“162”“171”……大家經常會接到這類數(shù)字開頭的虛擬電話,在保護隱私的同時,也出現(xiàn)了濫用等現(xiàn)象。今年全國兩會期間,全國人大代表、中華全國律師協(xié)會副會長、江蘇新高的律師事務所首席合伙人薛濟民就帶來了相關建議。為切實維護公民合法權益,他建議加強對虛擬號碼監(jiān)管,充分運用大數(shù)據(jù)分析和機器學習算法,建立“涉詐虛擬號碼識別模型”。
△薛濟民代表
薛濟民認為,虛擬號碼的規(guī)范管理關乎人民群眾財產安全與社會穩(wěn)定,應建立完善的治理體系,筑牢虛擬通信領域的法治防線?!拔覈谕ㄐ欧I域尚有空白。現(xiàn)行《反電信網(wǎng)絡詐騙法》《網(wǎng)絡安全法》對虛擬號碼的申請、使用、注銷等環(huán)節(jié)缺乏細化規(guī)定,運營商和網(wǎng)絡平臺的責任邊界模糊,無疑增加了對虛擬號碼監(jiān)管、市場執(zhí)法的難度?!?/p>
為此,薛濟民建議盡快修訂《反電信網(wǎng)絡詐騙法》,增設“虛擬通信業(yè)務管理”專章,明確虛擬號碼使用者的使用規(guī)范和主體責任,明確運營商需對虛擬號碼全生命周期(申請、發(fā)放、使用、回收)承擔監(jiān)管責任,明確相關行政部門的監(jiān)管責任,為市場監(jiān)管提供堅實的法律支撐。
同時,他建議監(jiān)管部門和通信運營商要切實承擔起對虛擬運營商的監(jiān)管責任,積極探索和完善對虛擬運營商更為有效的監(jiān)管模式,建立虛擬號碼使用的審批和備案制度,對虛擬號的申請主體、用戶的身份、業(yè)務范圍等進行嚴格審核,確保其身份真實、合法,且具有明確的使用目的和業(yè)務范圍。
他表示,一方面要從源頭加強虛擬運營商、“AI外呼”行業(yè)合規(guī)建設,確保虛擬運營商、“AI外呼”技術提供商的行為,符合法律法規(guī)和社會道德標準。另一方面要充分利用技術創(chuàng)新完善與人工智能發(fā)展相適應的科學監(jiān)管方式,充分運用大數(shù)據(jù)分析和機器學習算法,優(yōu)化騷擾電話的識別模型?!巴苿舆\營商與公安機關共建‘涉詐虛擬號碼識別模型’,利用AI分析通話頻次、位置軌跡、社交關系等特征,自動標記高危號碼,提升技術監(jiān)管能力?!?/p>
合力監(jiān)管也是關鍵,薛濟民建議,建立跨部門協(xié)同治理機制,打通通信、公安、金融、互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)壁壘,構建“虛擬號碼風險聯(lián)防平臺”,實現(xiàn)涉案號碼一鍵關停、資金流快速凍結,維護公民合法權益。
現(xiàn)代快報/現(xiàn)代+記者 徐夢云 徐紅艷 徐蘇寧