徐州設立“醫(yī)保T指數(shù)”提升醫(yī)保資金使用質效
考核指揮棒激勵“三醫(yī)”聯(lián)動謀共贏
“今年，我院四級手術有望完成5400例，與去年實際完成的4500例相比，大幅增長20%?！苯?，徐州市醫(yī)療保障局正式設立“醫(yī)保T指數(shù)”，徐州礦務集團總醫(yī)院副院長孫良仁表示，醫(yī)院隨即組織學習最新改革方案，將在醫(yī)保資金使用考核“指揮棒”激勵下，加強優(yōu)勢科室建設，完成更多高難度手術。
連日來，徐州24家三級醫(yī)院都圍繞該市剛發(fā)布的醫(yī)保新政，在醫(yī)保專項考核指數(shù)、重點支持病種指數(shù)、急診搶救指數(shù)等7個重點指數(shù)的考核上，結合各院優(yōu)勢提出具體措施。
徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，醫(yī)療資源和水平都居域內城市首位，但徐州也是老工業(yè)基地轉型發(fā)展的代表城市，醫(yī)保資金支出壓力較大。早在2020年，當?shù)鼐烷_始實施DRG（疾病診斷相關分組）付費改革。4年來，全市病案合格率和醫(yī)保基金結付率持續(xù)提升，去年整體病案入組率較往年提高0.27%。全市二三級醫(yī)療機構平均住院日較同期縮短0.68天,住院次均費下降1214.46元。參保群眾在政策范圍內報銷比例、實際報銷比例分別提升0.33、0.07個百分點，參保人員個人自費比例穩(wěn)定在8%以內，實現(xiàn)醫(yī)、保、患三方共贏。
黨的二十屆三中全會聚焦健全保障和改善民生制度體系，提出要“深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管”“促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理”。
如今，“醫(yī)保政策”“醫(yī)保支付”“醫(yī)療行為”間聯(lián)系日益緊密，徐州醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革走向深水區(qū)。“我們突出醫(yī)保支付方式改革，引導醫(yī)保和醫(yī)療同向發(fā)力?！毙熘菔嗅t(yī)療保障局局長楊晶說，經(jīng)過反復論證，當?shù)貙嵤┝恕搬t(yī)保T指數(shù)”，正向引導醫(yī)療機構高質量發(fā)展，做好醫(yī)保改革“下半篇文章”。
高榮光 攝 視覺江蘇網(wǎng)供圖
“醫(yī)保T指數(shù)”改革的著力點在于以重點指數(shù)考核激勵醫(yī)院精細管理、主動降低不合理醫(yī)保支出。
“它加強了對醫(yī)療服務的激勵和約束作用，促進‘三醫(yī)’協(xié)同發(fā)展和治理?！毙熘菔嗅t(yī)保中心主任楊義森說，醫(yī)保專項考核指數(shù)可評判醫(yī)院本年度真實服務質量，在綜合醫(yī)療機構結付率不超過100%的前提下，醫(yī)保部門可對前3名分別給予增加1%、0.5%、0.3%結付獎勵，對?？漆t(yī)院排位第一的，增加0.5%結付獎勵。
“‘指揮棒’很快就催生出醫(yī)院主動治理不合理支出的內生動力?！睂O良仁算了一筆賬，去年該院醫(yī)保統(tǒng)籌基金收入6億多元，按照1%的比例獲得獎勵的話，能給醫(yī)院帶來600多萬元的實際收入。而徐州頭部綜合性三甲醫(yī)院每年醫(yī)保統(tǒng)籌基金收入在20億元左右，采取具體行動的內生動力更大。由于治療病種的局限，縣級醫(yī)院80%以上的收入與醫(yī)保相關，考核壓力很快就會傳遞到基層醫(yī)院。
徐州市某三甲醫(yī)院在結算中發(fā)現(xiàn)，全院市區(qū)職工醫(yī)保次均住院藥品費用為3419元，住院藥占比24.5%，在同級醫(yī)院中處于低位，但還存在部分藥品使用不合理的地方。該醫(yī)院隨即組織藥學部、醫(yī)務處、醫(yī)保辦等多部門，調取去年全院和各科室用藥金額、數(shù)量等宏觀數(shù)據(jù)，按照使用金額和用量分別進行排序和占比分析，列出使用金額排在全院前60位和各科室前20位的藥品名稱、金額和數(shù)量明細。經(jīng)過數(shù)據(jù)分析，明確今后重點在中藥注射劑、抗菌藥物、注射用質子泵抑制劑、抗腫瘤藥物等藥品使用方面予以控制。
楊晶介紹，當?shù)卦O置了重點支持病種指數(shù)和急診搶救指數(shù)兩項“支持指數(shù)”，通過評審確定得分前20名的病種為當年重點支持病種。
不久前，徐州市醫(yī)保局組織開展了醫(yī)保支付重點病種評審，會上共接收22家醫(yī)療機構提交的96個病種的申報推薦材料，其中急危搶救病種51個、支持淮海經(jīng)濟區(qū)醫(yī)療高地建設急需發(fā)展的低谷病種5個、具有引領作用的高峰病種40個，經(jīng)評審后將納入年度醫(yī)保支付名單。
徐州還建立了兩項“通報指數(shù)”，增強定點醫(yī)療機構間的日常競爭意識。設置基金支付指數(shù)，每月通報基金總體收支和上解下?lián)芮闆r，讓醫(yī)保數(shù)據(jù)和醫(yī)院數(shù)據(jù)雙向公開透明，方便定點機構橫向對比；按季度向社會公開最常見的20個基礎病種在各家醫(yī)院的次均費用、門診次均費用、醫(yī)保費用比例等8項數(shù)據(jù)，方便群眾自行選擇就醫(yī)機構。
近日，徐州市醫(yī)保局組織437家市本級定點醫(yī)療機構參加2023年度綜合績效評價，根據(jù)評價結果兌現(xiàn)預留的質量保證金。其中，扣減質量保證金定點醫(yī)藥機構176家，獎勵質量保證金定點醫(yī)藥機構164家，涉及金額1102.96萬元。被扣除質量保證金最多的醫(yī)療機構扣除金額309.83萬元，受獎勵最多的三級醫(yī)療機構獲獎勵金額301.02萬元。
“一旦資金到位，我院就將在績效、科研經(jīng)費分配、人才引進上加大對優(yōu)勢學科的支持力度，并斥資1000萬元引進具備世界先進水平的手術機器人，服務淮海經(jīng)濟區(qū)更多患者，‘搶灘’醫(yī)療新高地?！睂O良仁信心滿滿地表示。
新華日報·交匯點記者 李 剛
