作者：鄒蘊(yùn)涵（國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究室副主任）
消費(fèi)是助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效引領(lǐng)，是更好滿(mǎn)足人民美好生活需要的有效手段。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》。針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)潛力釋放存在的一系列障礙問(wèn)題，本次行動(dòng)以更有力度、更有準(zhǔn)度、更有溫度的政策舉措下大力氣全面提振消費(fèi)，有望助力消費(fèi)市場(chǎng)增速向穩(wěn)、增量向新，為形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提供有力支撐。
一、提振消費(fèi)是當(dāng)下破解經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)難點(diǎn)的關(guān)鍵一環(huán)
消費(fèi)是最終需求，既是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力，也是人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，減少限制性措施，合理增加公共消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了2025年經(jīng)濟(jì)工作的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”擺在首位。今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確了今年提振消費(fèi)的重點(diǎn)內(nèi)容。本次行動(dòng)就是對(duì)上述重要會(huì)議精神的具體落實(shí)，是當(dāng)前推動(dòng)消費(fèi)向好的重要一步。
當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn)加速壯大，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。但也要看到，消費(fèi)潛力釋放仍存在一系列障礙問(wèn)題，需引起高度重視。在這種情況下，本次行動(dòng)聚焦消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，直面激發(fā)消費(fèi)潛力的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加快補(bǔ)齊制約消費(fèi)潛力釋放的短板弱項(xiàng)，既要統(tǒng)籌考慮消費(fèi)市場(chǎng)短期困難和中長(zhǎng)期問(wèn)題，又能兼顧群眾需要和行業(yè)發(fā)展需要。本次行動(dòng)不僅持續(xù)鞏固消費(fèi)市場(chǎng)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力，而且加快培育市場(chǎng)新動(dòng)力，為形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提供有力支撐。
二、多措并舉提振消費(fèi)，有的放矢解決關(guān)鍵難點(diǎn)
行動(dòng)方案提出城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)、消費(fèi)能力保障支持、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民、大宗消費(fèi)更新升級(jí)、消費(fèi)品質(zhì)提升、消費(fèi)環(huán)境改善提升、限制措施清理優(yōu)化等七方面行動(dòng)，并且從五方面完善支持政策，下大力氣全面提振消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。總的來(lái)看，本次行動(dòng)的主要舉措有力度、有準(zhǔn)度、有溫度。
舉措更有力度。收入增長(zhǎng)好不好，腰包鼓不鼓，是影響消費(fèi)最直接、最根本的因素。本次行動(dòng)將城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)放在最前面、最突出的位置，就是要著力破解這一難題。截至2024年底，全國(guó)居民可支配收入中工資性收入與財(cái)產(chǎn)性收入占比合計(jì)達(dá)64.8%。因而，本次行動(dòng)瞄準(zhǔn)工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入，采取小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)行動(dòng)、豐富適合個(gè)人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種等舉措，推動(dòng)這兩類(lèi)收入更好增長(zhǎng)。同時(shí)，本次行動(dòng)也重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民收入和拖欠賬款等領(lǐng)域，顯示出以更大力度促進(jìn)全體居民錢(qián)包鼓起來(lái)的決心。
舉措更有準(zhǔn)度。政策是否精準(zhǔn)，是影響政策實(shí)施效果的關(guān)鍵。所謂精準(zhǔn)，就是要戳到主要矛盾和矛盾的主要方面。當(dāng)前，我國(guó)商品消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是“好不好”，各類(lèi)智能化、綠色化、高質(zhì)量的商品如何更快進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)是主要問(wèn)題。而服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于破解“足不足”，特別是一老一小相關(guān)服務(wù)持續(xù)處于供不應(yīng)求的狀況，解決服務(wù)供給不足問(wèn)題是關(guān)鍵。隨著服務(wù)消費(fèi)成為我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ平膺@些制約需求釋放的供給端問(wèn)題尤為重要。還要看到，人工智能領(lǐng)域各種突破性成果已經(jīng)開(kāi)始影響生產(chǎn)生活，在未來(lái)已來(lái)的情況下，加快推動(dòng)人工智能對(duì)消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈改造提升，切中未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的脈搏。本次行動(dòng)圍繞上述問(wèn)題提出了明確政策，能夠更好推動(dòng)各類(lèi)消費(fèi)打破發(fā)展桎梏，更好滿(mǎn)足群眾需要。
舉措更有溫度。把惠民生和促消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，就是要避免片面地就消費(fèi)談消費(fèi)，而是要看到群眾生活中的具體困難，這些困難是影響消費(fèi)意愿的重要因素。行動(dòng)方案專(zhuān)門(mén)提出消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)，從生育養(yǎng)育、教育、醫(yī)療養(yǎng)老、重點(diǎn)群體基本生活等方面入手，進(jìn)一步解決這些困難，有助于減少群眾顧慮，提升生活質(zhì)量，這樣才更有可能、更有心情去消費(fèi)。此外，保障休息休假權(quán)益等舉措也是把惠民生和促消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，讓政策更有溫度、更有人情味。
各項(xiàng)政策如何落到實(shí)處、盡快發(fā)揮實(shí)效，仍需各方一起努力。2025年，在創(chuàng)新效應(yīng)、政策效應(yīng)等有利因素的帶動(dòng)支持下，我國(guó)消費(fèi)有望增速向穩(wěn)、增量向新，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供充沛動(dòng)能。
《光明日?qǐng)?bào)》（2025年03月17日 10版）
