我省努力打造更多具有全國影響力的科技體制改革品牌
勇闖科改深水區(qū) 激活創(chuàng)新動力源
——“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”系列報道之一
開欄的話
“希望江蘇繼續(xù)真抓實干、奮發(fā)進取，在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，為譜寫‘強富美高’新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章實現(xiàn)良好開局，為全國大局作出新的更大貢獻?！绷暯娇倳浽趨⒓邮膶萌珖舜笠淮螘h江蘇代表團審議時的重要講話，為我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的二十大精神，全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，不斷為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)添磚加瓦提供了科學指引。
當前，全省上下正深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，牢牢把握“爭當表率、爭做示范、走在前列”這個總要求，“在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列”這個總目標，“建設(shè)‘強富美高’新江蘇”這個總藍圖，緊跟領(lǐng)路人，奮進新征程。從今天起，本報推出“牢記囑托 感恩奮進·在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”專欄，全面呈現(xiàn)全省干部群眾在新征程上勇挑大梁、走在前列的奮進姿態(tài)。
習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，要深化科技體制改革，大力培育創(chuàng)新文化，健全科技評價體系和激勵機制，為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。
實現(xiàn)高水平科技自立自強，需要創(chuàng)新的體制機制“保駕護航”。當前，科技體制改革進入深水區(qū)、攻堅期，全省科技系統(tǒng)正深入貫徹落實總書記重要講話精神，努力打造更多具有江蘇標識度、全國影響力的改革品牌，更大力度激活創(chuàng)新動力源。
體制改革“護航”，
釋放科技創(chuàng)新活力
3月15日一早，剛從全國兩會歸來的全國人大代表、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長劉慶就趕到蘇州，馬不停蹄投入新的工作。
“再次當面向總書記匯報，心情十分激動?！痹诹暯娇倳泤⒓咏K代表團審議時，劉慶第二個發(fā)言。他攜帶的記錄本上，整整記了8頁紙。
2014年12月，總書記在考察江蘇產(chǎn)研院時指出，要以只爭朝夕的緊迫感，切實把創(chuàng)新抓出成效，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機制。
“8年多來我常常會想起總書記考察時的情景，特別是他強調(diào)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動?！眲c說，他發(fā)言時圍繞落實總書記“聚天下英才而用之”“研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接”“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”等重要指示，介紹了研究院近年來在體制機制改革方面的做法。
作為我省科技體制改革“試驗田”，省產(chǎn)研院著力破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，進行了一系列科技體制改革的探索與實踐，被中財辦列為深化科技體制改革典型案例，“先投后股方式支持科技成果轉(zhuǎn)化”“科教融合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才”等改革舉措入選國家全面創(chuàng)新改革年度任務(wù)清單。
為實現(xiàn)“研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接”，江蘇產(chǎn)研院采取“團隊控股”運營公司模式，建設(shè)專業(yè)研發(fā)平臺，賦予人才團隊技術(shù)路線決定權(quán)，技術(shù)成果所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，釋放了研發(fā)團隊巨大的創(chuàng)新活力。如與南京大學高翔教授團隊共建公司化運營的比較醫(yī)學研究所，團隊控股65%，專注于小鼠模式研發(fā)，2022年4月在上交所科創(chuàng)板上市，市值接近110億元。
數(shù)據(jù)顯示，自總書記視察至今，江蘇產(chǎn)研院專業(yè)研究所從17家增長至72家，研發(fā)人員超過1.2萬人，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)7000余項，延伸孵化了1200多家高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)企業(yè)更是超過2萬家。
深耕“試驗田”，
著力突破“卡脖子”問題
“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?！闭佌亣谕?，言猶在耳。劉慶表示，作為江蘇科技體制改革的“試驗田”，江蘇產(chǎn)研院將持續(xù)深化科技體制改革，圍繞加快實現(xiàn)高水平科技自立自強主要做好三方面工作。
充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心作用，加快解決企業(yè)技術(shù)難題?！皩嶓w經(jīng)濟做大做強，關(guān)鍵要靠科技創(chuàng)新。我回來后第一件要做的事，就是系統(tǒng)地梳理江蘇以及長三角地區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈上那些受制于人的問題，并針對這些問題集聚創(chuàng)新資源，加強力量攻關(guān)，努力實現(xiàn)自立自強。”劉慶說。目前，江蘇產(chǎn)研院與265家細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)建立了企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，以企業(yè)愿意出資為標準征集提煉產(chǎn)業(yè)技術(shù)真需求，形成榜單，全球組織“揭榜掛帥”。這200多家聯(lián)創(chuàng)中心，是江蘇產(chǎn)研院梳理“卡脖子”問題的主要抓手。目前，產(chǎn)研院已對接達成企業(yè)技術(shù)合作400余項，合同額累計超過12億元。
