前些年，常州個體工商戶申請一筆貸款的審批時間為3—5個工作日；如今，依托個體戶信用“畫像”功能，經(jīng)營者用手機掃描“常個貸”二維碼，最快5分鐘即可獲得貸款。
政務服務“一網(wǎng)通辦”，城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，行政辦公“一網(wǎng)協(xié)同”……近年來，常州將政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推動政府職能轉(zhuǎn)變的有力抓手，從經(jīng)營主體最關(guān)心、最需要、最期盼的問題入手，用“數(shù)字之手”主動破除營商壁壘，讓現(xiàn)代城市“政府有為、市場有效、企業(yè)有利”的底色更鮮明。
數(shù)字底座向“實”
“政策找不到”一度成為企業(yè)營商的第一塊“絆腳石”。從源頭打破信息壁壘，常州從夯實數(shù)據(jù)底座做起，搭建智能匹配數(shù)據(jù)庫——常州“政企通”服務平臺，架起政策、資金和企業(yè)之間的“直通橋”。
中海油常州涂料化工研究院有限公司
近日，沒有準備申請材料、沒有跑一個部門，中海油常州涂料化工研究院有限公司就收到了一筆33萬元的省科學技術(shù)獎匹配獎金，背后是“財政資金速兌機制”在發(fā)揮效用。通過“政企通”平臺的大數(shù)據(jù)篩選比對，該筆獎金直接與符合條件的企業(yè)精準匹配，“免申直達”獲獎企業(yè)。
政策直通、資金直達，是常州不斷夯實數(shù)字底座、實現(xiàn)“數(shù)據(jù)找人”的生動寫照。近年來，以“為企業(yè)減負”為出發(fā)點，常州探索建立政策庫、企業(yè)庫智能匹配機制，讓各類主體無需申請就能自動匹配享受相關(guān)政策。
變企業(yè)主動為政府主動。通過采集國家、省、市、縣四級政策，常州構(gòu)建了包含79.2萬條獎補數(shù)據(jù)的政策數(shù)據(jù)庫，并同步建立企業(yè)檔案庫，整合全市13家政府單位數(shù)據(jù)，入庫28萬家企業(yè)，用堅實的數(shù)字底座支撐政策的精準推送。
目前，常州惠企利民政策“免申即享”覆蓋面擴大至40%，全市實現(xiàn)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10個領(lǐng)域137個事項免申即享，累計發(fā)放資金27.88億元。
政務流程向“簡”
企業(yè)0.5個工作日完成開辦，運輸企業(yè)辦理“三證”時間從40天縮短至當場可取……隨著政務服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速，以“只跑一次”為核心的“一件事改革”在常州向縱深發(fā)展。
“我們50多家店，原先要辦200多次審批流程，現(xiàn)在一家店只要辦一次審批，對我們來說非常省時了?！苯衲?，江蘇萬澤開泰醫(yī)藥有限公司準備新增50余家零售藥店，公司質(zhì)量部經(jīng)理王亞珍在進行“開藥店一件事”網(wǎng)上申報時，發(fā)現(xiàn)自己提交的材料變少了、流程也簡化了。
以往，開辦藥店需辦理經(jīng)營許可證、消防、店招等6個審批事項，并前往多個部門提交材料。對此，常州將多個審批事項整合為一件事，打通各部門間信息壁壘，做到“一套材料、一窗發(fā)證”。目前，常州開便利店、開餐飲店、開藥店均實現(xiàn)“一件事一次辦”，經(jīng)營者需提交的材料平均壓減60%。
打造服務型政府，著力破解部門間辦事難、環(huán)節(jié)多等突出問題的“一件事改革”，逐步覆蓋經(jīng)營主體辦事的全流程。以數(shù)字技術(shù)為支撐，常州在全省率先發(fā)布《企業(yè)開辦全流程辦理規(guī)范》地方標準，率先推出企業(yè)注銷“1+N”套餐，率先開展智慧無感審批服務等，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多動腦、群眾少跑腿”。目前，全市已打造涉企類一件事42個，各事項辦理時間平均壓縮80%以上，超九成企業(yè)0.5個工作日內(nèi)完成開辦。
治理能力向“新”
在天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)，社區(qū)網(wǎng)格員若要反映基層問題，只需通過一個手機App，很快就會收到信息在后臺流轉(zhuǎn)的提示短信。依靠網(wǎng)格員的“鐵腳板”與信息平臺的“數(shù)據(jù)橋”，基層食品、藥品、燃氣等安全事項以及助企紓困、幫辦代辦等信息得以及時上報、快速辦結(jié)。
將小餐飲、小攤販等食品安全監(jiān)管事項納入常州市市域社會治理現(xiàn)代化聯(lián)動指揮平臺，實現(xiàn)管網(wǎng)共治，是常州精細化治理的一個縮影。
讓社會治理既有溫度又有精度，數(shù)字化手段成為重要幫手。2022年起，市委改革辦、市大數(shù)據(jù)管理中心、市城市運行管理中心等部門共同建成城市運行指揮中心，常州全面推行城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，著力構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格“三級聯(lián)動、五級響應”的城市運行指揮體系。
搭載“數(shù)字大腦”后，城市風險防控能力和精細化管理水平得到有效提升。以大數(shù)據(jù)助推網(wǎng)格化治理，常州對各類治安、用電、消防隱患的辦結(jié)流程進行全過程追蹤和監(jiān)管，全市出租房重大隱患整改率達100%。目前，指揮中心已形成經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理、安全治理四大領(lǐng)域多個應用場景，讓城市治理“一網(wǎng)可見”。
