據(jù)路透社報(bào)道，歐盟與北約近日簽署《歐盟—北約合作聯(lián)合宣言》，承認(rèn)北約是“盟國集體防御和安全的基礎(chǔ)”，提出將雙方的伙伴關(guān)系提高到新的水平。專家分析指出，在安全挑戰(zhàn)加劇的背景下，聯(lián)合宣言凸顯歐洲安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向趨勢，歐盟正與其“防務(wù)自主”的目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。
凸顯“美主歐從”趨勢
歐盟理事會(huì)聲明稱，聯(lián)合宣言承認(rèn)北約仍是盟國集體防御和安全基礎(chǔ)，對(duì)歐洲—大西洋安全至關(guān)重要。北約和歐盟在為國際和平與安全服務(wù)方面發(fā)揮著互補(bǔ)、協(xié)調(diào)和相互加強(qiáng)的作用。
據(jù)德國《明鏡》周刊網(wǎng)站報(bào)道，這份包含14點(diǎn)內(nèi)容的新合作聲明是北約與歐盟之間的第三份合作聲明。根據(jù)聲明，雙方將在日益激烈的地緣戰(zhàn)略競爭和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)、新興和顛覆性的技術(shù)、外層空間、氣候變化對(duì)安全的影響以及外國信息操縱和干擾等方面擴(kuò)大和深化合作。德國《青年世界報(bào)》報(bào)道稱，這兩大聯(lián)盟將比以往更緊密地綁定其軍事、政治和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副研究員陳旸接受本報(bào)采訪時(shí)分析，聯(lián)合宣言凸顯歐洲安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向趨勢，具有一定標(biāo)志性意義。一方面，歐洲安全戰(zhàn)略關(guān)注重點(diǎn)由非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域轉(zhuǎn)向地緣戰(zhàn)略競爭；另一方面，聯(lián)合宣言首次將美國主導(dǎo)的北約稱為“集體防御和安全的基礎(chǔ)”，更為倚重北約軍事力量，歐洲安全格局“美主歐從”趨勢更加明顯。
借助美國“應(yīng)對(duì)威脅”
北約秘書長斯托爾滕貝格在聯(lián)合宣言簽字儀式后的記者會(huì)上說，北約與歐盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系比以往任何時(shí)候都更加重要，北約和歐盟將在2023年繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)烏克蘭的支持。
半島電視臺(tái)報(bào)道稱，持續(xù)近一年的烏克蘭危機(jī)及其在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、軍事和政治層面的外溢效應(yīng)，加快了歐盟與北約合作步伐，雙方希望整合各自力量，增強(qiáng)支持歐洲和北美安全穩(wěn)定的能力。
“應(yīng)對(duì)俄羅斯安全威脅為歐盟和北約合作提供戰(zhàn)略目標(biāo)的契合點(diǎn)?！标悤D分析，烏克蘭危機(jī)極大改變了歐洲地緣政治格局和外交安全環(huán)境，成為歐洲迫在眉睫的安全威脅，歐洲需要借助美國軍事力量應(yīng)對(duì)。此外，聯(lián)合宣言首次以官方文件形式表達(dá)雙方對(duì)華共同立場，稱中國“帶來需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)”，這一強(qiáng)硬立場由美國方面推動(dòng)，可能是美國向歐洲提供軍事支持的同時(shí)，對(duì)歐洲提出的“交換條件”。
歐俄關(guān)系更趨惡化
據(jù)路透社報(bào)道，俄烏沖突發(fā)生后，北約進(jìn)行了自冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大的防務(wù)整改，美國派出超過10萬軍人駐扎在歐洲大陸。歐盟已開始增加軍事支出，并建設(shè)快速反應(yīng)部隊(duì)所需的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施。
法國《費(fèi)加羅報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，俄烏沖突使歐洲戰(zhàn)略自主遭到邊緣化。美國向?yàn)蹩颂m提供250億歐元軍事援助，在無意中折斷了歐洲防務(wù)新生的翅膀。盡管歐洲在防務(wù)方面取得進(jìn)展，但事實(shí)證明，它無法應(yīng)對(duì)俄羅斯帶來的長期軍事挑戰(zhàn)，歐洲防務(wù)自主仍是空談。
“2016年以來，歐洲尋求發(fā)展自身防務(wù)能力，爭取外交領(lǐng)域和安全領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)，力求推進(jìn)戰(zhàn)略自主。如今，歐盟加強(qiáng)與北約的安全合作，雖然會(huì)為歐洲防務(wù)能力提升提供一定契機(jī)，但也意味著歐洲推進(jìn)戰(zhàn)略自主的嘗試受挫。在一段時(shí)間內(nèi)，歐洲在‘美主歐從’安全格局中可能處于配合美國戰(zhàn)略目標(biāo)和需求的被動(dòng)地位。”陳旸指出，歐盟與北約強(qiáng)化合作，共同將矛頭對(duì)準(zhǔn)俄羅斯，無疑將惡化雙方本就緊張的關(guān)系。北約在歐洲“復(fù)活”將使俄烏局勢更為復(fù)雜化。長遠(yuǎn)來看，歐洲地緣政治對(duì)峙與沖突的局面可能長期存在。
黃晗奕
