當(dāng)手機(jī)屏幕上跳出“入職辦理完成”時,外賣騎手張寧學(xué)松了口氣,興奮之余趕緊截圖保存。截圖時間定格在3月6日下午4點,這是他職業(yè)生涯中值得紀(jì)念的時刻!在無錫工作10年,身份終于從“臨時工”轉(zhuǎn)換成“城市職工”。與他簽訂勞動合同的京東,將為他繳納“五險一金”,并承諾承擔(dān)所有成本。張寧學(xué)沒有想到,他成了江蘇第一個享受外賣平臺“五險一金”的全職騎手。
據(jù)統(tǒng)計,全國有外賣騎手超過1000萬人。因員工流動性大、計件式薪酬、“眾包模式”的廣泛存在,外賣、快遞行業(yè)的社會保障缺位問題一直受到廣泛關(guān)注。今年國務(wù)院政府工作報告提出,加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,推進(jìn)擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點。隨著政策的落實和完善,未來將有更多外賣騎手、快遞員像張寧學(xué)一樣獲得更多的勞動保障。
“日子有盼頭,干著帶勁兒”
京東宣布3月1日起逐步為京東外賣全職騎手繳納“五險一金”,為兼職騎手提供意外險和健康醫(yī)療險。美團(tuán)外賣平臺也表示,正在搭建騎手社保相關(guān)信息系統(tǒng),預(yù)計2025年第二季度開始實施。餓了么外賣平臺發(fā)文稱,餓了么已經(jīng)在全國首批7個省市啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點,全量足額為騎手繳納保費,未來將繼續(xù)在更多城市推進(jìn)“新職傷”保險覆蓋。
京東是第一家為外賣騎手繳納“五險一金”的外賣平臺,消息一發(fā)出便引發(fā)網(wǎng)友熱議。網(wǎng)友“李歡慶”留言說:“外賣騎手作為新市民群體的重要組成部分,行業(yè)常規(guī)都是靈活用工或者承攬方式,京東為外賣騎手繳‘五險一金’,保障騎手權(quán)益,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范,彰顯企業(yè)擔(dān)當(dāng)?!庇序T手表示:“‘五險一金’,日子有盼頭,干著帶勁兒。”
張寧學(xué)對記者說,沒有簽訂正式合同時,始終覺得自己是個“臨時工”“農(nóng)民工”,沒有歸屬感。外賣騎手的另一重困境是,由于每天穿行在大街小巷,其工作性質(zhì)導(dǎo)致受傷風(fēng)險較大。一旦因傷暫停工作,便沒有了收入。張寧學(xué)跑外賣的前幾年出過不少交通事故,最嚴(yán)重的一次,被汽車撞到腿骨折,在家躺了100多天,也少了3個多月收入。
據(jù)了解,目前騎手在各外賣平臺的工作形式主要有專送和眾包兩種。專送是指外賣騎手被就近納入站點管理,同站點簽訂勞動合同或勞務(wù)合同。眾包騎手則是兼職工作,騎手可以利用零散時間配送外賣、跑腿,配送時間靈活,資金結(jié)算便捷。
因為簽約靈活,很多騎手都選擇眾包這種工作形式,王彬就是其中之一。因為和妻子還經(jīng)營著一家小吃攤,王彬就利用工作日閑暇時段出來跑外賣補(bǔ)貼家用。小吃店和兼職收入每月總共約8000元,扣除他和妻子每月在老家自己繳納社保的固定支出,王彬坦言壓力很大。“肯定是希望平臺能夠為我們繳納社保,但我們在老家繳社保的能不能參與也是個問題?!蓖醣蛘f。
繳社保是否會影響收入也是不少騎手關(guān)心的問題。“95后”外賣騎手張隆鑫向記者道出自己的難處:“我們跑眾包的,很多時候只能撿團(tuán)隊挑剩下的,硬著頭皮送四塊五塊的單,平均下來跑5個小時只能賺150元左右?!睆埪■握f,如果繳納社保的門檻過高,超過月收入的三分之一,他就不會考慮。張隆鑫也表示,希望能夠加強(qiáng)工作中的安全和權(quán)益保障?!霸谟晏旎蛘邜毫犹鞖馀軉?,單量多同時單價也高,這種時候我都會出來跑,因為一天收入能抵得上平時兩天,但家里人出于安全考慮一直不支持?!?/p>
