基層是國家治理的基礎一環(huán)，是落實全過程人民民主的根基所在。如何推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接、服務基層治理，是人民政協(xié)在履職實踐中的重要課題。
群言群策、群智群力讓一項項決策更加科學民主，讓傾訴與討論描繪出民生民意“最大同心圓”。放眼江蘇大地，各地政協(xié)與廣大政協(xié)委員們各展其長，用改革的思維、創(chuàng)新的舉措促進政協(xié)協(xié)商服務基層治理，繪就出“議”彩紛呈的全過程人民民主好風光。
一座姑蘇城，半部江南詩。行走在蘇州古城，如同翻開一本城市記憶之書。歲月滌蕩，古老的文脈浸潤日常、傳承發(fā)展；而一場場“融入式協(xié)商”，使“有事好商量”的理念深入人心，同時豐富著協(xié)商制度程序和參與實踐，讓“生活在這里很有福氣”更加可觀可感。
走進姑蘇區(qū)永林二區(qū)的一處小游園，原本破損的地面已被修葺一新，成為居民們夏日小憩游玩的好去處。這得益于姑蘇區(qū)常態(tài)化開展的“社情民意聯(lián)系日”活動——每個月的第二個星期日，姑蘇區(qū)政協(xié)組織委員下沉全區(qū)169個社區(qū)現(xiàn)場收集意見建議，變“等群眾上門”為“主動深入走訪”。
“小游園的地面破損多時，希望盡快能得到修復平整。”在一次“社情民意聯(lián)系日”活動上，居民代表就小區(qū)周邊道路交通、小區(qū)環(huán)境等問題提出意見建議，區(qū)政協(xié)委員仔細傾聽訴求，助力政府相關部門形成老舊小區(qū)的初步改造方案，并通過開展居民座談會進一步優(yōu)化方案，真正實現(xiàn)“老舊小區(qū)改造讓群眾說了算”。
民主協(xié)商有了“精度”，民生福祉也就有了“溫度”。通過推動協(xié)商平臺下沉，協(xié)商民主不斷向基層延伸、來到市井之中、群眾身邊。如今，姑蘇區(qū)街道與社區(qū)“有事好商量”協(xié)商議事室實現(xiàn)全覆蓋；14個界別“委員之家”、36個“委員工作室”，將原本“散落”在各單位、各領域的政協(xié)委員有效組織起來，形成關注社情民意、促進基層治理的工作合力。
促進政協(xié)協(xié)商有效服務基層治理，不僅可以主動“沉下去”，更可以多方“聯(lián)起來”。
“孩子們成長得更好，是我們最大的心愿?！弊哌M宿遷市“和園·護航成長”委員聯(lián)合工作室，首先映入眼簾的，是習近平總書記念茲在茲的諄諄囑托。
工作室位于宿遷市協(xié)商民主實踐基地“和園”。這片近5000平米的古典建筑群落，既是花木扶疏、曲徑通幽的天然氧吧，更是書香滿庭、文脈深厚的精神家園。政協(xié)文史館、政協(xié)書院、政協(xié)書畫院、非遺展館常態(tài)開放，“和園有約·共賞風華”系列藝術展展訊不斷，“和園·讀書匯”每月一講大咖云集……暑期已至，這里無疑是青少年“沉浸式”打卡、中小學研學活動的好去處。
無獨有偶。去年7月，宿遷市縣區(qū)政協(xié)工作交流會集中觀摩了泗陽縣部分委員工作室，依托縣未成年人檢察綜合保護中心成立，集結了公安、檢察、教育、民政等部門10余名委員的“關愛青少年委員聯(lián)盟”贏得大家頻頻點贊：建成“皮皮俠”法治教育體驗中心，建立不良行為監(jiān)測平臺，眾籌式邀請專家委員開設心理課堂、家風課堂……隨后，面向全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，宿遷市政協(xié)發(fā)出倡議，按照定位精準化、履職特色化、活動常態(tài)化的要求，實施功能化委員工作室提品工程，開展“青少年健康成長守護行動”，著力構建“一名委員牽頭、一群委員參加，輻射一個領域、護航一個群體”的工作格局。
一年多來，宿遷市政協(xié)以“同心護苗”為旗幟，以功能化委員工作室為載體，以專家委員為主體，密切協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展“青少年健康成長守護行動”。
今年6月，宿遷市政協(xié)“守護青少年健康成長”委員工作室聯(lián)盟應運而生。聯(lián)盟以20家聯(lián)合工作室和45家委員工作室為成員單位，以相關部門、團體、協(xié)會、院校等共建單位，以推動“德智體美勞”五育并舉、“六大保護”協(xié)同育人為目標，努力構建共護青少年健康成長的人文環(huán)境和社會生態(tài)。
青少年的健康成長事關眾多家庭，關系著國家未來。從發(fā)揮專家委員示范作用到提品功能化委員工作室，從自發(fā)成立的委員聯(lián)盟到政協(xié)搭臺、市縣共建、各方聯(lián)動、委員接力的委員工作室聯(lián)盟，宿遷市政協(xié)匯聚起方方面面的力量，協(xié)同撐起了青少年健康成長“守護傘”——
“聯(lián)盟的成立，既是縱深推進“青少年健康成長守護”行動的重要舉措，也是發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢、踐行為民宗旨的具體體現(xiàn)，必將為守護青少年健康成長注入新的動能?！?nbsp;宿遷市政協(xié)主席馮巖表示，全市政協(xié)將把聯(lián)系服務青少年群眾作為服務為民的著力重點，充分發(fā)揮人才薈萃的智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的平臺優(yōu)勢、委員工作室的陣地優(yōu)勢，努力為青少年健康成長“添薪蓄力”。
