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（速新聞記者 張 云 通訊員 何井瑞 蔣宗良 焦尉 王曄）金秋時節(jié)，走進宿遷市宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)，映入眼簾的是一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興的畫卷。

　　在蔡集鎮(zhèn)田洼智慧農(nóng)業(yè)園智能化溫室大棚里，瓜果蔬菜生機盎然。“土地流轉(zhuǎn)后，我就在這里上班了，一天工作8小時，每個月工資2400元?！闭谵r(nóng)業(yè)園采摘辣椒的田洼村村民史素梅一臉幸福地說，每天與她一起勞作的還有40多位當?shù)剞r(nóng)民。

田洼智慧農(nóng)業(yè)園的辣椒將運送至北京 

　　“我們采取‘村企聯(lián)建、企業(yè)管理、共同受益’運作模式，首期帶動本地300余名農(nóng)民就業(yè)，村集體經(jīng)濟年收益分紅300多萬元?！碧锿葜腔坜r(nóng)業(yè)園總經(jīng)理潘海燕說。

　　產(chǎn)業(yè)富民，生態(tài)潤民。走進蔡集鎮(zhèn)牛角淹新型農(nóng)村社區(qū)，新農(nóng)房錯落有致，河水蜿蜒環(huán)繞，圍繞“水韻牛鄉(xiāng)·耕讀人家”定位，牛角淹在原址改善住房條件，提升人居環(huán)境，讓水淹洼地變成了“幸福高地”。

　　蔡集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興景象是宿遷黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)成效的縮影。黃河故道是黃河流域重要組成部分，江蘇境內(nèi)黃河故道全長496公里，宿遷擁有與京杭大運河并行最長的黃河故道（也稱古黃河）。曾經(jīng)，宿遷黃河故道被稱為“灰腰帶”“窮腰帶”，近年來，宿遷堅持基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，不斷加大黃河故道治理力度，取得良好效果。

　　站在新的歷史起點上，宿遷開啟了新一輪黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)，將把黃河故道建設(shè)成為綠色水美生態(tài)廊道、富民增收經(jīng)濟廊道、城鄉(xiāng)一體示范廊道、文旅融合展示廊道，“以線帶面”促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，探索形成一批可復(fù)制推廣經(jīng)驗制度，為全省黃河故道建設(shè)探路。

　　圍繞“四個廊道”目標定位

　　打造黃河故道建設(shè)示范樣板

　　黃河故道縱貫宿遷中部地區(qū)，西起徐洪河，流經(jīng)宿遷市宿城區(qū)、宿遷市湖濱新區(qū)、宿遷經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、宿遷市洋河新區(qū)和宿遷市泗陽縣，全長114.3千米，流域面積296.9平方千米。

　　黃河故道區(qū)域內(nèi)文化自然資源豐富、水生態(tài)環(huán)境要素富集、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，加大黃河故道區(qū)域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展對于加快生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間、發(fā)展格局，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，對于培育經(jīng)濟發(fā)展新支撐帶，提高中心城區(qū)和縣區(qū)的經(jīng)濟和人口承載能力，增強群眾認同感幸福感都具有重大意義。

　　一直以來，宿遷市委、市政府高度重視黃河故道的建設(shè)，進行了多年持續(xù)投入，現(xiàn)在，生態(tài)公園、萬畝蔬菜基地、新型社區(qū)等如同一顆顆明珠，閃耀在黃河故道兩岸。

　　去年5月，宿遷市委書記王昊（時任宿遷市委副書記、市長）專題調(diào)研黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)工作，他指出，要真正把黃河故道兩岸打造成具有宿遷特色的生態(tài)富民廊道。

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　　新起點、新征程。宿遷將黃河故道生態(tài)富民廊道作為“十四五”重大發(fā)展戰(zhàn)略。今年2月，王昊在全市農(nóng)村工作會議暨黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)推進會上強調(diào)，要高質(zhì)量推進黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)，奮力譜寫新時代“春到上塘”傳奇的農(nóng)村篇章。