他們的權(quán)益越來越被重視
2024年10月,“宿遷001號快遞員”劉從江從京東物流正式退休,他也是宿遷市第一個退休并領(lǐng)到退休金的快遞員。每月4392元,他對這個退休金很滿意。在京東工作15年的他,在宿遷買了兩套房且房貸全部還清。退休當(dāng)月,他取出公積金賬戶里的7萬多元余額。這筆錢成了他最大一筆“退休紅包”。3月6日傍晚接到記者電話時,他還在快遞網(wǎng)點忙活,“退休后閑不住,只要有空就來幫忙!”這一天,劉從江幫同事送了70多份快件,他說,京東物流的同事人人都有“五險一金”。
不久前,京東還宣布推出新的職業(yè)流動機(jī)制,京東外賣和物流將實現(xiàn)雙向流動。根據(jù)自愿原則,京東快遞員可以申請成為京東外賣全職騎手。反之,外賣騎手也可申請轉(zhuǎn)為京東快遞員。這意味著,目前流動性更強(qiáng)的外賣騎手有望向更為穩(wěn)定的快遞員轉(zhuǎn)型,而京東快遞員也可以嘗試成為薪酬更為靈活的外賣騎手。
“經(jīng)過多年探索,南京乃至全省的快遞員權(quán)益保障已相對完善。”南京市快遞行業(yè)工會聯(lián)合會副主席王湖云告訴記者,快遞企業(yè)有直營、加盟兩種運營模式,其中京東、順豐、德邦、跨越等直營模式的快遞企業(yè),均做到與快遞員簽訂勞動合同、繳納社保,而加盟模式的快遞企業(yè),前幾年為員工繳納社保的比例相對較低。
王湖云說,為保障快遞員群體合法權(quán)益,南京2022年起開展快遞行業(yè)集體協(xié)商。集體協(xié)商工作是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要手段。其中工資專項集體合同的簽訂,不僅完善了南京市快遞行業(yè)勞動者的社保、職業(yè)傷害保障、雇主責(zé)任險、商業(yè)險等制度,還大幅提升了薪酬標(biāo)準(zhǔn),增加工齡工資,引導(dǎo)企業(yè)建立了能級工資激勵機(jī)制。此外,南京市快遞行業(yè)工會還通過集體協(xié)商形式,明確各品牌快遞企業(yè)的責(zé)任,拓寬職工溝通渠道,彌補(bǔ)行業(yè)權(quán)益保障政策的缺陷。
去年,南京市快遞協(xié)會與人社部門聯(lián)動推進(jìn)《快遞行業(yè)推進(jìn)勞動合同制度專項行動方案》落地,推動快遞企業(yè)依法與員工簽訂勞動合同,同時推進(jìn)全民參保計劃,做好快遞從業(yè)人員參保工作。截至目前,南京快遞行業(yè)全日制員工勞動合同簽訂率達(dá)98.8%,社會保險簽訂率達(dá)95.7%,近500家快遞網(wǎng)點納入單獨參加工傷保險業(yè)務(wù)系統(tǒng),較好地保障了靈活就業(yè)員工勞動保障權(quán)益。
去年12月,省人社廳、省郵政管理局、省總工會聯(lián)合印發(fā)《江蘇省快遞行業(yè)勞動用工管理指引(試行)》,指導(dǎo)快遞企業(yè)依法規(guī)范用工、快遞從業(yè)人員依法維權(quán),維護(hù)快遞從業(yè)人員基本勞動權(quán)益。目前,該指引正在全省各地貫徹落實中。
新就業(yè)群體的新問題何解
京東率先提出為騎手繳納社保,在省金融研究院副院長蔣昭乙看來是業(yè)內(nèi)的一大突破?!按饲皹I(yè)內(nèi)勞動關(guān)系比較模糊,規(guī)避了勞動保障等諸多問題。京東此舉不僅打破規(guī)則平衡,也補(bǔ)足過去外賣騎手社保繳納途徑的缺失。”
