“自從‘借’來了水，想不豐收都難！”這幾天，看著水在麥田里漫開，江蘇宿遷沭陽縣悅來鎮(zhèn)種糧大戶喜上眉梢。原來，沭陽縣淮西灌區(qū)和宿豫區(qū)來龍灌區(qū)毗鄰，但前者缺水、后者富余。兩地達(dá)成水權(quán)交易協(xié)議，來龍灌區(qū)向淮西灌區(qū)轉(zhuǎn)讓用水權(quán)指標(biāo)，前者用水權(quán)指標(biāo)換來“真金白銀”，后者得以解決農(nóng)田灌溉難題。這也是江蘇省首單縣區(qū)間的水權(quán)交易。
從水權(quán)指標(biāo)交易，到“綠票”“水權(quán)貸”“碳匯貸”……近年來，宿遷在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的實(shí)踐正呈多點(diǎn)開花之勢，自被列為全域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市以來，該地在變現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值上作出多元探索，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法曾在去年全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)上分享。
用水權(quán)指標(biāo)交易等諸多生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，可以讓生態(tài)富裕地輸出綠水青山、獲得真金白銀，讓生態(tài)購入地獲得賴以發(fā)展的生態(tài)資源、緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)困境，有利于我們?cè)诃h(huán)保和發(fā)展之間打通循環(huán)堵點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境等具有綜合示范效應(yīng)。如果灌溉用水可以交易，“賣水”一方會(huì)保護(hù)水環(huán)境，“買水”一方則會(huì)基于成本考慮盡力節(jié)水，總體來看利好生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。同理，如果工業(yè)企業(yè)排放超標(biāo)，會(huì)污染大氣、損害居民健康，但如果相關(guān)指標(biāo)可以用來交易，就會(huì)讓環(huán)保與企業(yè)自身收益、成本掛鉤，成為驅(qū)動(dòng)地方、企業(yè)等主體保護(hù)綠水青山的動(dòng)力。
今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要以“改革的思路、技術(shù)的力量、轉(zhuǎn)型的方式、市場的手段”，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、破解生態(tài)環(huán)境突出問題。從現(xiàn)實(shí)需求看，江蘇生態(tài)資源豐富、“綠水青山”優(yōu)勢顯著，同時(shí)工農(nóng)業(yè)生態(tài)需求較多，生態(tài)產(chǎn)品交易“供需兩旺”。在推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、發(fā)揮“市場的手段”方面，江蘇一直走在前列。今年初，江蘇“0000001”號(hào)碳票在高淳由紅寶麗集團(tuán)拍得，江蘇首單農(nóng)業(yè)碳匯交易至此成交；泗洪推出“綠票交易”，利用交易資金作為生態(tài)恢復(fù)、未來污染物治理和新增碳匯補(bǔ)償，完成生態(tài)空間占補(bǔ)平衡……江蘇不少地方以生態(tài)資源指標(biāo)交易、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞?，拓寬自然資源領(lǐng)域“兩山”轉(zhuǎn)化路徑模式，取得顯著效果。
“青山著意化為橋”。只要我們銳意探索、善于試錯(cuò)，綠水青山等生態(tài)資源也能成為各地打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理的橋梁。不過，當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制仍處于起步探索階段，還不宜盲目樂觀。由于生態(tài)產(chǎn)品種類繁多、產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化方式不盡相同等原因，其價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)等棘手困境。對(duì)此，我們要建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，給綠水青山“合理定價(jià)”，把生態(tài)的家底摸清楚、算出來，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。同時(shí)，還可以考慮通過拓寬生態(tài)產(chǎn)品融資渠道、在生態(tài)產(chǎn)品市場交易等領(lǐng)域加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與等方式探索綠色惠民新路徑，強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障。
（韓宗峰）
