近日，長三角一體化示范區(qū)發(fā)布了今年二季度三項要素流動領(lǐng)域制度創(chuàng)新成果。
這三項成果分別是跨省通辦綜合受理服務(wù)機制、公共數(shù)據(jù)共享機制、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格互認(rèn)機制。這意味著，在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)這片熱土上，人才、數(shù)據(jù)等要素資源已經(jīng)實現(xiàn)自由流動，正在高效集聚。
今年，長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)建設(shè)已進入第五個年頭。五年來，三省一市緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，全力探索從制度、技術(shù)、規(guī)則上消除阻礙要素跨域流動的體制機制障礙，不斷推動“藍(lán)圖規(guī)劃”變?yōu)椤艾F(xiàn)實畫卷”。
跨省通辦：入駐通辦事項超3500項
王先生是浙江嘉善人，需要在江蘇吳江新設(shè)一家貨物運輸個體工商戶。在電話咨詢嘉善、吳江兩地“一網(wǎng)通辦”專窗工作人員后，王先生于去年6月帶齊材料到嘉善縣政務(wù)服務(wù)中心長三角“一網(wǎng)通辦”綜合受理窗口，一次性辦理并現(xiàn)場領(lǐng)取吳江的營業(yè)執(zhí)照和交通運輸許可證。
這是在嘉善辦理的首張歸屬于吳江的營業(yè)執(zhí)照和道路運輸經(jīng)營許可證。
原本辦理營業(yè)執(zhí)照和許可證需要來到吳江多個部門，要花費不少時間和精力?，F(xiàn)在只需跑一個窗口，提交一次申請、一份材料，就可以實現(xiàn)“異地收件、屬地辦理、系統(tǒng)反饋、現(xiàn)場領(lǐng)取”，辦事群眾享受到了更加高效、便捷、智能的服務(wù)。
跨省通辦綜合受理服務(wù)機制，是示范區(qū)通過在青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣兩區(qū)一縣開設(shè)跨省通辦綜合受理窗口和自助終端機，實現(xiàn)政務(wù)事項線下異地就近辦理、網(wǎng)上便捷辦理的一項服務(wù)機制。
記者了解到，截至今年5月底，示范區(qū)網(wǎng)上跨省通辦綜合窗口入駐通辦事項超3500項，累計跨省通辦辦件總量達(dá)10.6萬件。
同時，示范區(qū)已布設(shè)綜合自助終端305臺，實現(xiàn)了示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，有效提高了跨省通辦的便利度和時效性。
在跨省通辦綜合受理服務(wù)機制中，異地就醫(yī)結(jié)算免備案、社會保障卡和醫(yī)保電子憑證一卡（碼）通等事項，讓三地百姓獲益匪淺。到目前，示范區(qū)內(nèi)500多家醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)門診、住院、部分門診慢特病跨省醫(yī)保直接結(jié)算，900多家定點零售藥店已開通跨省醫(yī)保結(jié)算服務(wù)，示范區(qū)群眾獲得感和滿意度明顯增強。
值得一提的是，示范區(qū)跨省通辦的實施成效不僅體現(xiàn)在兩區(qū)一縣內(nèi)，還在更大范圍、更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，目前青浦、吳江、嘉善正與安徽、山東、河南等省份有關(guān)地區(qū)探索推進跨省通辦合作。
職業(yè)資格：400余名二級建造師跨省互認(rèn)
2020年，在上海華新建設(shè)（集團）有限公司項目部就職多年的張先生被派駐來江蘇工作。華新建設(shè)集團注冊及經(jīng)營地址位于上海青浦。考慮到二級建造師證是項目經(jīng)理聘任必備的資格證，2020年10月，張先生就近在江蘇參加二級建造師職業(yè)資格考試，并順利取得證書。
但職業(yè)資格證是有地域限制的，在江蘇取得的證書，只能在江蘇省內(nèi)注冊執(zhí)業(yè)。2021年，示范區(qū)實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格互認(rèn)，張先生憑借在江蘇取得的二級建造師證在“一網(wǎng)通辦”平臺申請并實現(xiàn)青浦注冊執(zhí)業(yè)，減少了人才換崗成本及換證所費精力及時間。
張先生成為長三角職業(yè)資格跨省注冊第一人。他在華新建設(shè)集團工作至今，參與建設(shè)昆山星文汽車緊固件有限公司工程及青浦新一代天氣雷達(dá)站新建工程等項目。
專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格互認(rèn)，有效打破專業(yè)技術(shù)人員跨省域異地執(zhí)業(yè)和工作限制，促進了人才要素的自由流動。
記者了解到，職業(yè)資格互認(rèn)涉及到二級建造師、二級造價工程師、初級注冊安全工程師等多個由國家統(tǒng)一設(shè)置、各省自行實施的專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。截至目前，兩區(qū)一縣共400余名二級建造師實現(xiàn)跨省域職業(yè)資格互認(rèn)。由于示范區(qū)行業(yè)分布的特點，青浦的二級建造師需求量最大，示范區(qū)專業(yè)技術(shù)人員資格跨區(qū)域互認(rèn)后，在上海進行跨省注冊的二級建造師共計371人，其中浙江84人、江蘇287人，涉及223家青浦企業(yè)。
公共數(shù)據(jù)：28類321項數(shù)據(jù)資源共享互聯(lián)
2022年1月，示范區(qū)執(zhí)委會與滬蘇浙兩省一市數(shù)據(jù)管理部門簽訂示范區(qū)公共數(shù)據(jù)“無差別”共享合作協(xié)議。示范區(qū)三地聯(lián)合制定實施數(shù)據(jù)共享操作辦法和共享清單，不斷建立健全共享質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和權(quán)責(zé)體系。
在三地努力下，跨省域數(shù)據(jù)流動機制不暢、標(biāo)準(zhǔn)不銜接、格式不統(tǒng)一等問題相繼得到解決，信用、交通、環(huán)保等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享。
目前，示范區(qū)范圍內(nèi)已實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、法人、信用、交通、環(huán)保等28類321項公共數(shù)據(jù)資源的共享互聯(lián)。兩年來，累計支持跨域數(shù)據(jù)接口調(diào)用540.3萬次，支撐跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域、跨主體的數(shù)據(jù)安全共享1530.2億條，為建立示范區(qū)一體化制度創(chuàng)新數(shù)據(jù)底座，培育示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟提供了強有力的支撐。
跨域數(shù)據(jù)的共享還催生一批新的跨域一體化應(yīng)用場景，比如滬蘇浙兩省一市推出示范區(qū)跨域一體化公交實時查詢、長三角區(qū)域跨省通辦、示范區(qū)政務(wù)服務(wù)地圖、跨界水體聯(lián)合治理、醫(yī)療健康檔案和報告互認(rèn)、醫(yī)保智能理賠等一批跨域一體化應(yīng)用場景，為示范區(qū)群眾跨省通勤、跨省就醫(yī)等提供了便利。
示范區(qū)執(zhí)委會相關(guān)人員告訴記者，示范區(qū)將在有關(guān)部門指導(dǎo)支持下持續(xù)深化探索一體化改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮示范區(qū)一體化制度創(chuàng)新試驗田的作用，完善一體化制度創(chuàng)新成果總結(jié)發(fā)布機制，圍繞規(guī)劃管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域篩選發(fā)布制度創(chuàng)新成果，更好引領(lǐng)帶動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。