　　為高位推動生態(tài)富民廊道建設(shè)，宿遷積極健全運行機制，市級成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從市相關(guān)部門抽調(diào)精干力量組建工作專班。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由局主要負責人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專業(yè)人員專職負責具體工作；市水利局成立水利工作服務(wù)專班，定期會辦推進相關(guān)涉水工作；市自然資源和規(guī)劃局成立服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，推進廊道規(guī)劃與建設(shè)工作。相關(guān)縣區(qū)均成立了黨政主要負責人為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。完善的運行機制讓黃河故道的建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

　　經(jīng)過多次深入調(diào)研，宿遷科學(xué)謀劃了新一輪黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)藍圖，按照“綠色引領(lǐng)、生態(tài)先行，以人為本、富民優(yōu)先，改革創(chuàng)新、融合發(fā)展，量力而行、穩(wěn)步實施”的原則，致力于將把黃河故道建成“四個廊道”，即綠色水美生態(tài)廊道、富民增收經(jīng)濟廊道、城鄉(xiāng)一體示范廊道、文旅融合展示廊道。今年6月初，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會2021年第二次會議研究審議并通過了宿遷黃河故道生態(tài)富民廊道總體規(guī)劃。

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　　目標既定，勢必達成。緊盯建成“四個廊道”的目標，宿遷全面統(tǒng)籌黃河故道區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素資源、人力資本、基礎(chǔ)建設(shè)、管理服務(wù)，確保黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)穩(wěn)步推進。6月底，宿遷高規(guī)格召開了鄉(xiāng)村振興重點工作暨黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)現(xiàn)場推進會，推動黃河故道生態(tài)富民廊道項目建設(shè)，持續(xù)深化機制創(chuàng)新，推動各項改革試點在廊道內(nèi)率先落地、集成示范。

　　推動城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合

　　主動融入“四化”同步發(fā)展

　　走進宿遷市泗陽縣李口鎮(zhèn)臥龍生態(tài)農(nóng)業(yè)園，農(nóng)民們正在園中忙碌著，黃河故道生態(tài)富民廊道的“生態(tài)”與“富民”兩個關(guān)鍵詞在這里得到彰顯。

臥龍生態(tài)農(nóng)業(yè)園葡萄豐收

　　“以前我的農(nóng)業(yè)園只有200多畝，這兩年，黨委政府對我們的支持力度非常大，我們也在積極努力地為黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)作貢獻，目前農(nóng)業(yè)園的面積已經(jīng)擴大到400畝，帶動了40多位農(nóng)民在這里就業(yè)，每年進園采摘游客達10萬人次?！?臥龍生態(tài)農(nóng)業(yè)園老板高圖說。

　　據(jù)宿遷市泗陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王朝霞介紹，泗陽縣以黃河故道為平臺載體，以“個十百千萬億”為抓手強力，將通過3-5年時間，將黃河故道生態(tài)富民廊道打造成“四化”同步集成改革先行示范區(qū)。未來，泗陽縣將建成十個特色田園鄉(xiāng)村，實施百條河渠水系連通及凈化，完成廊道沿線千戶以上農(nóng)房改善，建設(shè)桃果、蔬菜、稻米等萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊，實現(xiàn)百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增值稅再增十億。

　　目前，宿遷市泗陽縣黃河故道堤頂路已全線貫通，兩側(cè)綠化種植、路燈安裝均已完工。精心編排的40余個重點項目正在快速推進。

　　注重要素投入、項目建設(shè)等剛性措施落實，夯實融合發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，匯集示范引領(lǐng)的軟件支撐，提升生態(tài)富民的內(nèi)涵實質(zhì)，才能有效推動黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)。宿遷在推進黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)過程中，聚焦機制體制創(chuàng)新，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)有條不紊地進行著。

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　　在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，宿遷在黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)過程中，瞄準打造“四化”同步樣板，積極探索城鄉(xiāng)人口有序流動、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、農(nóng)民持續(xù)增收“三項機制”，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保權(quán)能“兩項制度”，并在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺搭建上下功夫，不斷完善城鄉(xiāng)融合的頂層設(shè)計，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)增添了活力。

