美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”近年來(lái)愈演愈烈，頻繁使用法律制裁脅迫他國(guó)，構(gòu)建起恣意妄為的“涉外法律帝國(guó)”?！伴L(zhǎng)臂管轄”是美國(guó)濫施強(qiáng)權(quán)政治、維護(hù)全球霸權(quán)的集中表現(xiàn)，嚴(yán)重破壞了國(guó)際關(guān)系民主化，以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序深受其害。
國(guó)際事務(wù)應(yīng)當(dāng)由各國(guó)商量著辦，但美國(guó)在國(guó)際關(guān)系中從來(lái)沒(méi)有遵循過(guò)民主原則。美國(guó)自恃其強(qiáng)大的軍事、科技和金融實(shí)力，構(gòu)建出體系龐大、相互補(bǔ)充、環(huán)環(huán)相扣的“長(zhǎng)臂管轄”法律體系。從《對(duì)敵貿(mào)易法》《反海外腐敗法》等大量含有“長(zhǎng)臂管轄”條款的立法頻頻出臺(tái)，到美法院通過(guò)司法程序不斷擴(kuò)張美國(guó)法的域外管轄范圍，再到美國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、司法部等行政機(jī)構(gòu)頻頻充當(dāng)執(zhí)行“長(zhǎng)臂管轄”的急先鋒……美國(guó)“引以為傲”的“三權(quán)分立”在維護(hù)世界霸權(quán)、跨國(guó)收割財(cái)富上同流合污。
近年來(lái)，美國(guó)“守成國(guó)”思維愈發(fā)突出，“長(zhǎng)臂管轄”門檻不斷降低，力度空前加大，打擊對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大。甚至其他國(guó)家正常發(fā)展與進(jìn)步都挑動(dòng)著其敏感脆弱的“冷戰(zhàn)神經(jīng)”。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部《2021年制裁評(píng)估報(bào)告》，截至2021財(cái)年，美國(guó)已生效的制裁措施累計(jì)達(dá)9400多項(xiàng)。
美國(guó)濫用“長(zhǎng)臂管轄”對(duì)各類國(guó)際治理機(jī)制的宗旨和功能造成巨大破壞。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》，維持世界和平與安全的主要責(zé)任被授予安理會(huì)，但美國(guó)經(jīng)常繞過(guò)安理會(huì)，在未經(jīng)安理會(huì)決議授權(quán)的情況下通過(guò)“長(zhǎng)臂管轄”對(duì)他國(guó)及其國(guó)民實(shí)施制裁。僅2021年美國(guó)財(cái)政部、商務(wù)部等部門就對(duì)2000多個(gè)實(shí)體實(shí)施了各類制裁措施。安理會(huì)的制裁功能因此受到?jīng)_擊，嚴(yán)重影響其維持國(guó)際和平與安全的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
美國(guó)濫用“長(zhǎng)臂管轄”，已經(jīng)徹底背離其長(zhǎng)期自我標(biāo)榜的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念。法國(guó)阿爾斯通集團(tuán)高管被拘押就是典型案件之一。2013年，美國(guó)動(dòng)用《反海外腐敗法》，以存在海外賄賂行為為由，將阿爾斯通高管皮耶魯齊逮捕，并誘使其簽訂認(rèn)罪協(xié)議，據(jù)此套取更多對(duì)阿爾斯通公司不利的證據(jù)和信息，最終阿爾斯通公司不得不接受美國(guó)企業(yè)的脅迫收購(gòu)。美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”已完全淪為國(guó)家公權(quán)力打壓商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和干涉正常國(guó)際商業(yè)交易的工具。
美國(guó)濫施“長(zhǎng)臂管轄”為害國(guó)家主權(quán)平等原則，違反國(guó)際法，也嚴(yán)重扭曲了正常的國(guó)際商業(yè)交易和國(guó)際貿(mào)易秩序，破壞了全球貿(mào)易正常供應(yīng)鏈，極大地?fù)p害了企業(yè)利益，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛反對(duì)。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，美國(guó)應(yīng)早日摒棄其非法單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”措施，切實(shí)履行國(guó)際責(zé)任。