蔣昭乙認(rèn)為,繳納社保也會讓外賣平臺面臨三大顯著矛盾。其一,此前外賣平臺長期采用的眾包協(xié)議模式的勞動關(guān)系認(rèn)定存在制度性規(guī)避,僅不足20%騎手簽署正規(guī)勞動合同,意味著近八成勞動者游離在社保體系之外。其二,平臺通過階梯獎勵機(jī)制將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給勞動者,同時節(jié)約了成本。據(jù)京東測算,若為50萬騎手全額繳納社保,行業(yè)年成本將激增60億元,相當(dāng)于吞噬12%的行業(yè)利潤。其三,騎手跨省流動引發(fā)的參保地與工作地分離現(xiàn)象,面臨著屬地管理及異地維權(quán)難的困境。
針對這三個癥結(jié),蔣昭乙建議,為外賣人員構(gòu)建“基礎(chǔ)保險+商業(yè)補(bǔ)充”雙軌保障,將外賣人員納入強(qiáng)制保障人群開展分類保障。技術(shù)層面可以學(xué)習(xí)深圳試點,運用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)“五險一金”跨區(qū)域自動歸集。資金層面可以參照網(wǎng)約車行業(yè)實踐,探索“政府補(bǔ)貼+平臺分?jǐn)偂钡目沙掷m(xù)模式,從每單配送費中提取固定比例注入社保專項基金。
2月28日,省委組織部、省委社會工作部、省委“兩新”工委聯(lián)合印發(fā)《“情暖蘇新”關(guān)愛凝聚新就業(yè)群體的若干舉措》,首次統(tǒng)籌17家單位共同制定新就業(yè)群體保障任務(wù)清單。這也是省委社會工作部成立以來發(fā)布的首個聚焦新就業(yè)群體的系統(tǒng)性文件。
如何為新就業(yè)群體織密“保障網(wǎng)”?省委社會工作部“兩新”工委辦公室三級調(diào)研員劉冬介紹,《若干舉措》的最大特點是“全”。此前,省委社會工作部召集相關(guān)單位開展4輪意見收集和4輪征求意見研討,最終形成環(huán)境氛圍打造、重點領(lǐng)域保障、新業(yè)態(tài)全行業(yè)等,共計16條舉措。“今年,我們將重點實施‘黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體基層站點建設(shè)’專項行動,統(tǒng)籌建好用好新就業(yè)群體便捷服務(wù)站點,探索市場化運行模式建設(shè)綜合性站點,引入商業(yè)環(huán)境,為新就業(yè)群體服務(wù)的同時,也為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘引流’?!眲⒍榻B。
如何量身定制“保障網(wǎng)”?劉冬介紹,省委社會工作部前期開展深入調(diào)研工作,針對新就業(yè)群體面臨的諸多難點堵點,采集刻畫大量一線場景,并融入《若干舉措》的制定中。
《若干舉措》提出敦促平臺企業(yè)履行責(zé)任,細(xì)致列舉出督促平臺企業(yè)建立健全勞動者申訴機(jī)制,優(yōu)化完善進(jìn)入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例等算法規(guī)則?!捌脚_企業(yè)不僅是履行社會責(zé)任,更多的還有企業(yè)責(zé)任?!眲⒍f,《若干舉措》指導(dǎo)平臺企業(yè)結(jié)合實際優(yōu)化調(diào)整新就業(yè)群體免責(zé)條件,將新就業(yè)群體一線痛點轉(zhuǎn)化為可操作的制度約束。
新華日報·交匯點記者 劉霞 王心婷 吳瓊