3月10日，中國(guó)、沙特阿拉伯和伊朗在北京發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布沙伊決定恢復(fù)外交關(guān)系并啟動(dòng)相關(guān)程序，而且激活被擱置的兩國(guó)重要雙邊協(xié)議。這是中國(guó)外交罕見(jiàn)的斡旋大手筆和高光時(shí)刻，大大提升了中國(guó)的國(guó)際影響力特別是外交斡旋的有效力，將為中東地區(qū)局勢(shì)注入新的穩(wěn)定性，并帶動(dòng)該地區(qū)內(nèi)部擴(kuò)大緩和、緩解和關(guān)系正?；厔?shì)。
世界輿論震驚的是，傳統(tǒng)上中東地區(qū)不是中國(guó)的主要舞臺(tái)，而由美國(guó)或俄羅斯把持。中東地區(qū)重大和平行動(dòng)往往由美國(guó)促成或擔(dān)保，比如1978年美國(guó)總統(tǒng)卡特在戴維營(yíng)促成埃及和以色列達(dá)成和平協(xié)議，1993年美國(guó)總統(tǒng)克林頓主持巴勒斯坦和以色列簽署奧斯陸協(xié)議。因此，這個(gè)事件將開(kāi)辟北京成功斡旋重大地區(qū)危機(jī)的先河，并有可能創(chuàng)造一種“北京模式”。
這是一次未經(jīng)宣布的秘密會(huì)談。外交屆、新聞界和評(píng)論界對(duì)北京在兩會(huì)期間突然發(fā)布的三方聯(lián)合聲明深感意外，但是，又不得不承認(rèn)中國(guó)成功地破解中東最重要的一對(duì)冤家間長(zhǎng)達(dá)7年的斷交難題。中國(guó)負(fù)責(zé)外交事務(wù)的最高官員王毅，與其沙伊同僚經(jīng)過(guò)5天閉門(mén)會(huì)談達(dá)成正果，并向外界展示了三方聯(lián)合聲明文件。
三方聯(lián)合聲明內(nèi)容不長(zhǎng)，但是非常有分量，凸顯了中國(guó)特別是最高領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮的關(guān)鍵作用，展示了沙伊兩國(guó)重新修好的強(qiáng)烈愿望和具體承諾，包括時(shí)間框架。聲明強(qiáng)調(diào)這次北京會(huì)談是響應(yīng)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平關(guān)于支持沙伊發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的積極倡議，根據(jù)習(xí)近平與兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的中國(guó)承辦和支持兩國(guó)會(huì)談共識(shí)而進(jìn)行。沙伊同意恢復(fù)外交關(guān)系并在最多兩個(gè)月內(nèi)重開(kāi)使館和代表機(jī)構(gòu)，并由雙方外長(zhǎng)具體商討恢復(fù)互派大使等后續(xù)事項(xiàng)。
同樣重要的是，沙伊承諾將“激活”2001年簽署的安全合作協(xié)議，以及1998年簽署的涉及經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、技術(shù)、科學(xué)、文化、體育和青年等眾多領(lǐng)域的雙邊合作總協(xié)定。三方聯(lián)合聲明的達(dá)成，意味著沙伊自2016年突然惡化并導(dǎo)致斷交、斷一切聯(lián)系的糟糕關(guān)系將成為歷史。
受此利好影響，中東地區(qū)的對(duì)話、緩和及關(guān)系正?；瘎?shì)頭會(huì)得到加強(qiáng)和深化。沙特與卡塔爾的脆弱關(guān)系也將會(huì)進(jìn)一步正?；?，后者因?yàn)椴辉敢庾冯S沙特而與伊朗拉開(kāi)距離，曾受到沙特及其組建的小聯(lián)盟的孤立和制裁；如果沙卡關(guān)系完全康復(fù)，將有助于海灣阿拉伯國(guó)家的團(tuán)結(jié)并推動(dòng)海灣合作委員會(huì)一波三折的一體化進(jìn)程。
同樣，與伊朗形成統(tǒng)一陣線，共同組成“什葉派之弧”的敘利亞，也有望在結(jié)束被阿拉伯聯(lián)盟孤立12年的“苦路”上看到更多重返大家庭曙光。沙特曾試圖推翻大馬士革政權(quán)，以打破伊朗勢(shì)力對(duì)阿拉伯世界北部地區(qū)的滲透，破解自己承受的北線戰(zhàn)略壓力。同樣，受伊朗影響的也門(mén)什葉派胡塞武裝也許會(huì)改變態(tài)度和策略，愿意同沙特就結(jié)束也門(mén)戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)對(duì)話甚至做出妥協(xié)。沙特一直指責(zé)胡塞武裝是伊朗的地區(qū)代理人，并從南線對(duì)自身構(gòu)成戰(zhàn)略威脅，而伊朗則抨擊沙特粗暴干涉也門(mén)內(nèi)政。
