水是生命之源，土是萬物之本。近年來，無錫市持續(xù)強(qiáng)化水土保持，不斷創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化舉措，加大水土流失預(yù)防保護(hù)力度，依法嚴(yán)格管控人為水土流失，厚植綠色發(fā)展底色。當(dāng)前全市水土保持率已達(dá)97.59%，自然生態(tài)安全邊界得以有效維護(hù)，有力推動無錫生態(tài)文明建設(shè)走在前。
巧建蓄水池
宜興水土流失15年下降近七成
山高、坡陡、土壤抗蝕性比較差、暴雨較多，容易發(fā)生水土流失——這是宜興丘陵地區(qū)早前面臨的困境。
通過多年來持續(xù)對山澗建攔水壩、魚鱗堰，加高加固駁岸，在岸坡上種植草木等措施，宜興水土流失面積已從2007年的296平方公里縮減至100平方公里，相當(dāng)于15年下降了近2/3。
龍山澗是宜興湖?鎮(zhèn)最大的山澗。走近山澗，只見山水從一道道魚鱗堰上潺潺流下，岸邊有高高低低的黃色山石以及綠草、古樹，一派寧靜祥和的山村風(fēng)貌。鎮(zhèn)水利站站長徐解剛說：“以前暴雨一來，這山澗就‘發(fā)脾氣’，沖刷寬度可達(dá)500米，附近樹、草和農(nóng)民住房遭殃?！睘橄鳒p山洪來時(shí)的水流沖刷力度，水利工程設(shè)計(jì)人員反復(fù)琢磨，最后決定建設(shè)魚鱗堰來攔水、消力。如今，山澗中由高到低建了10多道魚鱗一樣的攔水設(shè)施，層層削減水流力度，平時(shí)又能蓄水，兩岸原先的土坡變成了由山石和草坡、綠樹形成的生態(tài)護(hù)坡。山澗清淤頻率由原先的每年一次轉(zhuǎn)為4年左右一次，水土流失得到有效遏制。
隨著生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，無錫對平原水網(wǎng)地區(qū)也因地制宜加強(qiáng)水土保持。在宜興新莊街道，因局部岸坡被私墾亂種、木樁駁岸存在缺失而導(dǎo)致水土流失較嚴(yán)重的茭瀆港、官瀆港，于前年投入1000多萬元開展了水土保持綜合治理。除了修建木樁生態(tài)駁岸，這里還對附近近3000畝農(nóng)田開展深耕作業(yè)方式，在水里、岸坡大面積種植香蒲、垂絲海棠等植物共10多萬平方米。如今，這里提升了土壤蓄水容量、減少水土流失，還成為百姓信步前往的美麗示范河湖。
以流域?yàn)閱卧慕ㄔO(shè)方式成為無錫水土保持新亮點(diǎn)。僅2022年度宜興實(shí)施的國家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目——太平小流域綜合治理，就治理水土流失面積13平方公里。當(dāng)前全市建成美麗示范河湖816條，約六成農(nóng)村河道建成了水清、岸綠、河暢的生態(tài)河道，居全省前列。
“保護(hù)”全域化
水土保持從河道走向工地
“城市的穩(wěn)定，首先基于生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，從這一角度出發(fā)，近年來無錫對水土流失預(yù)防、治理和監(jiān)管機(jī)制不斷優(yōu)化，并從單純的水利工程治理轉(zhuǎn)向全域化預(yù)防,變被動補(bǔ)救為主動預(yù)防。”無錫市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
一個顯見的標(biāo)識是：建設(shè)工地必須制訂建沉淀池、透水鋪裝、雨水回用等水土保持措施的方案并嚴(yán)格實(shí)施，如今方案審批已由2018年前的寥寥無幾增至一年500多個。
“土建工程產(chǎn)生的廢水經(jīng)過沉淀池沉淀后再流入排水管，運(yùn)輸車進(jìn)出時(shí)沖洗車身等舉措，可有效減少泥土隨水流入排水管后入河現(xiàn)象，這樣的‘清潔生產(chǎn)’可顯著減少水土流失?！卞a山區(qū)水利局相關(guān)人士說。
為切實(shí)提高審批效能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，無錫市水利局加大改革創(chuàng)新力度，對開發(fā)園區(qū)實(shí)施區(qū)域評估。這樣建設(shè)單位可免費(fèi)使用區(qū)域評估成果，享受水土保持公共管理和監(jiān)測服務(wù)，符合條件的項(xiàng)目由編制“報(bào)告書”轉(zhuǎn)為“報(bào)告表”，監(jiān)管模式由“申請后審批”轉(zhuǎn)為“申請前服務(wù)”?！耙郧罢嫉爻^5萬平方米項(xiàng)目的水保方案報(bào)批材料多、編制費(fèi)用高，一套審批流程走下來常常要十多天，現(xiàn)在好了，不僅申報(bào)材料簡化了、編制費(fèi)用也減少了，還只需花2分鐘填寫材料、上網(wǎng)提交后很快就能拿到行政許可決定書，太方便了?！卞a山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)有限公司的工作人員激動地說。
