前些年，常州個(gè)體工商戶申請(qǐng)一筆貸款的審批時(shí)間為3—5個(gè)工作日；如今，依托個(gè)體戶信用“畫像”功能，經(jīng)營(yíng)者用手機(jī)掃描“常個(gè)貸”二維碼，最快5分鐘即可獲得貸款。
政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，行政辦公“一網(wǎng)協(xié)同”……近年來(lái)，常州將政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的有力抓手，從經(jīng)營(yíng)主體最關(guān)心、最需要、最期盼的問(wèn)題入手，用“數(shù)字之手”主動(dòng)破除營(yíng)商壁壘，讓現(xiàn)代城市“政府有為、市場(chǎng)有效、企業(yè)有利”的底色更鮮明。
數(shù)字底座向“實(shí)”
“政策找不到”一度成為企業(yè)營(yíng)商的第一塊“絆腳石”。從源頭打破信息壁壘，常州從夯實(shí)數(shù)據(jù)底座做起，搭建智能匹配數(shù)據(jù)庫(kù)——常州“政企通”服務(wù)平臺(tái)，架起政策、資金和企業(yè)之間的“直通橋”。
中海油常州涂料化工研究院有限公司
近日，沒有準(zhǔn)備申請(qǐng)材料、沒有跑一個(gè)部門，中海油常州涂料化工研究院有限公司就收到了一筆33萬(wàn)元的省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)匹配獎(jiǎng)金，背后是“財(cái)政資金速兌機(jī)制”在發(fā)揮效用。通過(guò)“政企通”平臺(tái)的大數(shù)據(jù)篩選比對(duì)，該筆獎(jiǎng)金直接與符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)匹配，“免申直達(dá)”獲獎(jiǎng)企業(yè)。
政策直通、資金直達(dá)，是常州不斷夯實(shí)數(shù)字底座、實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)找人”的生動(dòng)寫照。近年來(lái)，以“為企業(yè)減負(fù)”為出發(fā)點(diǎn)，常州探索建立政策庫(kù)、企業(yè)庫(kù)智能匹配機(jī)制，讓各類主體無(wú)需申請(qǐng)就能自動(dòng)匹配享受相關(guān)政策。
變企業(yè)主動(dòng)為政府主動(dòng)。通過(guò)采集國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政策，常州構(gòu)建了包含79.2萬(wàn)條獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)據(jù)的政策數(shù)據(jù)庫(kù)，并同步建立企業(yè)檔案庫(kù)，整合全市13家政府單位數(shù)據(jù)，入庫(kù)28萬(wàn)家企業(yè)，用堅(jiān)實(shí)的數(shù)字底座支撐政策的精準(zhǔn)推送。
目前，常州惠企利民政策“免申即享”覆蓋面擴(kuò)大至40%，全市實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10個(gè)領(lǐng)域137個(gè)事項(xiàng)免申即享，累計(jì)發(fā)放資金27.88億元。
政務(wù)流程向“簡(jiǎn)”
企業(yè)0.5個(gè)工作日完成開辦，運(yùn)輸企業(yè)辦理“三證”時(shí)間從40天縮短至當(dāng)場(chǎng)可取……隨著政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速，以“只跑一次”為核心的“一件事改革”在常州向縱深發(fā)展。
“我們50多家店，原先要辦200多次審批流程，現(xiàn)在一家店只要辦一次審批，對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常省時(shí)了?！苯衲?，江蘇萬(wàn)澤開泰醫(yī)藥有限公司準(zhǔn)備新增50余家零售藥店，公司質(zhì)量部經(jīng)理王亞珍在進(jìn)行“開藥店一件事”網(wǎng)上申報(bào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己提交的材料變少了、流程也簡(jiǎn)化了。
以往，開辦藥店需辦理經(jīng)營(yíng)許可證、消防、店招等6個(gè)審批事項(xiàng)，并前往多個(gè)部門提交材料。對(duì)此，常州將多個(gè)審批事項(xiàng)整合為一件事，打通各部門間信息壁壘，做到“一套材料、一窗發(fā)證”。目前，常州開便利店、開餐飲店、開藥店均實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，經(jīng)營(yíng)者需提交的材料平均壓減60%。
打造服務(wù)型政府，著力破解部門間辦事難、環(huán)節(jié)多等突出問(wèn)題的“一件事改革”，逐步覆蓋經(jīng)營(yíng)主體辦事的全流程。以數(shù)字技術(shù)為支撐，常州在全省率先發(fā)布《企業(yè)開辦全流程辦理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，率先推出企業(yè)注銷“1+N”套餐，率先開展智慧無(wú)感審批服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多動(dòng)腦、群眾少跑腿”。目前，全市已打造涉企類一件事42個(gè)，各事項(xiàng)辦理時(shí)間平均壓縮80%以上，超九成企業(yè)0.5個(gè)工作日內(nèi)完成開辦。
治理能力向“新”
在天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)，社區(qū)網(wǎng)格員若要反映基層問(wèn)題，只需通過(guò)一個(gè)手機(jī)App，很快就會(huì)收到信息在后臺(tái)流轉(zhuǎn)的提示短信。依靠網(wǎng)格員的“鐵腳板”與信息平臺(tái)的“數(shù)據(jù)橋”，基層食品、藥品、燃?xì)獾劝踩马?xiàng)以及助企紓困、幫辦代辦等信息得以及時(shí)上報(bào)、快速辦結(jié)。
將小餐飲、小攤販等食品安全監(jiān)管事項(xiàng)納入常州市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)共治，是常州精細(xì)化治理的一個(gè)縮影。
讓社會(huì)治理既有溫度又有精度，數(shù)字化手段成為重要幫手。2022年起，市委改革辦、市大數(shù)據(jù)管理中心、市城市運(yùn)行管理中心等部門共同建成城市運(yùn)行指揮中心，常州全面推行城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，著力構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、五級(jí)響應(yīng)”的城市運(yùn)行指揮體系。
搭載“數(shù)字大腦”后，城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力和精細(xì)化管理水平得到有效提升。以大數(shù)據(jù)助推網(wǎng)格化治理，常州對(duì)各類治安、用電、消防隱患的辦結(jié)流程進(jìn)行全過(guò)程追蹤和監(jiān)管，全市出租房重大隱患整改率達(dá)100%。目前，指揮中心已形成經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理、安全治理四大領(lǐng)域多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，讓城市治理“一網(wǎng)可見”。
