中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。黨的二十屆三中全會在完善生態(tài)文明基礎體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機制等方面作出一系列重大部署。
連日來，南京市生態(tài)環(huán)境系統黨員干部深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。大家一致表示，要以全會精神為指引，立足本職工作，堅持向改革要動力，以創(chuàng)新求發(fā)展，推動南京經濟社會綠色低碳發(fā)展邁上新臺階，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。
南京。南京日報/紫金山新聞記者 馮芃 攝
讓綠色成為南京高質量發(fā)展最鮮明的標識
黨的二十屆三中全會提出“聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生”?！叭珪鞔_將聚焦建設美麗中國作為進一步全面深化改革總目標的重要方面，充分體現了黨中央對生態(tài)文明建設一以貫之的高度重視。全會提出的一系列改革舉措，為加快建設人與自然和諧共生的美麗中國提供了根本遵循和指引?！蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長石勇說。
黨的十八大以來，南京持續(xù)推進生態(tài)文明建設取得新成效，全市環(huán)境質量創(chuàng)下多項新紀錄，環(huán)境空氣質量穩(wěn)中趨好。2023年，南京空氣優(yōu)良率為81.9%，同比改善2.2個百分點，改善幅度全省第三，其中空氣質量優(yōu)96天，全年占比超1/4，為2013年以來優(yōu)的天數最多。2013年—2023年，PM2.5濃度從78微克/立方米下降至29微克/立方米，降幅達62.8%。自2020年以來，南京PM2.5濃度穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質量二級標準。
“這樣的成績離不開南京全面深化生態(tài)文明體制改革的探索實踐?！笔卤硎?，下一步，南京市生態(tài)環(huán)境系統將把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，自覺把改革擺在更加突出位置，堅定不移深化生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推進美麗南京建設，將全會部署轉化為推進人與自然和諧共生的現代化的強大力量，讓綠色成為南京高質量發(fā)展最鮮明的標識，為南京在中國式現代化城市實踐中走在前列作出新的更大貢獻。
堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理
生態(tài)環(huán)境治理是一項系統工程，需要統籌考慮環(huán)境要素的復雜性、生態(tài)系統的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經濟社會發(fā)展的可持續(xù)性，從系統工程和全局角度尋求生態(tài)環(huán)境治理之道。全會提出要“實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度”“健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制”。
早在2020年12月，南京就率先在全省發(fā)布《南京市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》，建立覆蓋全市的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，并持續(xù)開展動態(tài)更新工作，確保成果的時效性、針對性。當前，《實施方案》及動態(tài)更新成果已成為南京在產業(yè)布局、結構調整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址時的重要依據?！跋乱徊?，南京將在生態(tài)文明實踐中不斷推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果的實施應用，為美麗中國建設作出南京探索、貢獻南京經驗?！蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境局審批處處長畢曉玲說。
水資源是經濟社會發(fā)展的基礎性、先導性、控制性要素。近年來南京市水環(huán)境質量持續(xù)改善，長江干流水質穩(wěn)定保持Ⅱ類，主要入江支流水質均達到Ⅲ類，秦淮河入選生態(tài)環(huán)境部美麗河湖優(yōu)秀案例。南京市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長居小秋說：“我們將以黨的二十屆三中全會精神為指引，堅持問題導向，創(chuàng)新工作思路，進一步完善環(huán)境基礎設施，試點建設雨天溢流污染快速處理設施，建立雨后水質快速恢復機制。以美麗河湖建設為抓手，大力推進水生態(tài)保護與修復，打造更多水清岸綠、魚翔淺底、人水和諧的美麗河湖。強化上下游、左右岸協同治理，進一步完善跨界河湖協同治理機制，全力守護南京的綠水青山，全面推動實現人與自然和諧共生的美麗南京?！?/p>
通過改革，綠水青山轉化為金山銀山，高淳區(qū)已經嘗到了“甜頭”。目前該區(qū)探索建立生態(tài)產品價值實現機制取得積極成效，生態(tài)產品價值考核體系獲全省生態(tài)環(huán)境改革創(chuàng)新典型案例，“GEP生態(tài)價值信用貸”獲國家發(fā)改委全國信用創(chuàng)新案例最高獎，成功發(fā)放全省首張農業(yè)碳票?！跋乱徊?，我們將持續(xù)做強‘綠色’文章，扎實推進改革任務落實，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，將全會部署轉化為推進人與自然和諧共生現代化的強大力量，真正打開金山銀山轉化通道?！备叽旧鷳B(tài)環(huán)境局局長時小紅表示。
用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境
用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，這是習近平生態(tài)文明思想的核心要義之一，也是我國生態(tài)文明建設取得巨大成就的經驗總結。
“南京始終堅持用最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境，將長江大保護、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等工作的最新要求與美麗南京建設的實踐經驗緊密結合，敢想敢試、先行先試，不斷完善生態(tài)環(huán)境領域的地方性立法，從山、水、林、田、濕地等源頭保護，到揚塵、大氣、噪音、固廢等過程管控，再到長江岸線保護、生態(tài)保護補償等宏觀設計，南京基本形成了全面立體、層次豐富的生態(tài)環(huán)保制度建設?！蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境局法規(guī)與標準處副處長季虹璟說，下一步南京將緊扣精準治污、科學治污、依法治污的原則，進一步完善生態(tài)環(huán)境領域法治體系，為推進生態(tài)環(huán)保工作提供堅實法治保障。
全會提出健全生態(tài)環(huán)境治理體系，要求“完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制”。近年來，南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局在執(zhí)法機制、執(zhí)法方式進行大膽改革與創(chuàng)新，探索“非現場監(jiān)管+精準執(zhí)法”，利用信息化手段對企業(yè)精細監(jiān)管，對環(huán)境違法行為精準執(zhí)法?！跋乱徊?，我們將在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管領域進一步深入推進執(zhí)法監(jiān)管體制機制改革，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新質戰(zhàn)斗力。持續(xù)推進非現場執(zhí)法工作，實踐探索數據互聯互通、監(jiān)管執(zhí)法協作配合，真正實現讓科技多出力，讓數據多跑路，讓企業(yè)少跑腿。”南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局主要負責人劉華道說。
監(jiān)督力度不能減，幫扶溫度也要有。2022年6月以來，雨花臺生態(tài)環(huán)境局和雨花臺區(qū)人民檢察院共同成立雨花臺區(qū)生態(tài)環(huán)境保護合規(guī)教育中心，除了展示相關生態(tài)環(huán)境保護合規(guī)方面的政策、法規(guī)和典型案例供企業(yè)學習以外，還通過“集中學習”與“送法上門”相結合、“線下教育”與“線上培訓”相結合、“交流學習”與“定制教學”相結合等方式，突出生態(tài)環(huán)境保護合規(guī)教育的“精準性、實用性、多樣性”?！叭珪岢觯С忠龑駹I企業(yè)完善治理結構和管理制度，加強企業(yè)合規(guī)建設和廉潔風險防控。”雨花臺生態(tài)環(huán)境局局長許頤欣表示，該局將進一步加大幫扶指導力度，堅持執(zhí)法與服務并重，不斷推動轄區(qū)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。
南京日報/紫金山新聞記者 杜瑩
