“162”“171”……大家經(jīng)常會(huì)接到這類數(shù)字開頭的虛擬電話，在保護(hù)隱私的同時(shí)，也出現(xiàn)了濫用等現(xiàn)象。今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、江蘇新高的律師事務(wù)所首席合伙人薛濟(jì)民就帶來了相關(guān)建議。為切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益，他建議加強(qiáng)對(duì)虛擬號(hào)碼監(jiān)管，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和機(jī)器學(xué)習(xí)算法，建立“涉詐虛擬號(hào)碼識(shí)別模型”。
△薛濟(jì)民代表
薛濟(jì)民認(rèn)為，虛擬號(hào)碼的規(guī)范管理關(guān)乎人民群眾財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)建立完善的治理體系，筑牢虛擬通信領(lǐng)域的法治防線?！拔覈谕ㄐ欧I(lǐng)域尚有空白。現(xiàn)行《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)虛擬號(hào)碼的申請(qǐng)、使用、注銷等環(huán)節(jié)缺乏細(xì)化規(guī)定，運(yùn)營商和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的責(zé)任邊界模糊，無疑增加了對(duì)虛擬號(hào)碼監(jiān)管、市場(chǎng)執(zhí)法的難度?！?/p>
為此，薛濟(jì)民建議盡快修訂《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，增設(shè)“虛擬通信業(yè)務(wù)管理”專章，明確虛擬號(hào)碼使用者的使用規(guī)范和主體責(zé)任，明確運(yùn)營商需對(duì)虛擬號(hào)碼全生命周期（申請(qǐng)、發(fā)放、使用、回收）承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，明確相關(guān)行政部門的監(jiān)管責(zé)任，為市場(chǎng)監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐。
同時(shí)，他建議監(jiān)管部門和通信運(yùn)營商要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)虛擬運(yùn)營商的監(jiān)管責(zé)任，積極探索和完善對(duì)虛擬運(yùn)營商更為有效的監(jiān)管模式，建立虛擬號(hào)碼使用的審批和備案制度，對(duì)虛擬號(hào)的申請(qǐng)主體、用戶的身份、業(yè)務(wù)范圍等進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保其身份真實(shí)、合法，且具有明確的使用目的和業(yè)務(wù)范圍。
他表示，一方面要從源頭加強(qiáng)虛擬運(yùn)營商、“AI外呼”行業(yè)合規(guī)建設(shè)，確保虛擬運(yùn)營商、“AI外呼”技術(shù)提供商的行為，符合法律法規(guī)和社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)。另一方面要充分利用技術(shù)創(chuàng)新完善與人工智能發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)監(jiān)管方式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和機(jī)器學(xué)習(xí)算法，優(yōu)化騷擾電話的識(shí)別模型。“推動(dòng)運(yùn)營商與公安機(jī)關(guān)共建‘涉詐虛擬號(hào)碼識(shí)別模型’，利用AI分析通話頻次、位置軌跡、社交關(guān)系等特征，自動(dòng)標(biāo)記高危號(hào)碼，提升技術(shù)監(jiān)管能力?！?/p>
合力監(jiān)管也是關(guān)鍵，薛濟(jì)民建議，建立跨部門協(xié)同治理機(jī)制，打通通信、公安、金融、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建“虛擬號(hào)碼風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)涉案號(hào)碼一鍵關(guān)停、資金流快速凍結(jié)，維護(hù)公民合法權(quán)益。
現(xiàn)代快報(bào)/現(xiàn)代+記者 徐夢(mèng)云 徐紅艷 徐蘇寧
