□文/袁文濤 圖/吳淞宣
經(jīng)過7年的討論和兩次公開征求意見，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》終于以7章60條的內(nèi)容在2024年1月1日起施行。作為我國首部專門針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的綜合立法，《條例》旨在為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，旨在構(gòu)建一個(gè)有利于未成年人健康發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人的合法權(quán)益，守護(hù)“少年的你”。
未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)迫在眉睫、勢(shì)在必行。截至2023年6月，我國未成年網(wǎng)民數(shù)量已突破1.91億，對(duì)于這個(gè)群體來說，網(wǎng)絡(luò)空間有“黃金屋”“千鐘粟”，也有“帶刺的玫瑰”“迷惑的陷阱”，既是未成年人獲取信息的寶庫，也是成長中最大的變量。中央網(wǎng)信辦自2020年啟動(dòng)的“清朗·未成年人暑期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)整治”行動(dòng)，聚焦未成年人較為活躍的網(wǎng)站平臺(tái)、產(chǎn)品功能和位置板塊進(jìn)行預(yù)警和關(guān)注。如果說專項(xiàng)整治活動(dòng)和《未成年人保護(hù)法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等為未成年人網(wǎng)絡(luò)安全提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)和法律基礎(chǔ)，那么此次《條例》的出臺(tái)則是兼具系統(tǒng)性和科學(xué)性、更具可操作性的制度保障，明確了網(wǎng)信部門、政府、企業(yè)、學(xué)校和家庭各自的職責(zé)，避免“九龍治水”導(dǎo)致的效力不均等問題。
未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)以法為“矛”、重拳出擊。此次條例重點(diǎn)圍繞健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)、保護(hù)未成年人個(gè)人信息、防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等方面詳細(xì)規(guī)定。特別是在“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范”章節(jié)，首次明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)危害或者可能影響未成年人身心健康信息的處置措施和報(bào)告義務(wù)。例如，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同年齡階段未成年人使用其服務(wù)的特點(diǎn)，設(shè)置未成年人模式，為監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。同時(shí)《條例》單獨(dú)將“個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”成章，以“最小授權(quán)原則”為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息處理者收集和處理未成年人個(gè)人信息的必要性。
未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)以法為“盾”、任重道遠(yuǎn)。安全上網(wǎng)，既關(guān)乎青少年身心健康，也關(guān)系到家庭、民族和國家的未來。對(duì)于正在成長的青少年來說，完全地保護(hù)是不存在的，我們不僅要強(qiáng)化治理力度，也要注重保護(hù)他們的權(quán)益和感受，站在孩子的角度思考引導(dǎo)他們正確使用網(wǎng)絡(luò)，幫助他們從“會(huì)用網(wǎng)”逐漸提升到“用好網(wǎng)”，塑造網(wǎng)絡(luò)新風(fēng)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。實(shí)際上，不能單靠一方唱“獨(dú)角戲”，還要社會(huì)各方打出“組合拳”，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的防護(hù)體系才能充分發(fā)揮其最大作用。法律法規(guī)的真正效力在于執(zhí)行，只有當(dāng)每個(gè)責(zé)任主體都嚴(yán)格依照法律規(guī)范行事，法律制度與社會(huì)共治才能為孩子們撐起成長的一片“網(wǎng)絡(luò)藍(lán)天”。