在全市諸多板塊，相關(guān)職能部門已通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)民隨手拍等渠道，快速、準(zhǔn)確獲取地面生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)信息，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，形成建設(shè)、監(jiān)管互不干擾新局面。去年，錫山區(qū)被認(rèn)定為“國家水土保持示范縣”，為省內(nèi)“四強(qiáng)之一”。
信息顯示，全市水土保持機(jī)制不斷完善、管理效能進(jìn)一步提升。“十四五”以來，無錫市已建成省級生態(tài)清潔小流域9個，實(shí)施國家級水土保持重點(diǎn)工程3個，111.58平方公里水土流失面積中八成以上為輕度，生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著增強(qiáng)。
多元“保水護(hù)土”
激發(fā)城市發(fā)展新活力
水土保持建設(shè)并非“獨(dú)自前行”。“在美麗無錫建設(shè)浪潮下，它與美麗鄉(xiāng)村、美麗示范河湖等建設(shè)相融并進(jìn)，綻放出不一樣的風(fēng)采?！币伺d水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在美麗鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村重要節(jié)點(diǎn)等建設(shè)推動下，水土保持建設(shè)得以系統(tǒng)、深入開展。在宜興太華鎮(zhèn)乾元村，去年乾元澗建設(shè)由一開始以加高護(hù)岸為主，后迅速調(diào)整為生態(tài)清潔小流域建設(shè)，投入由原先400多萬元增至約800萬元。如今，這條山澗寬度由原先1至2米拓寬至3米左右，增大了澗溝過水流量；增設(shè)調(diào)水設(shè)施，把澗底的山水引至頂部小塘，附近的4個小河塘、河道與之連通，這樣水體流動性明顯增加，既增強(qiáng)了水體凈化能力，又形成山澗流瀑新景觀。鎮(zhèn)水利站站長周維介紹，這樣的多元融合建設(shè)避免了建后再開挖等弊端，讓水美鄉(xiāng)村迅速展現(xiàn)新模樣。今年夏天，“到宜興山澗享清涼夏日”網(wǎng)絡(luò)視頻爆火，村里日游客量多的時(shí)候近2000人，預(yù)計(jì)到年底可達(dá)20萬人次。村里的民宿、農(nóng)家樂，以及黃桃、梨等農(nóng)產(chǎn)品銷售也更火了。村集體趁熱打鐵打造高端民宿集聚區(qū)等，努力成為長三角鄉(xiāng)村康養(yǎng)休閑旅游示范村。
不斷提升管理數(shù)字化水平，是無錫加強(qiáng)水土保持的新亮點(diǎn)。無錫市運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍等手段開展水土流失動態(tài)監(jiān)測與評價(jià)，并對建成的水土保持整治重點(diǎn)工程及相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建立臺賬、加強(qiáng)監(jiān)管。今年新建的“市水土保持?jǐn)?shù)據(jù)采集及業(yè)務(wù)決策平臺”，使市（縣）區(qū)和相關(guān)鎮(zhèn)村的水土流失及預(yù)防治理現(xiàn)狀或結(jié)果等信息能“一鍵查看”，使城市運(yùn)行有了“水土保持一張圖”，監(jiān)管、防治更精準(zhǔn)。
隨著美麗河湖長效管護(hù)機(jī)制不斷優(yōu)化，水土保持工程建后管護(hù)也日益規(guī)范。在濱湖區(qū)胡埭鎮(zhèn)看到，富安新河等河道都豎立了管護(hù)公示牌，標(biāo)示了管護(hù)單位與責(zé)任人?！霸群拥酪查_展生態(tài)護(hù)坡等建設(shè)，但由于缺少管理，導(dǎo)致岸坡隨意墾種等現(xiàn)象再次出現(xiàn)，如今管護(hù)責(zé)任到人，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與高水平管護(hù)相結(jié)合，水土保持更到位?！辨?zhèn)水利站負(fù)責(zé)人說。
以水美城，以水興城，是無錫與未來的美麗之約。水土保持作為中堅(jiān)力量，仍將因地制宜全面推進(jìn)，并將加強(qiáng)改革創(chuàng)新，讓城市因水而增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
