◆ 2018年4月，習(xí)近平總書記考察長江，來到湖南省岳陽市。他勉勵(lì)大家繼續(xù)做好長江保護(hù)和修復(fù)工作，守護(hù)好一江碧水。
◆ 在徹查洞庭湖下塞湖矮圍案基礎(chǔ)上，湖南省進(jìn)一步開展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，整治范圍從下塞湖拓展到環(huán)洞庭湖區(qū)域，再到14個(gè)市州全覆蓋；整治內(nèi)容從關(guān)停并轉(zhuǎn)污染項(xiàng)目，拓展到禁捕退捕、山水林田湖草系統(tǒng)的腐敗和作風(fēng)問題，推動(dòng)全省“一江一湖四水”全流域系統(tǒng)治理。
◆ “洞庭清波”專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)的重中之重，就是圍繞習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)查生態(tài)環(huán)境破壞背后的腐敗和作風(fēng)問題，倒逼各級黨員干部切實(shí)提高政治站位，壓實(shí)扛牢生態(tài)環(huán)保責(zé)任。
◆ 湖南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施“室組地”聯(lián)動(dòng)，瞄準(zhǔn)具體問題，實(shí)施“清單式”監(jiān)督和“跟蹤式”監(jiān)督，督促相關(guān)職能部門和基層黨委政府壓實(shí)環(huán)境治理責(zé)任。
◆ 蘆葦場從此改制，開始承擔(dān)全新的職責(zé)：保護(hù)修復(fù)濕地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、野生動(dòng)植物資源。
洞庭湖，中國第二大淡水湖，是長江重要調(diào)蓄湖泊和國際重要濕地。湘江、資江、沅江、澧水匯集大大小小5000多條河流，注入洞庭湖，連通長江?！鞍税倮锒赐ァ毙詈槟芰?qiáng)大，曾使長江無數(shù)次洪患化險(xiǎn)為夷，是長江中游重要生態(tài)屏障。
2018年4月，習(xí)近平總書記考察長江，來到湖南省岳陽市。他勉勵(lì)大家繼續(xù)做好長江保護(hù)和修復(fù)工作，守護(hù)好一江碧水。
這次考察中，他來到地處長江干流河灘的湖南省岳陽市君山華龍碼頭，察看非法砂石碼頭取締及整治復(fù)綠、濕地修復(fù)情況；考察城陵磯水文站，了解長江湖南段和洞庭湖流域水資源綜合監(jiān)測管理、防災(zāi)減災(zāi)情況。
習(xí)近平總書記說，修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境，是新時(shí)代賦予我們的艱巨任務(wù)，也是人民群眾的熱切期盼。當(dāng)務(wù)之急是剎住無序開發(fā)，限制排污總量，依法從嚴(yán)從快打擊非法排污、非法采砂等破壞沿岸生態(tài)行為。絕不容許長江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江！
同年6月，新華社曝光一起嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和國家公職人員嚴(yán)重失職瀆職、違紀(jì)違法典型案件。一名私營企業(yè)主在洞庭湖下塞湖非法圍墾湖洲、河道，擅自修建矮圍，非法捕撈養(yǎng)殖、盜采砂石。從開始建設(shè)算起，侵占洞庭湖濕地17年之久，嚴(yán)重影響濕地生態(tài)及湖區(qū)行洪。
湖南省委、省政府堅(jiān)決落實(shí)中央指示要求，在洞庭湖區(qū)掀起一場態(tài)度堅(jiān)決、力度空前的“環(huán)保風(fēng)暴”。盤踞下塞湖長達(dá)17年之久的“湖霸”夏順安團(tuán)伙及其背后的“保護(hù)傘”勢力被連根拔起，100余名干部被嚴(yán)厲問責(zé)。
牢記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，近年來，湖南省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以洞庭湖下塞湖矮圍問題為鏡鑒，持續(xù)開展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯各級黨委、政府污染防治主體責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，推動(dòng)有效整改一批環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決查處環(huán)境污染背后的腐敗和作風(fēng)問題，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、青山綠水的自然生態(tài)。
【洞庭風(fēng)暴】
“予觀夫巴陵勝狀，在洞庭一湖?！?00多年前，北宋文學(xué)家范仲淹寫下名篇《岳陽樓記》，描繪了洞庭湖春風(fēng)和暢、景色明麗、水天一碧的美景。