在全球范圍內(nèi)引進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，加快實施一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)創(chuàng)新項目?！拔覀冞€將高標準組織實施技術(shù)創(chuàng)新項目，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！眲c介紹，目前已在全球范圍遴選了255位領(lǐng)軍人才擔任項目經(jīng)理，組織實施了52項填補國內(nèi)空白的引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新項目，已有10個項目達成研發(fā)目標并實現(xiàn)融資，其中5個項目估值超過10億元，同時，在先進材料、生物醫(yī)藥和信息技術(shù)等領(lǐng)域培育了一批高成長性科技型公司。
重點培育一批技術(shù)水平國際領(lǐng)先的一流專業(yè)研究所，加快實現(xiàn)高水平科技供給。目前，江蘇產(chǎn)研院已布局建設(shè)72家專業(yè)研究所和重點領(lǐng)域集成創(chuàng)新平臺，未來將進一步圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、能源環(huán)保等重點領(lǐng)域，布局建設(shè)高水平研發(fā)載體。
“下一步，江蘇產(chǎn)研院將圍繞貫徹落實總書記重要講話精神，充分發(fā)揮科技體制改革‘試驗田’的優(yōu)勢，以初步構(gòu)建的集創(chuàng)新資源、研發(fā)載體、產(chǎn)業(yè)需求于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，以及包含人才生態(tài)、空間生態(tài)和金融生態(tài)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)為基礎(chǔ)，為實現(xiàn)高水平科技自立自強作出新貢獻?！眲c說。
闖難關(guān)、破藩籬，
加快推進“三年攻堅”
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于關(guān)鍵期，對科技體制機制改革提出了新要求，比如，創(chuàng)新體系整體效能有待進一步提升，戰(zhàn)略科技力量的建設(shè)和組織機制有待深化，科技成果轉(zhuǎn)化渠道有待進一步拓寬，支持科研人員潛心研究的評價體系有待建立健全等。
瞄準制約科技創(chuàng)新發(fā)展的難點堵點問題，去年以來，我省出臺了《江蘇省深化科技體制改革三年攻堅實施方案》，修訂了《江蘇省科學技術(shù)進步條例》，加大科技體制改革攻堅力度。
省科技廳相關(guān)負責人介紹，我省持續(xù)探索重大科技攻關(guān)組織方式，根據(jù)不同任務(wù)類型，針對不同創(chuàng)新主體，推出“任務(wù)定榜”“前沿引榜”“企業(yè)出榜”“需求張榜”4種“揭榜掛帥”攻關(guān)模式；不斷推進科技成果賦權(quán)改革試點，組織南京大學、蘇州大學、南京工業(yè)大學、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院深化賦權(quán)改革試點，總結(jié)歸納出“低收費長賦權(quán)”“打包賦權(quán)”“先試用后轉(zhuǎn)讓”“多賦權(quán)促轉(zhuǎn)化”“混合賦權(quán)”等一批賦權(quán)改革典型舉措，極大激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新活力。去年，我省在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)等方面成效明顯，獲國務(wù)院督查激勵表揚。
如何闖難關(guān)、破藩籬，進一步深化改革攻堅？省科技廳相關(guān)負責人表示，全省科技系統(tǒng)將全力推進省科技體制改革三年攻堅行動，瞄準重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破除深層次體制機制障礙，推進科技治理能力現(xiàn)代化，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
深入探索“揭榜掛帥”等科技攻關(guān)組織機制，進一步優(yōu)化榜單形成機制、完善揭榜激勵機制、深化上下協(xié)同機制，實行“里程碑”考核制度，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。
推動科技“放管服”改革，在省級人才類和基礎(chǔ)研究計劃項目中探索實行經(jīng)費“包干制”，實施科研人員減負專項行動，探索開展科研項目驗收結(jié)題財務(wù)管理試點，充分激發(fā)人才活力和社會創(chuàng)造力。
深化省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展，推進高端創(chuàng)新資源集聚、高水平創(chuàng)新載體建設(shè)和院企聯(lián)合創(chuàng)新行動，推動建設(shè)50家企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，實施10項重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，持續(xù)打造全省科技體制改革“試驗田”。
深化科技獎勵制度改革，優(yōu)化科技獎勵種類結(jié)構(gòu)、重大成果評價標準，完善提名評審組織機制，健全細分領(lǐng)域“小同行”評審與成果績效、貢獻綜合評審相結(jié)合的評審制度。
深化科技人才評價和激勵機制改革，深入推動南京市等科技人才評價改革試點，以“破四唯”和“立新標”為突破口，努力構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才分類評價體系。
新華日報·交匯點記者 蔡姝雯 張宣
