資100%納入地方一般公共財(cái)政預(yù)算，“以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾參與、保障暢通”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制基本建立。寧夏大力推進(jìn)“快遞向下”延伸工程，開展“快遞進(jìn)村”共同配送。截至目前，寧夏通快遞建制村達(dá)到1583個(gè)，建成村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1159個(gè)，村級(jí)快遞覆蓋率提升至71.63%。
基礎(chǔ)設(shè)施有保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展便大有可為?！稗r(nóng)村公路+”旅游、產(chǎn)業(yè)、文化、扶貧等發(fā)展新方式，有效盤活了地區(qū)資源，帶動(dòng)了特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、客貨運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村公路“交通線”搖身一變成為“風(fēng)景線”。促進(jìn)共同富裕，就是把解決群眾出行的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題作為交通運(yùn)輸工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，寧夏積極探索更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)新模式，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全面推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”期，寧夏將加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃與村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和實(shí)效性，并落實(shí)農(nóng)村公路質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)管措施，確保建設(shè)一條、達(dá)標(biāo)一條。在管理方面，寧夏將充分利用信息化手段，摸清農(nóng)村公路路線基本信息、附屬設(shè)施基本情況，健全完善農(nóng)村公路項(xiàng)目庫(kù)，建立全區(qū)農(nóng)村公路信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路數(shù)字化、智能化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理。
在養(yǎng)護(hù)模式上，寧夏將加大養(yǎng)護(hù)投入，要求各市、縣合理劃分農(nóng)村公路管養(yǎng)事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任，市級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)資金的支持力度，縣級(jí)政府要將農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，因地制宜、分類有序推進(jìn)農(nóng)村公路市場(chǎng)化改革。針對(duì)運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，寧夏將一方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)農(nóng)村公路路域環(huán)境治理，另一方面探索集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞、商貿(mào)物流于一體的農(nóng)村客貨郵商綜合服務(wù)站點(diǎn)模式，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村客運(yùn)”新模式，著力促進(jìn)農(nóng)村客貨郵商融合發(fā)展。下一步，寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)將立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力促建設(shè)、重養(yǎng)護(hù)、提服務(wù)、保安全、強(qiáng)治理、抓示范，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為實(shí)現(xiàn)共同富裕做好服務(wù)保障，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。
