光明日報記者 李睿宸 光明日報通訊員 謝婧雯
在全國人大代表、安徽省阜陽市政府副秘書長楊善竑看來，履職盡責不在于所提建議的數量多少，關鍵是要提出高質量建議。十三屆全國人大二次會議期間，她提交了《關于為實施學生營養(yǎng)改善計劃提供堅強保障的建議》。這份建議得到教育部重點督辦，更推動了農村中小學學生營養(yǎng)餐的進一步改善。
“學生的營養(yǎng)餐不僅要吃飽，還要能吃好！”多年來，楊善竑一直關心著農村中小學食品安全營養(yǎng)問題。2011年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》，對欠發(fā)達地區(qū)學生給予營養(yǎng)膳食補助。
改善計劃實施后，楊善竑持續(xù)跟蹤并多次開展調研，足跡遍布安徽、云南、四川等地。她發(fā)現(xiàn)，各地農村中小學食堂開始為孩子們提供營養(yǎng)午餐，學生“每日兩餐”“冷菜冷飯”“咸菜拌飯”的狀況得到極大改善，學生的營養(yǎng)膳食水平和身體素質也有了極大提升，同時減輕了相當多農村家庭的經濟負擔。但她也關注到，持續(xù)實施營養(yǎng)改善計劃工作中存在一些不可回避的矛盾和問題，如工作運轉經費保障不力，人員配備不足；學校食堂有缺口，建設標準不高；管理機構和人員難落實。
帶著多次調研后的思考和總結，楊善竑提出上述建議。她認為應加強頂層設計，完善政策措施，指導各地破解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；進一步完善農村義務教育經費保障機制，落實學生營養(yǎng)改善計劃工作運轉經費國家、省、試點縣區(qū)三級分擔機制，納入各級財政預算足額保障；大力推進學校食堂供餐，安排一定比例的試點地區(qū)食堂建設資金，新建、改擴建一批符合條件的學校食堂，添置必要的設施設備等。
這份建議被教育部列為重點建議，并收到了認真答復：將會適時調整營養(yǎng)膳食補助標準，確保不因物價變動而降低營養(yǎng)保障水平，使學生不僅能吃飽，還要盡可能吃好；進一步改善學校食堂供餐條件，配齊食堂工作人員，提高食堂供餐比例等。
2019年11月，教育部會同國家發(fā)改委、財政部、國家衛(wèi)健委和市場監(jiān)管總局五部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃有關管理工作的通知》，明確提出大力推進食堂供餐，同時按照與就餐學生人數之比不低于1∶100的比例足額配齊食堂（伙房）從業(yè)人員。
楊善竑對營養(yǎng)餐的關注并未就此停止。2021年全國兩會上她又提出建議，認為隨著物價上漲和生活水平提高，每餐4元錢的膳食補助過低。她的呼吁，再次得到回應。2021年9月，財政部與教育部聯(lián)合下發(fā)文件，決定從2021年秋季學期起，農村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助國家基礎標準由每生每天4元提高至5元。
“雖然補助標準只提高了1元錢，但對于農村受益的孩子們來說真是件大事?！睏钌聘f說。如今，通過改善計劃，農村義務教育地區(qū)學生的身高、體重均呈增高趨勢，學生營養(yǎng)不良率、生長遲緩率、貧血率呈下降趨勢，學生身體素質有了明顯提升。今年，她還準備繼續(xù)調研農村營養(yǎng)改善計劃工作，建議國家將營養(yǎng)餐惠及到農村地區(qū)學前教育階段。
《光明日報》（ 2023年02月25日 05版）