然而曾有一段時(shí)間，洞庭湖傷痕累累。搶奪湖砂的爭斗頻頻上演，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)、毒化社會(huì)生態(tài)。過度捕撈及日益猖獗的非法捕撈，導(dǎo)致洞庭湖漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。大大小小的紙漿生產(chǎn)企業(yè)布滿湖區(qū)，大量高污染廢水直排大湖。2013年到2016年，洞庭湖11個(gè)可比斷面中，5個(gè)水質(zhì)下降，4個(gè)由Ⅲ類惡化至Ⅳ類。
發(fā)生在洞庭湖下塞湖的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境案，是破壞洞庭湖生態(tài)的一個(gè)典型案件。
2001年以來，沅江市私營企業(yè)主夏順安以生產(chǎn)和銷售蘆葦?shù)拿x，先后多次與湘陰縣湖洲管理委員會(huì)和沅江市漉湖蘆葦場簽訂合同，在下塞湖開溝挖渠，筑圍修路。
2008年至2011年，夏順安與相關(guān)方面違規(guī)續(xù)簽長期承包合同，非法圍墾湖洲、河道，擅自修建矮圍，進(jìn)行非法捕撈養(yǎng)殖、盜采砂石等。2011年以來，夏順安開始大規(guī)模加高、加寬和加固矮圍，并修建3個(gè)鋼筋混凝土節(jié)制閘，嚴(yán)重影響行洪安全，嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)。
為霸占湖區(qū)資源，攫取更多非法利益，夏順安組建了“巡湖隊(duì)”，對闖入其“地盤”者進(jìn)行威脅和恐嚇。夏順安的非法行徑，引起湖區(qū)群眾憤慨，多人多次上訪舉報(bào)。
2014年3月，通過遙感衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)下塞湖非法矮圍后，湖南省各級政府部門曾多次明令拆除。然而到了2018年，記者實(shí)地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，“夏氏矮圍”依然存在。
洞庭湖下塞湖矮圍問題被曝光，新一輪的整治由此開啟。湖南省委責(zé)成省紀(jì)委監(jiān)委成立專案組進(jìn)行徹查。
2018年夏天，洞庭湖腹地，數(shù)百臺挖掘機(jī)在近兩萬米的堤壩上作業(yè)，轟隆隆的機(jī)械聲晝夜不停。政府工作人員對照時(shí)間表，全力推進(jìn)矮圍鏟除工作。在另一個(gè)戰(zhàn)場，來自紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門的工作人員也在全力攻堅(jiān)，調(diào)查助長這個(gè)“毒瘤”坐大成勢的隱秘力量。
2018年9月，湖南省委對下塞湖矮圍問題有關(guān)責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理，指出下塞湖非法矮圍問題是一起嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和國家公職人員嚴(yán)重失職瀆職、違紀(jì)違法的典型案件。
此后，私營企業(yè)主夏順安因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等8宗罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑二十五年，其團(tuán)伙隨即覆滅。通過調(diào)查問責(zé)、懲腐打“傘”，103名公職人員被問責(zé)，包括沅江市委原書記鄧宗祥在內(nèi)的7人被移送司法機(jī)關(guān)。
湖南省委認(rèn)為，這起典型案件暴露出政治站位不高、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)法監(jiān)督不力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠的問題，是一次深刻的教訓(xùn)和警醒。
湖南省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)說，在徹查洞庭湖下塞湖矮圍案基礎(chǔ)上，湖南省進(jìn)一步開展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，整治范圍從下塞湖拓展到環(huán)洞庭湖區(qū)域，再到14個(gè)市州全覆蓋；整治內(nèi)容從關(guān)停并轉(zhuǎn)污染項(xiàng)目，拓展到禁捕退捕、山水林田湖草系統(tǒng)的腐敗和作風(fēng)問題，推動(dòng)全省“一江一湖四水”全流域系統(tǒng)治理。
拼版照片：上圖為2018年5月10日拍攝的夏順安非法建造的矮圍一角 張笑宇攝 / 本刊
下圖為2019年3月12日拍攝，非法建造的下塞湖矮圍已被拆除，外湖與湖洲水系之間的阻隔已被打通，水體交換得到恢復(fù) 陳澤國攝 / 本刊
【重拳治吏】
任性的非法行為背后，必有任性的權(quán)力。
夏順安涉黑組織之所以能夠長期在洞庭湖區(qū)違法修建矮圍，采取威脅恐嚇等方式欺壓百姓、稱霸一方，通過組織實(shí)施違法犯罪，攫取巨額非法利益，是因?yàn)橛泄毴藛T在助紂為虐。
