市域一體化發(fā)展，正在成為蘇州高質(zhì)量發(fā)展的有力助推器。
過去一年里，在蘇州市委、市政府謀劃推動(dòng)下，十個(gè)板塊緊密協(xié)同，共同致力于全域空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑，破除區(qū)域發(fā)展壁壘，在交通、城建、民生、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域聚焦高質(zhì)量，注入新動(dòng)能。
市級各部門也聚焦當(dāng)前最緊迫、最重要，人民群眾獲得感最強(qiáng)的領(lǐng)域，下好全市“一盤棋”，推出總體謀劃，不斷創(chuàng)新和完善包括規(guī)劃共統(tǒng)、設(shè)施共建、品牌共塑、大事共力、優(yōu)勢共享等重要方面制度體系。
目前，“大蘇州”各地按照“全力推動(dòng)市域統(tǒng)籌發(fā)展，積極參與省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，主動(dòng)融入長三角城市群一體化發(fā)展，依托上海國際化平臺集聚全球高端資源”四個(gè)層面，握指成拳，內(nèi)聚外聯(lián)，迸發(fā)出“空間縫合、資源整合、發(fā)展聚合”強(qiáng)大合力。
市域統(tǒng)籌，板塊共建描繪協(xié)調(diào)發(fā)展大格局
蘇相合作區(qū)，由蘇州工業(yè)園區(qū)和相城區(qū)合作共建，擁有漕湖17公里黃金湖岸線、9.07平方公里完整水域，總面積50.58平方公里。
蘇州工業(yè)園區(qū)成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)資源與相城區(qū)突出的發(fā)展空間、區(qū)位優(yōu)勢在這里深度融合，已走過了市域統(tǒng)籌下改革創(chuàng)新發(fā)展的10年歷程。
2022年3月10日，蘇相合作區(qū)一次性出讓4宗工業(yè)用地。4家購地企業(yè)中，就有蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)八方電氣全資控股的八方新能源（蘇州）有限公司。
該公司在蘇相合作區(qū)購置土地，計(jì)劃投建電動(dòng)助力自行車電機(jī)生產(chǎn)新基地項(xiàng)目，主要開展鋰電池PACK及電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為鋰電池PACK年產(chǎn)240萬組，電機(jī)年產(chǎn)1000萬臺，新項(xiàng)目一期建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售20億元?！拔覀儗π马?xiàng)目的發(fā)展寄予厚望?！卑朔诫姎猓ㄌK州）股份有限公司董事長王清華表示，企業(yè)充分看好蘇相合作區(qū)在生態(tài)、交通、政策等方面的多重資源優(yōu)勢。
截至目前，蘇相合作區(qū)以新一代電子信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生命健康為核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色配套，以航空航天等若干潛力新興產(chǎn)業(yè)為品牌名片的“4+1+1”產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
除了與東邊的蘇州工業(yè)園區(qū)“聯(lián)姻”，相城區(qū)同時(shí)與北邊的常熟市、南邊的姑蘇區(qū)、西邊的蘇州高新區(qū)加強(qiáng)融合互補(bǔ)發(fā)展。去年8月，相城區(qū)與常熟市簽署區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方在提升省、市級重大項(xiàng)目服務(wù)能級，完善縣、鎮(zhèn)級跨區(qū)域路網(wǎng)體系，探索城市運(yùn)營治理新模式等方面開展合作。去年9月，相城區(qū)與蘇州高新區(qū)簽署協(xié)同發(fā)展合作備忘錄，共同打造跨區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。去年11月，常熟市、相城區(qū)、姑蘇區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)五地行政審批局在相城舉辦“協(xié)同發(fā)展聚合力 揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)”主題黨日暨政務(wù)服務(wù)一體化區(qū)域合作簽約，包括黨建引領(lǐng)、“跨域通辦”事項(xiàng)清單、“跨區(qū)聯(lián)辦”服務(wù)機(jī)制、“跨域通辦”專窗設(shè)立、“跨域通辦”等5個(gè)方面。
相城區(qū)東、南、西、北四向聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，是蘇州市域一體化發(fā)展的一個(gè)縮影。2022年以來，全市以市域統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，進(jìn)一步加大對各地發(fā)展統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，市委常委會專題研究各縣級市（區(qū)）工作，昆山—太倉、常熟—相城、姑蘇—相城等開展簽約合作，一系列合作區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
