金山網(wǎng)訊 為持續(xù)深入貫徹中央、省委人大工作會議精神，進一步加強和改進黨對人大工作的全面領(lǐng)導，引領(lǐng)廣大人大代表堅定不移地“永跟黨走，緊跟時代，執(zhí)著為民”，江蘇省鎮(zhèn)江市人大常委會緊扣代表工作的政治屬性和職責定位，注重深入謀劃，強化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，以“紅色動力”激發(fā)代表履職新活力，引領(lǐng)代表展現(xiàn)新作為。
推動“代表小組建支部”，構(gòu)建政治引領(lǐng)新模式
鎮(zhèn)江市人大常委會積極探索推動“支部建在人大代表小組上”，不斷抓牢黨的建設(shè)主陣地，用黨建引領(lǐng)強化代表履職，打造代表小組黨建工作和小組活動的融合體。
完善運行機制，制定出臺《關(guān)于開展“代表小組建支部 黨旗引領(lǐng)邁新步”活動的意見》，明確活動內(nèi)容、組織體系、運行原則和保障措施，制定市人大代表聯(lián)合黨委、代表小組黨支部的工作職責，黨員人大代表按“一方隸屬、雙重管理、雙向活動”原則編入黨支部，接受教育管理并參加所在黨支部活動。
健全組織架構(gòu)，召開“代表小組建支部 黨旗引領(lǐng)邁新步”活動動員大會，向市人大代表聯(lián)合黨委、19個代表小組功能型黨支部集中授牌，建成“1個市人大代表聯(lián)合黨委+19個代表小組黨支部+42個黨小組”的組織體系，實現(xiàn)了260名黨員人大代表全覆蓋，78名非黨員人大代表列席19個支部參加活動。鎮(zhèn)江市共成立市、縣、鄉(xiāng)三級功能型黨支部244個。
強化功能發(fā)揮，常態(tài)化組織活動，把思想政治建設(shè)與代表履職學習相融合、黨員活動與代表履職活動相融合，每季度開展一次黨支部活動；各代表小組黨支部依據(jù)“地緣”等成立2—3個黨小組，靈活機動開展黨小組活動，把好代表履職方向、提升代表履職能力，增強代表履職質(zhì)效。
踐行“全過程人民民主”，拓展民意匯集新渠道
民心是最大的政治，而民意是人大工作的基礎(chǔ)。2022年以來，鎮(zhèn)江市人大常委會通過建立完善農(nóng)情、民情、經(jīng)濟監(jiān)督、立法“四大聯(lián)系點”，更好地收集民意、汲取民智，正向引導人大代表履職盡責，深化推進“全過程人民民主”落細落地。
貼近“三農(nóng)一線”，鎮(zhèn)江市4007名各級人大代表中，與“三農(nóng)”直接聯(lián)系的占65.3%，創(chuàng)新設(shè)立100個農(nóng)情聯(lián)系點，涉及20個村和優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、特色水產(chǎn)、現(xiàn)代家禽等，人大代表參與其中，通過定期發(fā)放調(diào)查表、召開座談會的方式，直觀地了解農(nóng)村現(xiàn)狀、農(nóng)民訴求和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，了解掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技、人才、政策等方面的需求，反映農(nóng)民最真實、最迫切的需要，切實幫助基層推進和解決問題。
融入“百姓身邊”，代表履職一刻也離不開群眾的參與和支持，以“線上+線下”模式，探索構(gòu)建36個民情聯(lián)系點，涉及代表所在單位、基層人大、社會面，涵蓋代表聯(lián)絡站（室）和政府熱線、網(wǎng)絡平臺等，全方位多渠道聽民聲納民意。
聚焦“第一要務”，助力經(jīng)濟發(fā)展、護航法治建設(shè)是代表履職的重要任務，先后在企業(yè)、開發(fā)園區(qū)及服務業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)協(xié)會和社會團體設(shè)立69個經(jīng)濟監(jiān)督聯(lián)系點，組織代表開展調(diào)查研究，提出意見建議。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)、律所和行業(yè)管理協(xié)會等建立21個立法聯(lián)系點，深入征詢，全面推進良法善治民主進程。
厚植“為民情懷”，推動代表履職新實踐
代表履職重在“懷為民之心，辦為民之事”，代表工作重在科學謀劃、精心實施。
強化主題活動引領(lǐng)。結(jié)合人大對“一府一委兩院”監(jiān)督職權(quán)，深入開展“請代表監(jiān)督、讓人民滿意”法檢兩院行活動，通過市縣聯(lián)動，各級人大代表主動參與、全程互動，持續(xù)推動“三看三促進”（看作風建設(shè)，促進政治能力新提升；看服務發(fā)展，促進法治保障新提升；看辦案質(zhì)效，促進公正司法新提升）。
強化群眾訴求回應。群眾訴求是代表履職的第一信號。2022年以來，鎮(zhèn)江市人大常委會緊盯民生難題，成立人大代表參與的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”專題調(diào)研組，摸清家底、反映實情，提交市委市政府決策參考，《江蘇人大調(diào)研》予以刊登介紹。牽頭建立疫情防控應急指揮機制群眾訴求專班，嚴格流程時效，對群眾訴求進行分類和分析。全年常態(tài)化組織代表進聯(lián)絡工作站（室），接待群眾來信來訪、收集意見建議，全部第一時間轉(zhuǎn)辦交辦，確保群眾訴求件件有答復。
強化代表建議督辦。依法作出決定，全程跟蹤督辦關(guān)于“聚焦共同富裕，持續(xù)增進民生福祉”的議案；建立市人大常委會領(lǐng)導牽頭督辦、市政府領(lǐng)導負責領(lǐng)辦、各專工委分類督辦、人代聯(lián)委抓總兜底的建議辦理模式，動員代表參與跟進、增強監(jiān)督合力，提升辦理質(zhì)效。
注重“從嚴從實”，完善代表履職新機制
人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民權(quán)力的受托者，其作用能否充分發(fā)揮，根本在于精心引導、科學規(guī)范。
履職情況全面公開。探索實施人大代表履職情況通報制度，全年對代表履職情況進行匯總歸納，特別是對于代表們提出的意見、建議、議案等，全部進行數(shù)據(jù)化統(tǒng)計，將所有代表的履職情況在一定范圍內(nèi)公開，將人大代表置于監(jiān)督體系之中，不斷激勵人大代表強化履職意識，主動履職、認真履職。
述職評議全員開展。每位代表每屆至少一次向原選舉單位或選區(qū)選民進行履職述職，報告履職來調(diào)研走訪、視察檢查、參加人代會及撰寫議案建議等情況，選舉單位或選民當場對代表履職工作有關(guān)情況進行詢問并提出意見建議，對代表履職整體情況進行民主測評，評價結(jié)果記入履職檔案。
退出渠道全程推進。建立代表屆中調(diào)整機制，打破代表“終屆制”。對于屆內(nèi)不經(jīng)常參加代表活動、履職意愿不強的代表給予批評、進行約談，督促其履職；探索推行代表“議辭”制，對于履行代表職務不認真或在屆內(nèi)犯有重大錯誤的代表，督促其辭去代表職務。2022年以來，先后共有3人辭退市人大代表職務。（王豐江）
（編輯 高淼）