而且，隨著沙伊關(guān)系全面恢復(fù)，兩個(gè)激進(jìn)的反對(duì)以色列的民族主義武裝——黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦哈馬斯有可能被沙特和埃及等從“恐怖組織”黑名單上拿下。哈馬斯曾長(zhǎng)期得到沙特資助并多次在與以色列的沖突中接受利雅得斡旋，但是，隨著沙伊關(guān)系惡化，利雅得把同樣討好德黑蘭的哈馬斯視為背叛者。至于黎巴嫩真主黨，自1982年有伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)資助成立后，一直是沙特在黎巴嫩的眼中釘，利雅得渴望支持其對(duì)手遜尼派力量而排擠伊朗影響力的滲透，也討厭真主黨不斷刺激以色列而引發(fā)戰(zhàn)端，給自己的溫和中東政策造成道義困境。
三方聯(lián)合聲明發(fā)表后，王毅強(qiáng)調(diào)世界上不是只有烏克蘭危機(jī)，暗示其他大國(guó)過(guò)于聚焦俄烏沖突而忽視其他熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。王毅把這場(chǎng)重大外交成果形容為和平的勝利，凸顯中國(guó)“和為貴”核心外交理念和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主張。王毅強(qiáng)調(diào)本著相互尊重的精神進(jìn)行平等對(duì)話，就一定能夠找到彼此都能接受的解決辦法。王毅還重申中東是中東人民的中東，支持中東國(guó)家獨(dú)立自主，團(tuán)結(jié)協(xié)作。
王毅既是這場(chǎng)秘密會(huì)談的主持人，也是沙伊關(guān)系的積極斡旋者，海灣和平與穩(wěn)定、對(duì)話與合作的具體推動(dòng)者。2021年3月，時(shí)任外長(zhǎng)的王毅一口氣出訪沙伊等六個(gè)中東國(guó)家，并推動(dòng)中伊達(dá)成25年戰(zhàn)略合作框架文件。2022年1月，王毅又在江蘇無(wú)錫安排中國(guó)外交“中東周”，會(huì)見(jiàn)包括沙伊在內(nèi)的中東六國(guó)外長(zhǎng)。這兩波迎來(lái)送往活動(dòng)，凸顯中國(guó)對(duì)中東事務(wù)的高度重視，提升了中東國(guó)家對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略信任，也在某種程度上潤(rùn)滑了正在緩解的沙伊關(guān)系。
當(dāng)然，習(xí)近平主席2022年底對(duì)沙特的訪問(wèn)及舉行的兩場(chǎng)歷史性峰會(huì)，將中阿關(guān)系推向體系化、機(jī)制化，反過(guò)來(lái)撬動(dòng)了伊朗強(qiáng)化與中國(guó)合作的意愿并促成伊朗總統(tǒng)萊希今年2月首次訪華。如果考慮到萊希將是伊朗最高領(lǐng)袖最有力潛在接班人，意義更加不同。而這兩次元首外交，為本周沙伊在北京宣布和解發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
當(dāng)然，我們不要忘記地區(qū)國(guó)家普遍樂(lè)見(jiàn)沙特和伊朗關(guān)系正?；?，特別是伊拉克和阿曼已做了很多說(shuō)服和撮合工作，進(jìn)行了很好鋪墊。我們更不要忘記，沙特和伊朗本身有著強(qiáng)烈愿望結(jié)束7年纏斗，因?yàn)檫^(guò)去十余年，它們都已為地區(qū)事務(wù)透支太多，也不堪重負(fù)。而且，隨著中東在美國(guó)、俄國(guó)戰(zhàn)略地位上的下降，中東大國(guó)更愿意坐在一起，共商如何治理這個(gè)麻煩叢生的地區(qū)。
國(guó)際社會(huì)普遍歡迎沙伊兩大中東強(qiáng)國(guó)、兩大能源生產(chǎn)和出口國(guó)重修舊好，因?yàn)檫@有利于中東和世界能源市場(chǎng)穩(wěn)定。美國(guó)政府也樂(lè)見(jiàn)這個(gè)成果并已積極表態(tài)，因?yàn)閺膴W巴馬執(zhí)政期間，就希望沙伊停止身份政治纏斗，聚焦地區(qū)反恐行動(dòng)，并將伊朗納入核不擴(kuò)散體系，避免以色列動(dòng)武而將美國(guó)重新拖入中東戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，因?yàn)槊绹?guó)戰(zhàn)略重心已明確向歐亞轉(zhuǎn)移，用來(lái)對(duì)付俄羅斯和中國(guó)。
作者馬曉霖 浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授，環(huán)地中海研究院院長(zhǎng)