“大交通”撐起經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“硬脊梁”
放眼2022年，蘇州的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)明顯加速，既有增強(qiáng)全市整體合力與統(tǒng)籌協(xié)同能力的市域一體化項(xiàng)目，也有布局跨江融合、推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展的省級、國家級項(xiàng)目，東西南北全面開工。
尤其是下半年，多個(gè)關(guān)鍵性工程開工引人注目，密集詮釋了2022年這個(gè)“大交通年”：
9月28日，北沿江高鐵江蘇段正式開工，這條高鐵是國家“八縱八橫”之沿江高鐵的主通道；
9月至12月，崇太隧道、海太長江隧道等三條過江通道相繼開工，未來蘇州將擁有七條過江通道；
11月30日，通蘇嘉甬高鐵正式開工，作為國家“八縱八橫”之沿海高鐵的主通道，這條高鐵為蘇州“豐”字鐵路網(wǎng)布局關(guān)鍵一“豎”，將結(jié)束蘇州長期以來南北向無干線鐵路的歷史。
……
在蘇州市委、市政府謀劃推動(dòng)下，“大蘇州”在交通領(lǐng)域全面融合，市交通運(yùn)輸局的100項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，跨區(qū)域道路項(xiàng)目列入12個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)、計(jì)劃新開工項(xiàng)目6個(gè)、儲備項(xiàng)目2個(gè)。
12月19日，東太湖隧道、蘇州灣隧道開建，將強(qiáng)化太湖新城“新中心、新產(chǎn)業(yè)、新江南”的聚合力。從兩條隧道的線位布局來看，可謂“立足市域一體化，面向長三角一體化”，對推動(dòng)“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”建設(shè)具有重要意義。
在更大空間的交通布局中，蘇州無論是東西向還是南北向，都取得了快速進(jìn)展和重大突破。事實(shí)上，蘇州已經(jīng)成為江蘇鐵路建設(shè)的“主戰(zhàn)場”，通蘇嘉甬、蘇錫常、如通蘇湖等一系列鐵路項(xiàng)目快速推進(jìn)，蘇州正以相城區(qū)高鐵新城為重要節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)長三角區(qū)域樞紐中心城市，往東西南北拓展戰(zhàn)略發(fā)展空間。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代迎來市域統(tǒng)籌“大轉(zhuǎn)型”前景
改革開放以來，蘇州先后有“躍起6只虎”“十全十美”故事，各板塊發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中把握機(jī)遇、各顯神通，呈現(xiàn)你追我趕的生動(dòng)景象。
進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，蘇州作為長三角地區(qū)的開放高地，面對新的發(fā)展形勢和挑戰(zhàn)，要謀劃新發(fā)展格局，推進(jìn)市域一體化就成為提升核心競爭力的必由之路。
2020年1月，蘇州兩會期間，蘇州市政協(xié)十四屆四次會議001號提案《加快推進(jìn)蘇州一體化進(jìn)程 更好融入長三角一體化國家戰(zhàn)略的建議》指出，全市十個(gè)板塊之間在很多領(lǐng)域的一體化進(jìn)程相對滯后，存在分頭投入、重復(fù)浪費(fèi)和形不成規(guī)模效應(yīng)等問題，如同十個(gè)手指握不成拳頭，難以實(shí)現(xiàn)“集團(tuán)作戰(zhàn)”。建議：一、樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化內(nèi)部一體化頂層設(shè)計(jì)。二、從群眾最關(guān)心的交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等事情做起，選準(zhǔn)內(nèi)部一體化突破口，加強(qiáng)各板塊之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫和數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等跨區(qū)縣、跨部門共享使用，為各領(lǐng)域的深度一體化提供基礎(chǔ)支撐。
蘇州各個(gè)板塊紛紛行動(dòng)，共同奏響抱團(tuán)發(fā)展的“協(xié)奏曲”，構(gòu)建資源高效集約利用、空間布局整體優(yōu)化的多贏局面，在市域統(tǒng)籌發(fā)展格局中為自己增添源源不斷的動(dòng)能。比如，沒有臨滬優(yōu)勢的常熟，承接周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)溢出顯得尤為重要，在城市南部與蘇州市區(qū)接壤的常熟高新區(qū)，由常熟和中新集團(tuán)聯(lián)合打造中新（常熟）昆承湖園區(qū)，對標(biāo)金雞湖，是蘇州市域一體化常熟南向發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域；具有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群優(yōu)勢的蘇州工業(yè)園區(qū)，在與相城區(qū)、吳中區(qū)等區(qū)域的合作中，毫無保留地發(fā)揮先進(jìn)地區(qū)的溢出效應(yīng)，為蘇州產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級探索了新路徑。