2009年至2016年，時(shí)任沅江市市長、市委書記鄧宗祥收受夏順安賄賂，幫助其當(dāng)選湖南省人大代表，對湖南省委、省政府多次關(guān)于整治下塞湖矮圍的部署置若罔聞，為該組織充當(dāng)“保護(hù)傘”。原漉湖蘆葦場黨委書記、場長王正良，收受夏順安賄賂，違規(guī)簽訂承包合同，為該組織長期侵占洞庭湖濕地提供支持和便利。
“洞庭清波”專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)的重中之重，就是圍繞習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)查生態(tài)環(huán)境破壞背后的腐敗和作風(fēng)問題，倒逼各級黨員干部切實(shí)提高政治站位，壓實(shí)扛牢生態(tài)環(huán)保責(zé)任。
破除各種梗阻，激發(fā)政治擔(dān)當(dāng)。西洞庭湖區(qū)的珊珀湖地處安鄉(xiāng)縣境內(nèi)，曾因治理進(jìn)度緩慢，引發(fā)群眾不滿。2019年10月，湖南省紀(jì)委監(jiān)委“洞庭清波”專項(xiàng)整治調(diào)研督導(dǎo)組不留情面地指出：安鄉(xiāng)縣有的領(lǐng)導(dǎo)干部對珊珀湖生態(tài)環(huán)境治理，只算“經(jīng)濟(jì)賬”，不算“政治賬”“生態(tài)賬”。
在強(qiáng)有力的政治監(jiān)督推動(dòng)下，安鄉(xiāng)縣委、縣政府將珊珀湖綜合治理列為“一號工程”，先后召開40多次專題會(huì)議研究部署治理工作，實(shí)施全面禁投、環(huán)湖截污、重點(diǎn)清淤、多點(diǎn)活水、生態(tài)修復(fù)等五大措施，珊珀湖“臭水”逐漸變回“碧水”。
湖南省紀(jì)委監(jiān)委四室有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一些生態(tài)環(huán)境破壞問題久拖不決，癥結(jié)在于理解和把握習(xí)近平生態(tài)文明思想不到位。在“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)中，湖南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索形成了從學(xué)習(xí)看政治態(tài)度、從決策看政治立場、從落實(shí)看政治擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪O(jiān)督方法。
糾治形式主義、官僚主義。湖南省委在總結(jié)下塞湖矮圍暴露出的問題時(shí)指出，形式主義、官僚主義導(dǎo)致監(jiān)管層層失守、責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)，終使問題久拖不決。
對于黨中央和上級決策部署，一些地方和職能部門表態(tài)多、行動(dòng)少、落實(shí)差。有的敷衍應(yīng)付，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，滿足于“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”；有的熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，轉(zhuǎn)移責(zé)任主體，層層推卸責(zé)任；有的說一套做一套，在工作中不較真、不碰硬，甚至弄虛作假。
在引起中央高度重視后，十余年推不倒的“夏氏矮圍”，只用了十幾天便被鏟除。
猛藥方能去疴。對于生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義、官僚主義突出問題，湖南省紀(jì)委監(jiān)委要求，必須以“零容忍”態(tài)度大力整治。
2021年7月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋，洞庭湖區(qū)岳陽、常德、益陽三市化肥減量工作不到位，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迅速跟進(jìn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對化肥數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)敷衍了事，未開展實(shí)地摸排收集，便上報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)化肥施用量，導(dǎo)致出現(xiàn)“僵尸”數(shù)據(jù)。個(gè)別縣的統(tǒng)計(jì)部門未對化肥減量上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性審核把關(guān)。根據(jù)調(diào)查情況，2名廳級干部、8名處級干部及18名科級及以下干部分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分或誡勉處理。
