心有牽掛，情意綿綿。一直以來，習(xí)近平總書記高度關(guān)注三江源生態(tài)文明建設(shè)，先后8次在不同場(chǎng)合對(duì)玉樹作出批示指示，明確提出了“七個(gè)更加”“兩個(gè)越來越好”“健康現(xiàn)代幸福生活”重大要求和殷殷囑托，并遠(yuǎn)程視頻連線了解玉樹的生態(tài)保護(hù)情況，為玉樹生態(tài)文明建設(shè)指明了方向、規(guī)劃了路徑、提供了遵循。
黨的十八大以來，玉樹州堅(jiān)決貫徹和落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重大要求及省委省政府決策部署，心懷“國(guó)之大者”，以“生態(tài)立州 綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略層層壓實(shí)生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，不斷完善生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理，積極推動(dòng)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育全民生態(tài)文明理念，立足生態(tài)環(huán)境最大優(yōu)勢(shì)樹牢“生態(tài)大州”形象，既體現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念，又豐富“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”的玉樹實(shí)踐。
學(xué)思想強(qiáng)擔(dān)當(dāng)
生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)牢
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，作為三江源頭的玉樹，生態(tài)文明建設(shè)的重要性不言而喻。玉樹州充分發(fā)揮黨委政府統(tǒng)攬作用，實(shí)行第一議題制度，州委常委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、州政府黨組會(huì)和常務(wù)會(huì)把學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、總書記重要講話精神和批示指示作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，把生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展作為研究的主要方面，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及干部全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，生態(tài)文明理念深入人心，全州上下在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。
為扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平總書記來青視察重要講話精神和省委省政府重大決策部署落實(shí)落地。近年來，玉樹先后制定出臺(tái)《玉樹州打造生態(tài)文明高地建設(shè)的若干措施》《玉樹州推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》和《玉樹州“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等。同時(shí)制定《玉樹州生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，將全域無垃圾和環(huán)保督察問題整改等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容，層層簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境綜合整治和考核目標(biāo)責(zé)任書，形成了黨委統(tǒng)攬、政府領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門監(jiān)督管理、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)配合的管理體制。
建機(jī)制強(qiáng)措施
切實(shí)履行國(guó)家公園建設(shè)主體責(zé)任
23萬農(nóng)牧民享受到草原獎(jiǎng)補(bǔ)和燃料補(bǔ)助等政策，3.1萬名牧民“放下牧鞭、挎起相機(jī)、拿著工資”當(dāng)上生態(tài)管護(hù)員，生態(tài)資源真正變成群眾的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”。這些改變的后面，是玉樹州進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，建立健全生態(tài)管護(hù)機(jī)制的結(jié)果。
為了管理好國(guó)家公園，組建了長(zhǎng)江源、瀾滄江源園區(qū)管委會(huì)和長(zhǎng)江源園區(qū)曲麻萊、治多、可可西里3個(gè)管理處。劃轉(zhuǎn)192個(gè)編制，園區(qū)所屬9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)村都建立了保護(hù)站所，在治多、曲麻萊、雜多、可可西里有自然資源資產(chǎn)管理分局。在第一批國(guó)家公園公布當(dāng)日，玉樹制定“五項(xiàng)措施”，成立協(xié)調(diào)專辦，研究規(guī)劃落實(shí)、園城共建、特許經(jīng)營(yíng)等工作，并建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)將生態(tài)管護(hù)公益崗位設(shè)置與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，落實(shí)園區(qū)生態(tài)管護(hù)“一戶一崗”政策，構(gòu)建了“五位一體”（基層黨建＋生態(tài)管護(hù)＋精準(zhǔn)脫貧＋社會(huì)治理＋民族團(tuán)結(jié)）的網(wǎng)格管理模式。
扛責(zé)任抓落實(shí)
國(guó)家生態(tài)安全屏障持續(xù)鞏固
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。長(zhǎng)期以來，玉樹州將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善作為一項(xiàng)硬任務(wù)，抓在手上、扛在肩上，助推各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，及時(shí)制定玉樹州大氣、水、土壤污染防治方案，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。玉樹州6市縣縣城所在地集中式飲用水水源和地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江水質(zhì)始終保持在優(yōu)良水平。全州環(huán)境空氣質(zhì)量長(zhǎng)期保持在全國(guó)監(jiān)測(cè)城市前列，全州土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，屬于全國(guó)“凈土”集聚地。生態(tài)實(shí)現(xiàn)“五增一減一停”，即增草、增林、增水、增群、增收，減畜、停采。草原植被覆蓋率達(dá)到62.24％、森林覆蓋率提高到3.97％、境內(nèi)河流年均水流量增至297億立方米，黑頸鶴、藏羚羊、野牦牛、藏野驢、雪豹等珍稀野生動(dòng)物種群數(shù)量持續(xù)增多，開辟各類生態(tài)管護(hù)員46450人增加農(nóng)牧民收入9.87億元，牲畜存欄從1979年的557.43萬頭減少到2021年的169.65萬頭，境內(nèi)探礦權(quán)已全部退出，所有歷史遺留過采區(qū)及廢棄礦山生態(tài)修復(fù)基本完成。
