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近日，《江蘇省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省“十四五”文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相繼出臺。11月9日，省文旅廳召開新聞發(fā)布會，對兩份規(guī)劃進行了解讀。

雖然面臨疫情等諸多不確定因素，但兩份《規(guī)劃》仍透出滿滿信心，將力爭打造“世界著名旅游目的地”、推動“從文物資源大省向文物保護利用強省”邁進等作為主要目標，對“水韻江蘇”如何打造成令人神往的“詩與遠方”進行了詳盡部署。

瞄準“世界級”，布局“兩廊兩帶兩區(qū)”文旅新空間

作為我省文化和旅游部門整合組建后編制的首個綜合性規(guī)劃，《江蘇省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025年，優(yōu)質旅游產品成為“人們心目中最美的江蘇”重要窗口，江蘇建成文化建設高地、旅游高質量發(fā)展示范省、文化和旅游深度融合發(fā)展樣板區(qū)，推動江蘇成為水韻人文魅力充分彰顯的世界著名旅游目的地，力爭人均接受公共文化場館服務6次左右、居民人均外出旅游4.5次左右、旅游業(yè)總收入1.7萬億元左右。

“規(guī)劃將優(yōu)化文旅空間布局擺在顯著位置?！笔∥穆脧d政策法規(guī)處處長錢寧說，《規(guī)劃》突出江蘇“水+文化”鮮明融合特質，首次提出以江海河湖為脈絡，以省域宜居宜業(yè)宜游為目標，謀劃建設“兩廊兩帶兩區(qū)”特色文旅空間體系，即六個“世界級”——培育打造世界級運河文化遺產旅游廊道、世界級濱海生態(tài)旅游廊道、揚子江世界級城市休閑旅游帶、陸橋東部世界級絲路旅游帶、沿太湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)、沿洪澤湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)，讓旅游勝地“明珠顆顆鑲嵌”，形成“棋盤落子式”全域詩畫美境。

打造世界級的“著名旅游目的地”，就必須提升文旅發(fā)展能級。省文旅廳資源開發(fā)處處長邵學文表示，將用3年時間完成全省文旅資源普查，在“摸清家底”基礎上，形成一批具有世界影響力的產品集群，比如，發(fā)展千年運河懷舊游、濱海濕地生態(tài)游、大江名城休閑游、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風情游、錦繡園林觀賞游等系列主題產品。同時，以全域旅游為龍頭高標準推進各類旅游創(chuàng)建，進一步提高世界級旅游目的地產品供給能力和水平。

適應新形勢，文旅業(yè)態(tài)更優(yōu)質更智慧

新冠肺炎疫情給文旅行業(yè)帶來巨大沖擊，未來“防疫常態(tài)化”將成為新形勢。這既給文旅業(yè)造成了發(fā)展的不確定性，也倒逼全省加快發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)、新模式。

邵學文表示，為推動文旅產品提質擴容，“十四五”期間，我省將推動紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、遺產旅游、旅游演藝、旅游文創(chuàng)等新興業(yè)態(tài)轉型升級。比如，構建景城聯動、景區(qū)帶村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，培育以運河風情、濱海濕地、江南水鄉(xiāng)、竹海茶田等為主題的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，建設“水韻江蘇·美好鄉(xiāng)村”品牌集群。另一方面，加速“文旅+”，推動文化旅游與工業(yè)、教育、交通、體育等領域相加相融，推出更具個性化和深度體驗感的網紅打卡地。

疫情雖然重創(chuàng)了文旅行業(yè)，但也加速了線上線下融合，推進了智慧文旅發(fā)展。

“通過科技賦能、以數字化轉型驅動文旅高質量發(fā)展成為‘十四五’的重要方向。”省文旅廳科技教育處處長李明珍表示，我省將完善文旅領域科技創(chuàng)新體系，加大文旅領域智能場景感知、人機交互、全息展演、沉浸式體驗等技術研發(fā)；拓寬數字服務應用場景，壯大云旅游、云演藝、云娛樂、云展覽等線上線下消費融合發(fā)展形態(tài)，積極發(fā)展數字創(chuàng)意、數字娛樂、數字藝術等產業(yè)；引導普及電子地圖、語音導覽、云排隊等智慧化服務，建成一批智慧旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、村鎮(zhèn)和城市，“讓文化和旅游發(fā)展插上科技的翅膀?！?/p>