打掉“保護(hù)傘”，破除官商勾結(jié)“利益鏈”。位于湖南“北大門”的岳陽市，南納四水，懷抱洞庭，北枕長江，擁有163公里長江岸線、60%的洞庭湖水域面積，砂石資源豐富。
當(dāng)?shù)氐姆欠ú缮盎顒?dòng)一度猖獗，對洞庭湖和長江生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。受暴利驅(qū)使，一些公職人員參與涉砂經(jīng)營。在采砂權(quán)拍賣中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部或其親屬為老板站臺打招呼，牟取巨額利益。有的監(jiān)管干部“管砂吃砂”，對盜采行為不管不查，為不法分子通風(fēng)報(bào)信，甚至跟一些團(tuán)伙約定抽取一定比例的“保護(hù)費(fèi)”。
2017年起，岳陽市啟動(dòng)了清理公職人員參與涉砂經(jīng)營活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，716名公職人員向組織報(bào)告了本人、近親屬或特定關(guān)系人參與情況。其中，405人應(yīng)退盡退，立案查處38人，移送司法機(jī)關(guān)9人。近年來，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、政法隊(duì)伍教育整頓專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯涉砂利益鏈問題不放，相繼查處了一批公職人員。
據(jù)湖南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對污染防治不力和污染背后的利益鏈、“保護(hù)傘”等問題，湖南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2021年追責(zé)問責(zé)1910人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分453人，移送司法機(jī)關(guān)18人。
市民在湖南常德市穿紫河河畔的涼亭里吹奏樂器（2021年9月6日攝） 李龍攝 / 本刊
【鐵腕治污】
大江東去，在岳陽市君山區(qū)林閣老段留下了一道美麗的弧線。這里的江岸，一度被非法砂石碼頭侵占。如今，非法碼頭已全部拆除，江岸恢復(fù)自然狀態(tài)，“微笑天使”江豚常在這一帶水域嬉戲。
無序采砂是影響長江和洞庭湖生態(tài)的突出問題之一。為系統(tǒng)推進(jìn)“一江一湖四水”生態(tài)治理，近年來，湖南省委、省政府以壯士斷腕的勇氣，敢于動(dòng)真格碰硬茬，頻頻出實(shí)招、施重拳——長江沿岸湖南段251個(gè)砂石碼頭拆除復(fù)綠；1034家涉重金屬污染企業(yè)在湘江治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中被關(guān)停；打響洞庭湖生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，47萬畝矮圍網(wǎng)圍依法拆除，32.6萬畝歐美黑楊清除到位，自然保護(hù)區(qū)全面禁止采砂，紙漿生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)?！?/p>
在這場史無前例的生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)中，湖南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)鞏固深化“洞庭清波”專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域突出問題整治。
在常德市桃源縣觀音寺鎮(zhèn)大洑溪楊家溪段原益盛建材廠所在地，鎮(zhèn)黨委書記張耿指著一片長滿草木的綠地說：“這里最早就是大片原生態(tài)林地。后來，林地被毀，變成了建材廠的制砂區(qū)和堆場。站在地勢較高的地方看，這片區(qū)域就像青山綠水中的一塊‘傷疤’，近期才逐漸恢復(fù)原來的樣子?！?/p>
大洑溪是洞庭湖第二大水系沅江的重要支流。楊家溪段距離沅江干流兩公里左右，屬于桃花源風(fēng)景名勝管理區(qū)外圍保護(hù)地帶。2018年以來，一個(gè)私營企業(yè)主在這一帶違法侵占林地，先后從事養(yǎng)殖、采砂以及制砂等經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。
在2021年12月1日于北京召開的推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，包括大洑溪違規(guī)采砂在內(nèi)的15個(gè)問題被曝光。湖南省立即啟動(dòng)整改行動(dòng)。2022年1月，湖南省委常委會(huì)召開會(huì)議，專題研究部署整改工作。湖南省紀(jì)委監(jiān)委緊急調(diào)度所涉市州紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)監(jiān)督，依紀(jì)依法啟動(dòng)調(diào)查處置和執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。
