近日，《江蘇省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省“十四五”文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相繼出臺(tái)。11月9日，省文旅廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)兩份規(guī)劃進(jìn)行了解讀。
雖然面臨疫情等諸多不確定因素，但兩份《規(guī)劃》仍透出滿滿信心，將力爭(zhēng)打造“世界著名旅游目的地”、推動(dòng)“從文物資源大省向文物保護(hù)利用強(qiáng)省”邁進(jìn)等作為主要目標(biāo)，對(duì)“水韻江蘇”如何打造成令人神往的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”進(jìn)行了詳盡部署。
瞄準(zhǔn)“世界級(jí)”，布局“兩廊兩帶兩區(qū)”文旅新空間
作為我省文化和旅游部門整合組建后編制的首個(gè)綜合性規(guī)劃，《江蘇省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025年，優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品成為“人們心目中最美的江蘇”重要窗口，江蘇建成文化建設(shè)高地、旅游高質(zhì)量發(fā)展示范省、文化和旅游深度融合發(fā)展樣板區(qū)，推動(dòng)江蘇成為水韻人文魅力充分彰顯的世界著名旅游目的地，力爭(zhēng)人均接受公共文化場(chǎng)館服務(wù)6次左右、居民人均外出旅游4.5次左右、旅游業(yè)總收入1.7萬(wàn)億元左右。
“規(guī)劃將優(yōu)化文旅空間布局?jǐn)[在顯著位置?！笔∥穆脧d政策法規(guī)處處長(zhǎng)錢寧說(shuō)，《規(guī)劃》突出江蘇“水+文化”鮮明融合特質(zhì)，首次提出以江海河湖為脈絡(luò)，以省域宜居宜業(yè)宜游為目標(biāo)，謀劃建設(shè)“兩廊兩帶兩區(qū)”特色文旅空間體系，即六個(gè)“世界級(jí)”——培育打造世界級(jí)運(yùn)河文化遺產(chǎn)旅游廊道、世界級(jí)濱海生態(tài)旅游廊道、揚(yáng)子江世界級(jí)城市休閑旅游帶、陸橋東部世界級(jí)絲路旅游帶、沿太湖世界級(jí)生態(tài)文化旅游區(qū)、沿洪澤湖世界級(jí)生態(tài)文化旅游區(qū)，讓旅游勝地“明珠顆顆鑲嵌”，形成“棋盤落子式”全域詩(shī)畫美境。
打造世界級(jí)的“著名旅游目的地”，就必須提升文旅發(fā)展能級(jí)。省文旅廳資源開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)邵學(xué)文表示，將用3年時(shí)間完成全省文旅資源普查，在“摸清家底”基礎(chǔ)上，形成一批具有世界影響力的產(chǎn)品集群，比如，發(fā)展千年運(yùn)河懷舊游、濱海濕地生態(tài)游、大江名城休閑游、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)情游、錦繡園林觀賞游等系列主題產(chǎn)品。同時(shí)，以全域旅游為龍頭高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各類旅游創(chuàng)建，進(jìn)一步提高世界級(jí)旅游目的地產(chǎn)品供給能力和水平。
適應(yīng)新形勢(shì)，文旅業(yè)態(tài)更優(yōu)質(zhì)更智慧
新冠肺炎疫情給文旅行業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，未來(lái)“防疫常態(tài)化”將成為新形勢(shì)。這既給文旅業(yè)造成了發(fā)展的不確定性，也倒逼全省加快發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)、新模式。
邵學(xué)文表示，為推動(dòng)文旅產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)容，“十四五”期間，我省將推動(dòng)紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、遺產(chǎn)旅游、旅游演藝、旅游文創(chuàng)等新興業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，構(gòu)建景城聯(lián)動(dòng)、景區(qū)帶村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，培育以運(yùn)河風(fēng)情、濱海濕地、江南水鄉(xiāng)、竹海茶田等為主題的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，建設(shè)“水韻江蘇·美好鄉(xiāng)村”品牌集群。另一方面，加速“文旅+”，推動(dòng)文化旅游與工業(yè)、教育、交通、體育等領(lǐng)域相加相融，推出更具個(gè)性化和深度體驗(yàn)感的網(wǎng)紅打卡地。
疫情雖然重創(chuàng)了文旅行業(yè)，但也加速了線上線下融合，推進(jìn)了智慧文旅發(fā)展。
“通過(guò)科技賦能、以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)文旅高質(zhì)量發(fā)展成為‘十四五’的重要方向?！笔∥穆脧d科技教育處處長(zhǎng)李明珍表示，我省將完善文旅領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系，加大文旅領(lǐng)域智能場(chǎng)景感知、人機(jī)交互、全息展演、沉浸式體驗(yàn)等技術(shù)研發(fā)；拓寬數(shù)字服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，壯大云旅游、云演藝、云娛樂(lè)、云展覽等線上線下消費(fèi)融合發(fā)展形態(tài)，積極發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)普及電子地圖、語(yǔ)音導(dǎo)覽、云排隊(duì)等智慧化服務(wù)，建成一批智慧旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、村鎮(zhèn)和城市，“讓文化和旅游發(fā)展插上科技的翅膀。”
