2023年，隨著新冠疫情防控回歸乙類管理，中國已顯復(fù)蘇之勢，盡管在一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟體因應(yīng)對高通脹紛紛實行貨幣政策緊縮政策的情況下，全球經(jīng)濟增長預(yù)計放緩。
漫畫作者：中國日報 金鼎
許多欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的經(jīng)濟狀況也同樣面臨重重挑戰(zhàn)。由于防疫支出、公共債務(wù)急劇上升、艱難外部環(huán)境帶來各種不利因素等原因，政府財政狀況捉襟見肘。在此背景下，更強勁的中國經(jīng)濟不僅對本國有利，也將支持全球經(jīng)濟復(fù)蘇。
重振消費需求對中國的復(fù)蘇和增長非常關(guān)鍵。過去三年，居民因為嚴(yán)格的疫情防控需求受到抑制。必須釋放被抑制的消費需求，以刺激對貨物和服務(wù)的新增需求。由于居民需重新適應(yīng)疫情防控措施調(diào)整，而且未來疫情出現(xiàn)新一波感染高峰的風(fēng)險不能完全排除，故消費的完全復(fù)蘇或需時日。但無論如何都必須努力重振消費，這是因為消費攸關(guān)中國經(jīng)濟能否實現(xiàn)長期可持續(xù)增長。
提升消費將利好服務(wù)業(yè)發(fā)展。中國正在經(jīng)歷經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其中服務(wù)業(yè)將取代基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)成為今后幾十年經(jīng)濟增長新支點。這種轉(zhuǎn)型將推動批發(fā)零售、交通運輸、旅游和物流等一系列商業(yè)部門以及教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、信息技術(shù)和酒店等行業(yè)的增長。
當(dāng)然，這并不是說不再需要公共和私營部門對基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)投資，也不是說制造業(yè)無關(guān)緊要。在當(dāng)前和短時期內(nèi)，尤其需要二者對增長形成支撐。對復(fù)蘇前景來說，政府放寬房地產(chǎn)市場政策的種種努力，以及簡政放權(quán)支持民營企業(yè)發(fā)展、繼續(xù)推動國有企業(yè)改革的意愿，也是至關(guān)重要的。
然而，一個充滿活力的服務(wù)業(yè)能夠驅(qū)動更長期增長。從應(yīng)對氣候變化的角度看，服務(wù)業(yè)的重要性也顯而易見，因為服務(wù)業(yè)企業(yè)的能源密集度通常低于建筑業(yè)和工業(yè)。因此，從政策層面更加重視發(fā)展服務(wù)業(yè)有助于中國減少碳排放、達(dá)到應(yīng)對氣候變化目標(biāo)的同時，向可持續(xù)增長更邁進一步。
可采取三項具體的政策干預(yù)措施來促進中國更長期的可持續(xù)增長。這不僅將造福本國人民，而且還將助力加速實現(xiàn)全球繁榮。
首先要出臺政策，夯實經(jīng)濟的需求端，特別是居民消費。根據(jù)中國奔向“共同富?！钡脑妇?，筆者建議重點關(guān)注通過累進稅制和社會轉(zhuǎn)移支付來進行再分配。這將帶來雙重好處：一是提振居民需求，特別是消費傾向較高的低收入群體的需求；二是減少收入不平等。
如果居民在更高質(zhì)量的突發(fā)衛(wèi)生事件公共服務(wù)、老年人口和失業(yè)人群社會保障及子女教育等方面有更多更完善的獲取渠道，其消費水平也會隨之水漲船高。以上這些公共產(chǎn)品一應(yīng)俱全的話，將緩解人們“未雨綢繆”地存錢以備不時之需的心理。
第二個切入點是為服務(wù)業(yè)提供與工業(yè)同等水平的公共政策支持，包括通過稅收優(yōu)惠、信貸獲取和競爭等手段。
雖然民營經(jīng)濟在制造業(yè)中作用增大，但許多服務(wù)仍由國企提供，國企占有很大優(yōu)勢。此外，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展也將意味著需要向外資開放更多的投資領(lǐng)域，使所提供服務(wù)的范圍和質(zhì)量多樣化。
最后，中國需要為人口快速老齡化做好準(zhǔn)備，因為這個問題對經(jīng)濟增長的挑戰(zhàn)會逐漸變大。隨著出生率降至歷史新低，2022年，中國人口出現(xiàn)近61年來的首次人口負(fù)增長。雖然經(jīng)濟不確定性或是誘因之一，但其根本原因包括人均收入上升、城市房價高企及對面臨高昂撫養(yǎng)子女成本的家庭支持不足等。
人口老齡化會制約經(jīng)濟增長，同時需要增加社會支出和養(yǎng)老金繳納，需要加大與其他重要公共支出項目的協(xié)調(diào)。故此，還需采取政策措施來減輕人口老齡化對勞動力的影響。
此類措施可以包括：延遲退休年齡；改進職業(yè)衛(wèi)生保健，使人們能夠工作更長時間；通過普及托兒服務(wù)和實施靈活工作時間，提高女性勞動參與率；進一步改革戶籍制度，提高勞動力流動性。
消費和服務(wù)業(yè)是中國經(jīng)濟的主要動能。疫情防控優(yōu)化恰好提供了促消費、強服務(wù)的契機。抓住這一時機，中國的經(jīng)濟復(fù)蘇將推動海內(nèi)外共享長期繁榮和韌性。
作者：薩法爾·帕爾韋茲（Safdar Parvez）系亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席代表；裴德銘（Dominik Peschel）曾任亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處經(jīng)濟部主任。