剛剛閉幕的蘇州市委十三屆四次全會明確提出，要強(qiáng)化市域統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)在沿江轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新在城區(qū)集聚”，深度融入長三角一體化發(fā)展，堅(jiān)決抓好南北掛鉤、跨江融合、蘇錫常都市圈建設(shè)等任務(wù)，大力推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。
下一步，蘇州將加快提升數(shù)字時(shí)代統(tǒng)籌發(fā)展能力，從市級層面全面推動(dòng)“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”協(xié)同發(fā)展，全力打造“蘇周到”“蘇商通”“DTIOC”三大數(shù)字化品牌，逐步形成統(tǒng)一的話語體系、能力體系、責(zé)任體系和應(yīng)用體系，以板塊臨界區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，明確功能定位，破除消極空間，著力破解“背靠背”發(fā)展問題，以一個(gè)“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”創(chuàng)造新的發(fā)展傳奇。
大開大合，內(nèi)聚外聯(lián)，正是蘇州這支“集團(tuán)軍”縱橫捭闔融入長三角一體化、打造區(qū)域樞紐中心城市的強(qiáng)勁動(dòng)能。
內(nèi)聚外聯(lián)，當(dāng)好蘇城發(fā)展“開路先鋒”
2022年，蘇州交通加大工程建設(shè)力度，從硬件上為拓展城市發(fā)展空間夯實(shí)基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)全年全市100項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資286.6億元，完成年度計(jì)劃任務(wù)的107%，其中38個(gè)重點(diǎn)路橋（交通）預(yù)計(jì)完成163.5億元。隨著524國道常熟辛莊至莫城段、312國道蘇州東段主線等20個(gè)項(xiàng)目建成投用，蘇州進(jìn)一步強(qiáng)化了與周邊重要城市交通干線的對接；北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵、海太長江隧道、張靖皋長江大橋、346國道張家港繞城段等20個(gè)項(xiàng)目的新開工建設(shè)，加快了長三角一體化和市域一體化建設(shè)的步伐。
新年伊始，作為城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“開路先鋒”，蘇州交通聚焦“三樞紐、三示范”目標(biāo)，在加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，積極謀劃了一批2023年綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
蘇州市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長焦亞飛介紹，這些項(xiàng)目強(qiáng)化“內(nèi)聚外聯(lián)”，主要根據(jù)三個(gè)原則進(jìn)行布局。首先是加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略落地支撐，貫徹落實(shí)長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、交通強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略部署，積極參與虹橋國際開放樞紐、上海大都市圈建設(shè)，加快推進(jìn)通蘇嘉甬高鐵、如通蘇湖城際、滬武高速擴(kuò)容、滬宜高速、蘇嘉杭高速擴(kuò)容、常臺高速、太昆嘉高速等一批支撐跨省融合發(fā)展的交通項(xiàng)目。
其次是提升省內(nèi)區(qū)域互聯(lián)互通水平，為了加快建設(shè)蘇錫通全國性綜合交通樞紐城市、推動(dòng)蘇錫常都市圈融合發(fā)展，今年將重點(diǎn)推進(jìn)張靖皋過江通道、海太過江通道建設(shè)，蘇錫太湖通道、通常高速等一批促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的交通項(xiàng)目也納入了日程。
蘇州市域一體化發(fā)展將繼續(xù)加快步伐。今年將以服務(wù)太湖科學(xué)城、太湖新城、高鐵新城等一批重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展為導(dǎo)向，突出交通先行，重點(diǎn)加快蘇州灣隧道等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，339省道快速化、前進(jìn)路對接城蓬線改造提升、中華園路接望江路工程等15個(gè)跨區(qū)域道路項(xiàng)目及環(huán)澄湖道路提升項(xiàng)目已在籌劃之中。（蘇報(bào)記者 張帥 徐蘊(yùn)海）