常德市副市長、桃源縣委書記龐波說：“縣委、縣政府以即知即改、立行立改的態(tài)度，認(rèn)領(lǐng)問題、推進(jìn)整改，將問題整改當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，不講價(jià)錢、不惜代價(jià)，不拖時(shí)間、不搞遮掩。”
目前，桃源縣大洑溪違規(guī)采砂相關(guān)問題已基本整改到位。當(dāng)?shù)匾婪ㄒ酪?guī)注銷桃源縣涉及桃花源風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶54萬平方米的采砂許可證；對益盛建材廠依法關(guān)停，完成違建車間、設(shè)施設(shè)備、砂石料堆場等拆除、轉(zhuǎn)運(yùn)、清理，累計(jì)覆土復(fù)綠58畝。
在這起違規(guī)采砂問題中，36名黨員干部被嚴(yán)肅追責(zé)。
湖南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施“室組地”聯(lián)動(dòng)，瞄準(zhǔn)具體問題，實(shí)施“清單式”監(jiān)督和“跟蹤式”監(jiān)督，督促相關(guān)職能部門和基層黨委政府壓實(shí)環(huán)境治理責(zé)任。
2021年初，湖南省紀(jì)委監(jiān)委梳理中央和省級層面督察反饋問題，分別向14個(gè)市州黨委、紀(jì)委下達(dá)“整改清單”“監(jiān)督清單”，掛牌監(jiān)督整改147個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問題，逐一明確整改責(zé)任、措施、目標(biāo)和時(shí)限，逐月推動(dòng)兩張清單任務(wù)落地落細(xì)。截至當(dāng)年底，“整改清單”所列147個(gè)問題，有114個(gè)完成整改，27個(gè)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
重拳出擊整治非法碼頭，守護(hù)最美長江岸線；清退關(guān)閉長株潭城市群“綠心”地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)力推進(jìn)安鄉(xiāng)縣珊珀湖水環(huán)境污染治理，確?！耙缓逅攵赐ァ?；緊盯困擾婁底、湘潭兩市近20年的水府廟飲用水源地保護(hù)與補(bǔ)償問題，保障婁底城區(qū)15萬居民的飲用水安全；連續(xù)兩年掛牌督辦常德市鼎城區(qū)石板灘石煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境污染問題，督促當(dāng)?shù)卣度?.3億元修復(fù)生態(tài)……一年接著一年干，一件接著一件辦。4年多來，湖南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)解決了一大批制約高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題，大大增強(qiáng)了人民群眾獲得感幸福感。
近些年來，湖南以前所未有的力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了根本性變化。
2021年，全省147個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)97.3%，空氣優(yōu)良率達(dá)91%，洞庭湖總磷濃度下降至0.063毫克/升。今年上半年，總磷濃度繼續(xù)下降至0.055毫克/升。
工人在湖南沅江市一家蘆筍食品公司加工蘆筍（2021年3月15日攝） 盛擁軍攝 / 本刊
【綠色發(fā)展】
在下塞湖“夏氏矮圍”案件中，因充當(dāng)“保護(hù)傘”，沅江市漉湖蘆葦場的三任黨委書記被追究刑責(zé)。
2020年12月19日，經(jīng)營62年之久的沅江市漉湖蘆葦場迎來新生。這一天，在眾人見證之下，漉湖蘆葦場的標(biāo)牌撤下，“漉湖濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心”新標(biāo)牌正式亮相。蘆葦場從此改制，開始承擔(dān)全新的職責(zé)：保護(hù)修復(fù)濕地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、野生動(dòng)植物資源。
漉湖蘆葦場更名改制，是工作職能之變，更是發(fā)展理念之變。湖南省委、省政府提出，準(zhǔn)確把握“整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃與久久為功、破除舊動(dòng)能與培育新動(dòng)能、自身發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展”五大關(guān)系，著力推動(dòng)理念、思路轉(zhuǎn)換和動(dòng)能、結(jié)構(gòu)變革。