抓整改強(qiáng)內(nèi)功
扎實(shí)推進(jìn)一體化生態(tài)修復(fù)治理
生態(tài)文明建設(shè)是人民群眾對(duì)美好生活向往的重要組成部分，如何讓人民享有更多、更普惠、更可持續(xù)的綠色福祉？玉樹給出了“將刀刃向內(nèi)”的改革答卷，這是玉樹的勇氣，更是一份不負(fù)人民的承諾。
先后完成三江源一期、二期工程，取得初步明顯成效。自然保護(hù)區(qū)外的生態(tài)惡化區(qū)域開始得到有效保護(hù)，三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程由重點(diǎn)地區(qū)（自然保護(hù)區(qū)）保護(hù)向全面保護(hù)轉(zhuǎn)變，三江源生態(tài)環(huán)境總體繼續(xù)呈現(xiàn)出“初步遏制，局部好轉(zhuǎn)”的態(tài)勢(shì)，三期工程正在扎實(shí)有序推進(jìn)當(dāng)中。通過建立生態(tài)環(huán)境問題整改臺(tái)賬、責(zé)任、調(diào)度督辦、宣傳和問責(zé)等機(jī)制全面完成兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的16項(xiàng)問題整改銷號(hào)，同時(shí)根據(jù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察反饋整改問題制定《整改方案》已通過政府常務(wù)會(huì)審議。
狠抓歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理，清理關(guān)閉各類砂石料場(chǎng)38個(gè)，生態(tài)修復(fù)任務(wù)基本完成。全域開展“清四亂”“家園美化”行動(dòng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋，全面開展全域無垃圾和禁塑減廢行動(dòng)，90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用和無害化處理，83％的村做到了垃圾分類回收，編制完成《玉樹州“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》。
興產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型
積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
傳統(tǒng)畜牧業(yè)加快向“有機(jī)、品牌、高端”生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，建成合作化組織206個(gè)、全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)28個(gè)，取得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證5個(gè)，認(rèn)證有機(jī)畜牧業(yè)基地1346萬畝，取得22個(gè)綠包食品標(biāo)志使用證書和8個(gè)有機(jī)認(rèn)證證書，“玉樹牦?！痹布友蛄腥雵?guó)家家畜遺傳資源名錄，牲畜出欄率和商品率不斷提升，有機(jī)品牌老響力不斷擴(kuò)大。同時(shí)，編制《打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地主供區(qū)實(shí)施方案》，明確了到2025年主要任務(wù)和責(zé)任單位。
文化旅游商貿(mào)持續(xù)融合發(fā)展，連續(xù)舉辦國(guó)際漂流A級(jí)錦標(biāo)賽等精品節(jié)會(huì)，“三江之源、圣潔玉樹”品牌效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，旅游收入和旅游人次平均增長(zhǎng)20％。同時(shí)，編制了《玉樹打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地首選區(qū)實(shí)施方案》，明確了至2025年和2035年旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)。以清潔城市建設(shè)為目標(biāo)，加快綠色能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，曲麻萊縣、囊謙縣成為全省清潔供暖示范縣，玉樹市“煤改電”榮膺省部共建高原美麗智慧管理城市試點(diǎn)。目前，正在編制“雙碳”行動(dòng)方案和清潔能源普惠區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。
立法規(guī)創(chuàng)新局
建立健全生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制
近年來，玉樹州為了在生態(tài)資源保護(hù)和生態(tài)安全工作方面做到有章可循、有法可依，加快生態(tài)依法治理，制定頒布了《玉樹藏族自治州野生動(dòng)物資源保護(hù)管理?xiàng)l例》《玉樹藏族自治州生物多樣性保護(hù)辦法（試行）》。正在制定出臺(tái)《玉樹藏族自治州生態(tài)文明促進(jìn)條例（草案）》和《玉樹藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》。
在貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的過程中，玉樹創(chuàng)新形成了“野生動(dòng)物＋科學(xué)家＋科技＋農(nóng)牧民”微治理模式、“民兵＋生態(tài)管護(hù)員”建設(shè)模式、“生態(tài)法庭”法治模式和人獸沖突保險(xiǎn)基金補(bǔ)償模式。成立“青南地區(qū)”首個(gè)環(huán)境資源審判庭，1起非法收購出售珍貴瀕危野生動(dòng)物制品案入選最高人民法院黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例。進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江“三江”流域青藏川滇五州(市)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、應(yīng)急預(yù)警、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)水生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面推行河（湖）長(zhǎng)制，連續(xù)舉辦“瀾湄之約”活動(dòng)，搭建起三江源頭與入海口及其流域的水文化合作平臺(tái)。
重宣傳轉(zhuǎn)觀念
大力培育全民生態(tài)文明理念
玉樹州積極開展全民環(huán)保行動(dòng)和綠色“七進(jìn)”活動(dòng)，將生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)黨校教學(xué)的必學(xué)課目，積極營(yíng)造大生態(tài)建設(shè)氛圍，“愛綠植綠護(hù)綠”氛圍日益濃厚。以“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系為依托，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量“一張圖”為特色的宣傳展示單元，通過信息化動(dòng)態(tài)、直觀、立體的方式介紹玉樹生態(tài)質(zhì)量，講述玉樹生態(tài)故事。全力推進(jìn)藏族文化（玉樹）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，農(nóng)牧民群眾傳統(tǒng)宗教生態(tài)觀轉(zhuǎn)向科學(xué)現(xiàn)代法治生態(tài)觀，生態(tài)傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚(yáng)。