記者了解到，為促進全省智慧文旅聯動共享，“十四五”期間，我省將實施江蘇智慧文旅平臺功能提升工程，推進星級旅行社、重點娛樂場所、演出經營單位和不可移動文物點納入平臺統一管理，實現全省文旅資源“數字化”、文旅工作“智慧化”、公眾服務“一鍵通”、行業(yè)監(jiān)管“全覆蓋”。

打造文化高地，讓公共文化服務融入百姓生活

進入新時代，高質量的文化產品越來越成為人們高品質生活的必需品。圍繞助力構筑文藝精品創(chuàng)作高地，《規(guī)劃》提出強化藝術精品創(chuàng)作生產傳播，舉辦戲曲百戲（昆山）盛典，實施新金陵畫派青年人才培養(yǎng)計劃，打造“抱石風骨”“散之風神”“悲鴻風度”美術書法品牌活動，推動江蘇藝術創(chuàng)作“高處再攀高”。

公共文化服務，則是高水平全面建成小康社會、保障和改善民生的重要內容。如何讓優(yōu)質高效的公共文化服務更好地走進百姓生活？此次《規(guī)劃》提出啟動實施公共文化“雙千計劃”，即“十四五”期間培育1000支優(yōu)秀群眾文化團隊、打造1000個最美公共文化空間，建設“老百姓身邊不走的文化隊伍”。

“‘十四五’時期，我們將完善現代公共文化服務體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程，健全供需精準對接機制，推動公共文化服務高質高效?！笔∥穆脧d公共服務業(yè)處處長楊樹發(fā)舉例說，讓更多公共文化服務延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)，創(chuàng)新打造一批融合藝術展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務的文化驛站，引導各類優(yōu)質文化資源向基層流動，文化服務向農村延伸，讓公共文化服務“最后一公里”變?yōu)椤白蠲酪还铩保涣硪环矫?，推動文化資源和文化惠民服務嵌入旅游景區(qū)、線路、公共設施，打造自帶“文化流量”的旅游目的地。

實現歷史跨越，從文物資源大省邁向文物保護利用強省

江蘇是文物大省，全省現有各級各類不可移動文物兩萬余處，其中全國重點文物保護單位251處；現有國家歷史文化名城13座，全國最多，中國歷史文化名鎮(zhèn)31座，中國傳統村落33座，國家等級博物館70家，均在全國處于領先地位。

《江蘇省“十四五”文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確，“十四五”時期，江蘇將重點實施文物平安工程、文物保護與考古工程、革命文物保護傳承工程、博物館品質提升工程、文物科技創(chuàng)新工程、文物活化利用工程、文博人才強基工程等7大工程?！啊奈濉陂g，我們最重要的目標，就是推動江蘇實現從文物資源大省向文物保護利用強省的歷史性跨越?！笔∥穆脧d副廳長、省文物局局長拾峰說。

為了從“大”到“強”，我省對文物保護利用力度將“再加碼”，那么，該如何統籌協調文物保護與城鄉(xiāng)建設、旅游開發(fā)、經濟發(fā)展的關系呢？

圍繞加強“依法保護、系統性保護、預防性保護”，“十四五”期間，我省將推進《江蘇省文物保護條例》的修訂工作，推動出臺并深入實施一批地方性法規(guī)、規(guī)章和制度。堅持搶救性保護與預防性保護并重，探索建立不可移動文物預防性保護機制。系統推動革命文物保護從單體保護向群體保護轉變，從文物本體保護向本體與周邊環(huán)境一體保護轉變。

“我省在全國率先啟動基本建設工程‘考古前置’改革和開發(fā)區(qū)文物資源區(qū)域評估工作，有效化解了城鄉(xiāng)建設與考古的矛盾?！笔∥穆脧d文物保護處處長李虎仁介紹，這次規(guī)劃中強調，將推進大型基本建設工程考古前置和開發(fā)區(qū)文物資源區(qū)域評估全覆蓋，逐步形成相對完善的基本建設考古管理體系。

拾峰表示，“十四五”期間，我省將持續(xù)堅持保護與利用并舉、推進文物活化利用，深入推動文物和旅游高質量融合發(fā)展，推出一批大運河、長江等專題文化遺產旅游和紅色旅游精品線路，充分發(fā)揮文物保護在彰顯“水韻江蘇”人文品牌中的支撐作用。

新華日報·交匯點記者 付奇