記者了解到，為促進(jìn)全省智慧文旅聯(lián)動(dòng)共享，“十四五”期間，我省將實(shí)施江蘇智慧文旅平臺(tái)功能提升工程，推進(jìn)星級(jí)旅行社、重點(diǎn)娛樂(lè)場(chǎng)所、演出經(jīng)營(yíng)單位和不可移動(dòng)文物點(diǎn)納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全省文旅資源“數(shù)字化”、文旅工作“智慧化”、公眾服務(wù)“一鍵通”、行業(yè)監(jiān)管“全覆蓋”。
打造文化高地，讓公共文化服務(wù)融入百姓生活
進(jìn)入新時(shí)代，高質(zhì)量的文化產(chǎn)品越來(lái)越成為人們高品質(zhì)生活的必需品。圍繞助力構(gòu)筑文藝精品創(chuàng)作高地，《規(guī)劃》提出強(qiáng)化藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播，舉辦戲曲百戲（昆山）盛典，實(shí)施新金陵畫派青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，打造“抱石風(fēng)骨”“散之風(fēng)神”“悲鴻風(fēng)度”美術(shù)書法品牌活動(dòng)，推動(dòng)江蘇藝術(shù)創(chuàng)作“高處再攀高”。
公共文化服務(wù)，則是高水平全面建成小康社會(huì)、保障和改善民生的重要內(nèi)容。如何讓優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)更好地走進(jìn)百姓生活？此次《規(guī)劃》提出啟動(dòng)實(shí)施公共文化“雙千計(jì)劃”，即“十四五”期間培育1000支優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)、打造1000個(gè)最美公共文化空間，建設(shè)“老百姓身邊不走的文化隊(duì)伍”。
“‘十四五’時(shí)期，我們將完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，健全供需精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)高效?！笔∥穆脧d公共服務(wù)業(yè)處處長(zhǎng)楊樹(shù)發(fā)舉例說(shuō)，讓更多公共文化服務(wù)延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)，創(chuàng)新打造一批融合藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的文化驛站，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)文化資源向基層流動(dòng)，文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓公共文化服務(wù)“最后一公里”變?yōu)椤白蠲酪还铩?；另一方面，推?dòng)文化資源和文化惠民服務(wù)嵌入旅游景區(qū)、線路、公共設(shè)施，打造自帶“文化流量”的旅游目的地。
實(shí)現(xiàn)歷史跨越，從文物資源大省邁向文物保護(hù)利用強(qiáng)省
江蘇是文物大省，全省現(xiàn)有各級(jí)各類不可移動(dòng)文物兩萬(wàn)余處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位251處；現(xiàn)有國(guó)家歷史文化名城13座，全國(guó)最多，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)31座，中國(guó)傳統(tǒng)村落33座，國(guó)家等級(jí)博物館70家，均在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。
《江蘇省“十四五”文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確，“十四五”時(shí)期，江蘇將重點(diǎn)實(shí)施文物平安工程、文物保護(hù)與考古工程、革命文物保護(hù)傳承工程、博物館品質(zhì)提升工程、文物科技創(chuàng)新工程、文物活化利用工程、文博人才強(qiáng)基工程等7大工程?！啊奈濉陂g，我們最重要的目標(biāo)，就是推動(dòng)江蘇實(shí)現(xiàn)從文物資源大省向文物保護(hù)利用強(qiáng)省的歷史性跨越?！笔∥穆脧d副廳長(zhǎng)、省文物局局長(zhǎng)拾峰說(shuō)。
為了從“大”到“強(qiáng)”，我省對(duì)文物保護(hù)利用力度將“再加碼”，那么，該如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系呢？
圍繞加強(qiáng)“依法保護(hù)、系統(tǒng)性保護(hù)、預(yù)防性保護(hù)”，“十四五”期間，我省將推進(jìn)《江蘇省文物保護(hù)條例》的修訂工作，推動(dòng)出臺(tái)并深入實(shí)施一批地方性法規(guī)、規(guī)章和制度。堅(jiān)持搶救性保護(hù)與預(yù)防性保護(hù)并重，探索建立不可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)機(jī)制。系統(tǒng)推動(dòng)革命文物保護(hù)從單體保護(hù)向群體保護(hù)轉(zhuǎn)變，從文物本體保護(hù)向本體與周邊環(huán)境一體保護(hù)轉(zhuǎn)變。
“我省在全國(guó)率先啟動(dòng)基本建設(shè)工程‘考古前置’改革和開(kāi)發(fā)區(qū)文物資源區(qū)域評(píng)估工作，有效化解了城鄉(xiāng)建設(shè)與考古的矛盾?！笔∥穆脧d文物保護(hù)處處長(zhǎng)李虎仁介紹，這次規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，將推進(jìn)大型基本建設(shè)工程考古前置和開(kāi)發(fā)區(qū)文物資源區(qū)域評(píng)估全覆蓋，逐步形成相對(duì)完善的基本建設(shè)考古管理體系。
拾峰表示，“十四五”期間，我省將持續(xù)堅(jiān)持保護(hù)與利用并舉、推進(jìn)文物活化利用，深入推動(dòng)文物和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展，推出一批大運(yùn)河、長(zhǎng)江等專題文化遺產(chǎn)旅游和紅色旅游精品線路，充分發(fā)揮文物保護(hù)在彰顯“水韻江蘇”人文品牌中的支撐作用。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 付奇