　　在促進產(chǎn)業(yè)融合方面，圍繞“農(nóng)業(yè)+加工”，推動城鄉(xiāng)錯位發(fā)展，重點結(jié)合五大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造以初加工為主的皂河、王官集、埠子、洋河、城廂五個鎮(zhèn)域農(nóng)產(chǎn)品加工中心；建立四大工業(yè)園區(qū)中的食品加工園與廊道沿線主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對接機制和利益聯(lián)結(jié)機制，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。圍繞“農(nóng)業(yè)+旅游”，推進以皂河、蔡集、洋河、眾興為核心的4大農(nóng)旅片區(qū)建設(shè)，打造濱湖休閑康養(yǎng)區(qū)、都市田園會客廳、酒香田園科技區(qū)、雙河農(nóng)耕文明展示區(qū)。圍繞“農(nóng)業(yè)+電商”，健全完善電商物流基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)點，重點推進黃墩河蟹、王官集果蔬、埠子婚慶、城廂食用菌、李口桃果五大電商特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　上下聯(lián)動、左右協(xié)同，宿遷正全力推進黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，黃河故道兩岸農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)的美麗畫卷正徐徐展開。

　　以項目化思維推動建設(shè)

　　八大工程建載體、強支撐

　　記者從宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村獲悉，去年下半年以來，宿遷圍繞“河暢、水清、路通、景美、業(yè)興、民富”的總體目標，在黃河故道實施了水利、交通、農(nóng)房改善、產(chǎn)業(yè)集聚等9大類194個項目，計劃總投資389.9億元，截至目前，實際完成投資178.4億元，84個項目已竣工，黃河故道中泓已全線貫通，沿線堤頂路基本暢通；珠海水庫、牛角淹等生態(tài)提升類項目有序推進，生態(tài)環(huán)境明顯改善；洋河斯味特果業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)類重大項目落戶投產(chǎn)，黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)富民興村效應(yīng)逐步體現(xiàn)。

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　　聚焦黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)總體目標，宿遷以項目化思維推動規(guī)劃落地，各地、各部門充分謀劃重點項目的資金和土地等要素，研究政策導(dǎo)向，積極向上爭取，引導(dǎo)社會資本投入，多渠道、多舉措為黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)做好了全方位保障。

　　宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長譚樹勇介紹，黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)重點聚焦河湖連通、路網(wǎng)聯(lián)通、土地整治、產(chǎn)業(yè)集聚、文旅融合、環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村、文明提升“八大工程”建設(shè)，即抓好淮河流域平原洼地治理、古山河治理等河湖連通工程，267省道、347省道等路網(wǎng)聯(lián)通工程，廊道沿線12.8萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的土地整治工程，泗陽國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級、宿城區(qū)桂柳牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚工程，皂河龍運城、朱?！づ＝茄蜕鷳B(tài)旅游及水環(huán)境修復(fù)等文旅融合工程，運河宿遷港水生態(tài)處理、清水河生態(tài)修復(fù)等環(huán)境整治工程，眾興鎮(zhèn)風雅苑、蔡集鎮(zhèn)朱李花園一期等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，黃河故道文化公園、古黃河森林文化公園等城鄉(xiāng)文明提升工程。“八大工程”的實施將為黃河故道生態(tài)富民廊道夯實堅實的基礎(chǔ)。

　　為確保工程順利實施，宿遷在組建領(lǐng)導(dǎo)小組、成立工作專班的基礎(chǔ)上，建立項目化管理機制，實行“周調(diào)度、月統(tǒng)計、季會辦”，確保工程項目有序推進；建立片區(qū)化推進機制，有針對性地選擇一些重點片區(qū)、重點項目分步、整塊推進，確保每年都有一些組團能夠整體呈現(xiàn)；建立常態(tài)化督查機制，圍繞排定的項目清單、機制清單、政策清單，對推進情況開展全過程督導(dǎo)督查，提升工作質(zhì)量和效能。

　　各地、各部門也拿出了有力的舉措，目前，泗陽縣出臺《支持黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)若干政策的意見》，推動各級各類獎補項目立項申報向廊道區(qū)域傾斜；宿城區(qū)組織對項目空間布局、建設(shè)內(nèi)容、服務(wù)配套進行集中會審；市自然資源和規(guī)劃局將黃河故道生態(tài)富民廊道有關(guān)項目納入宿遷市重大項目動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立設(shè)施農(nóng)業(yè)備案12條正面清單和5條負面清單，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目用地需求。

　　“水美”做文章、“富民”強支撐、“宜居”抓提升、“文旅”促融合，宿遷黃河故道綠色高質(zhì)量發(fā)展的步伐越走越堅定。