沅江市有著“洞庭明珠”的美譽(yù)，湖區(qū)群眾世代“靠水吃水”。過去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，人們對河湖索取無度，掠奪之手越伸越長，依靠造紙、采砂、打漁等產(chǎn)業(yè)，沅江一度躋身全省經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”。
2018年，湖南陸續(xù)清退洞庭湖區(qū)制漿造紙企業(yè)，沅江市受到嚴(yán)重沖擊。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庾R到，原來“靠水吃水”的粗放型發(fā)展方式走到了盡頭，必須走出一條“養(yǎng)水護(hù)水”的新發(fā)展路徑。
《瞭望》新聞周刊記者了解到，為解決紙廠退出后蘆葦棄收問題，沅江市學(xué)習(xí)外地蘆葦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，找到一種生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)方式——發(fā)展蘆筍、蘆菇產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐劢勾竺娣e蘆葦蕩觀賞價(jià)值和天然基因庫特征，規(guī)劃生態(tài)廊道體系，制定觀鳥看水線路，建設(shè)下塞湖濕地保護(hù)修復(fù)示范基地，探索蘆葦在板材、發(fā)電等方面的應(yīng)用。
挺過轉(zhuǎn)型陣痛，沅江市迎來了涅槃重生。2021年，當(dāng)?shù)孬@得中央、省市等各級獎(jiǎng)勵(lì)80余項(xiàng)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在益陽市排名第一。“通過改變落后發(fā)展方式，沅江的發(fā)展迎來了來勢正好、士氣正旺、機(jī)遇正佳、風(fēng)頭正勁的好局面。”沅江市委書記楊智勇說。
作為長江中游重要石化產(chǎn)業(yè)基地，岳陽市是湖南省破解“化工圍江”的主戰(zhàn)場。當(dāng)?shù)赝ㄟ^關(guān)、退、整、建、禁等舉措，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，倒逼產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
岳陽市市長李摯說，由三峽集團(tuán)、中建二局等單位聯(lián)合建設(shè)的岳陽中心城區(qū)污水系統(tǒng)治理PPP項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資約57億元，完成排水管網(wǎng)473公里（全管徑）、雨污分流改造790多公頃。當(dāng)?shù)剡€全力對沿長江1公里范圍內(nèi)的29家化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類處置，關(guān)停14家，搬遷15家。其中，總投資高達(dá)139.5億元的巴陵石化己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)鏈搬遷與升級轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)能將擴(kuò)大一倍，生產(chǎn)用水節(jié)約73%，化學(xué)需氧量（COD）排放降低67%。
地處沅澧流域、洞庭之濱的常德，穿紫河橫穿北部城區(qū)，沿岸曾密密麻麻分布百余個(gè)排水口，水體又黑又臭。通過實(shí)施雨污分流等綜合治理工程，如今的穿紫河碧波粼粼，楊柳低垂，蘆葦、菖蒲、美人蕉等綠植搖曳生姿。隨著生態(tài)環(huán)境改善，這條千年古運(yùn)河重新煥發(fā)了生機(jī)。
如今，從湘北洞庭湖區(qū)到湘南五嶺大地，從湘西武陵山區(qū)到湘東羅霄山區(qū)，處處涌動(dòng)著綠色發(fā)展潮流。
在“南大門”郴州市，市委、市政府堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，曾拒絕一家央企投資200億元新建礦庫項(xiàng)目；在工業(yè)重鎮(zhèn)株洲市，一座產(chǎn)業(yè)新城正在昔日煙囪林立、污染嚴(yán)重的清水塘老工業(yè)基地原址上拔節(jié)生長；在“世界銻都”冷水江市，曾經(jīng)千瘡百孔、滿目瘡痍的錫礦山現(xiàn)在已是綠意盎然，工礦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得有聲有色……
湖南省政府主要負(fù)責(zé)同志說，奮斗永無窮期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是一對永恒的命題。只有深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，確保污染防治攻堅(jiān)方向不變、力度不減，才能保衛(wèi)藍(lán)天、碧水、凈土，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。（記者?劉紫凌?史衛(wèi)燕?劉良恒）