開門是群眾，出門是基層。堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，在互動交流中完善建議，在共商共議中集聚智慧，可以讓人民政協(xié)建言資政更有分量。
長江鎮(zhèn)江段是江豚出沒最活躍的地區(qū)之一，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)江心洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)地處長江中下游，是少有的長江江豚優(yōu)良棲息地。為了讓相關科研分析走向深入、以更精準的舉措保護好江豚，對江豚的活動情況開展監(jiān)測統(tǒng)計迫在眉睫。
監(jiān)管重點仍停留在減少人類活動對江豚的影響，活動監(jiān)測智能化水平不高，共同保護江豚的共識與合力有待加強……帶著在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)政協(xié)委員、鎮(zhèn)江市豚保處及相關職能部門代表、各村“兩委”代表、黨員代表、群眾代表等齊聚江心園區(qū)協(xié)商議事室，召開了協(xié)商議事會議?！敖喑鏊畷r間非常短，光憑人工觀察幾乎捕捉不到，需要借助更先進的儀器和平臺?！薄案咝Ｔ谶@方面有優(yōu)勢，我們可以積極邀請科研力量參與?！薄坝辛烁冗M的平臺后，人工巡查仍然需要保持頻率。”……與會代表們暢所欲言。
隨后，協(xié)商議事成果報送至江心園區(qū)黨工委及鎮(zhèn)江市豚保處。鎮(zhèn)江市豚保處迅速研究采納，召集江心園區(qū)及相關部門召開會議專題研究，制定了江豚科研觀測平臺建設方案。
丹徒區(qū)江心洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委副書記、政協(xié)聯(lián)絡委主任張青說，目前觀測平臺正在緊張建設中，預計今年年底完工，將掛載高清監(jiān)控、高倍望遠鏡、氣象監(jiān)測等專業(yè)設備。建成后，還將完善科普宣教、生態(tài)體驗等功能，擦亮當?shù)亍半囝惐Ｗo區(qū)”名片。
協(xié)商于民、協(xié)商為民是人民政協(xié)最鮮明的底色。協(xié)商的根本目的，最終要落實到實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益。
春有“春風行動”，夏有“‘協(xié)’力防汛防旱保安全”，秋有“金秋惠農(nóng)”，冬有“五送下鄉(xiāng)”行動。在“好地方”揚州，一大批政協(xié)委員們不畏寒暑，奔走在廣闊的鄉(xiāng)村天地。
近兩年受夏季持續(xù)高溫的影響，農(nóng)業(yè)界委員們走訪種糧大戶中發(fā)現(xiàn)，不同田塊水稻出現(xiàn)了分蘗慢、抽穗慢、灌漿慢等一系列問題。他們急農(nóng)戶之所急，邀請農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場“把脈”，分門別類開出了“問診單”，指導種植大戶及時補肥施肥，綜合施策加強田間管理，推動了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。聚焦鄉(xiāng)村振興和共同富裕，不同界別的委員們還組成金融、農(nóng)技、文藝、醫(yī)療等專家服務小分隊，將新服務、新技術、新品種送到基層一線，受到了廣泛歡迎。
在傳統(tǒng)協(xié)商議政活動的基礎上，揚州市政協(xié)通過創(chuàng)新開展“我是委員我先行”主題實踐活動，推動了委員聯(lián)系界別群眾制度化機制化經(jīng)?；瑢崿F(xiàn)了委員平時履職由“靠安排”向“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)變、由“政協(xié)主導”向“政協(xié)和委員雙向主導”轉(zhuǎn)變，主題實踐活動與協(xié)商議政、界別活動得以相輔相成、相互促進。
“我為產(chǎn)業(yè)獻一策、我為企業(yè)解難題、我為項目做貢獻”、 “污染防治委員來監(jiān)督” “揚州文旅委員來代言” “走百村助振興”……一系列主題實踐活動，每項活動由一個專委會統(tǒng)籌、一個專委會協(xié)助、各界別委員共同參與，從而發(fā)揮特色優(yōu)勢和委員專長，就近就地帶動界別群眾一起想獻計獻策、一起干出活出彩。
習近平總書記強調(diào)，在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。
商以求同，協(xié)以成事。基層社會利益主體多元、利益選擇多樣、社會治理難度大，而人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構，有著豐富的協(xié)商經(jīng)驗、暢通的協(xié)商渠道、優(yōu)良的協(xié)商傳統(tǒng)以及組織人才優(yōu)勢。江蘇政協(xié)正不斷改革探索，將政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，打造黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”。社會主義協(xié)商民主在江蘇大地的火熱實踐，必將繪就助發(fā)展、惠民生、聚共識、促和諧更加廣闊的圖景。
新華報業(yè)·新江蘇記者 張?zhí)K寧
海報設計 王子鈺
圖片來源：姑蘇政協(xié)、宿遷市政協(xié)、丹徒政協(xié)、揚州政協(xié)
